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第一章  總  則

　　第一條 為加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保水利財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 水利部預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”）是依托財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，采取自動(dòng)預(yù)警、在線研判、現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)水利財(cái)政資金運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、糾偏和控制，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。

　　第三條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控目標(biāo)是通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、優(yōu)化監(jiān)控手段，逐步實(shí)現(xiàn)水利財(cái)政資金全覆蓋、全過(guò)程、全天候監(jiān)控，提高水利財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　第四條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍為水利部納入預(yù)算管理的各級(jí)預(yù)算單位。監(jiān)控對(duì)象為納入預(yù)算管理的各類(lèi)水利財(cái)政資金。

　　第五條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控遵循以下原則：全面監(jiān)控、分級(jí)實(shí)施，突出重點(diǎn)、查控結(jié)合，整改提高、獎(jiǎng)懲掛鉤。

第二章  動(dòng)態(tài)監(jiān)控職責(zé)

　　第六條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作由水利部預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水利部委托預(yù)算執(zhí)行中心承擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的具體工作，預(yù)算執(zhí)行中心對(duì)監(jiān)控行為及結(jié)果負(fù)責(zé)。部屬各級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和所屬預(yù)算單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并對(duì)監(jiān)控行為及結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第七條 財(cái)務(wù)司的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙邮�、核實(shí)和反饋財(cái)政部監(jiān)控互動(dòng)、審計(jì)署在線審計(jì)發(fā)出的疑點(diǎn)信息；

　�。ǘ�）指導(dǎo)日常監(jiān)控工作，組織對(duì)疑點(diǎn)信息及違反財(cái)政法規(guī)問(wèn)題等進(jìn)行會(huì)商，提出處理意見(jiàn)并下達(dá)整改通知；

　�。ㄈ�）提出動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果運(yùn)用建議，報(bào)水利部預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議后納入預(yù)算執(zhí)行考核；

　�。ㄋ模┩▓�(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果。

　　第八條 預(yù)算執(zhí)行中心的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)日常監(jiān)控工作，及時(shí)向財(cái)務(wù)司反映動(dòng)態(tài)監(jiān)控中的重大問(wèn)題；

　�。ǘ�）提出動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息，及時(shí)予以核實(shí)，提出處理建議報(bào)財(cái)務(wù)司；

　�。ㄈ�）對(duì)財(cái)務(wù)司確認(rèn)的違反財(cái)政法規(guī)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)核查；

　　（四）對(duì)監(jiān)控疑點(diǎn)信息、核實(shí)反饋信息及整改核查材料等進(jìn)行登記備案。

　　第九條 部屬預(yù)算單位的職責(zé):

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)本級(jí)及所屬預(yù)算單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作；

　�。ǘ�）準(zhǔn)確完整填寫(xiě)支付信息，及時(shí)正確填制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；

　�。ㄈ�）組織本級(jí)并督促所屬單位及時(shí)對(duì)疑點(diǎn)信息進(jìn)行核實(shí)和反饋；

　�。ㄋ模┙M織本級(jí)并督促所屬單位及時(shí)對(duì)違反財(cái)政法規(guī)問(wèn)題進(jìn)行整改；

　�。ㄎ澹┓e極配合現(xiàn)場(chǎng)核查工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)資料。

第三章  監(jiān)控手段和方式

　　第十條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控分財(cái)政部、審計(jì)署的外部監(jiān)控和水利部?jī)?nèi)部監(jiān)控。

　　財(cái)政部和審計(jì)署分別通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和水利審計(jì)免疫系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)控和在線審計(jì)。

　　水利部和部屬預(yù)算單位通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)控。

　　第十一條 水利部根據(jù)工作安排組織開(kāi)展財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。部屬預(yù)算單位結(jié)合本單位實(shí)際組織對(duì)所屬預(yù)算單位開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　第十二條 水利部和部屬預(yù)算單位根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第四章  監(jiān)控內(nèi)容

　　第十三條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)管理、國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等方面：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)管理主要從銀行賬戶(hù)、現(xiàn)金提取、資金劃轉(zhuǎn)、票據(jù)使用、合同管理、公務(wù)卡結(jié)算等方面進(jìn)行監(jiān)控；

　�。ǘ�）國(guó)庫(kù)支付主要從支付方式劃分、用款計(jì)劃、直接支付、授權(quán)支付、資金用途、資金歸墊等方面進(jìn)行監(jiān)控；

　�。ㄈ�）政府采購(gòu)主要從采購(gòu)計(jì)劃、集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式、進(jìn)口產(chǎn)品、政策功能、批量采購(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目拆分等方面進(jìn)行監(jiān)控；

　�。ㄋ模�會(huì)計(jì)核算主要從會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)科目使用、支付憑證信息、資金使用范圍等方面進(jìn)行監(jiān)控；

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)管理主要從資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資（租賃）、投資收益等方面進(jìn)行監(jiān)控；

　�。�六）項(xiàng)目管理主要從預(yù)算編報(bào)的科學(xué)性合理性、項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行與實(shí)施方案一致性等方面進(jìn)行監(jiān)控；

　�。ㄆ撸┢渌�依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的內(nèi)容。

第五章  監(jiān)控程序

　　第十四條 水利部動(dòng)態(tài)監(jiān)控的基本流程：

　�。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行中心通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)信息并加以標(biāo)識(shí)，對(duì)疑點(diǎn)信息進(jìn)行研判并予以核實(shí)；

　�。ǘ�）有關(guān)二級(jí)預(yù)算單位收到疑點(diǎn)信息后立即組織核查，并在3個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)情況反饋預(yù)算執(zhí)行中心；

　�。ㄈ�）預(yù)算執(zhí)行中心收到反饋的核實(shí)信息后3個(gè)工作日內(nèi)提出處理建議；

　　（四）財(cái)務(wù)司接到處理建議后3 個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行會(huì)商，對(duì)違反財(cái)政法規(guī)問(wèn)題下達(dá)整改通知；

　�。ㄎ澹╊A(yù)算單位接到整改通知后立即組織進(jìn)行整改，并于5個(gè)工作日內(nèi)將整改情況報(bào)預(yù)算執(zhí)行中心；

　�。�六）預(yù)算執(zhí)行中心匯總整改情況，并于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)告報(bào)財(cái)務(wù)司。

　　第十五條 對(duì)財(cái)政部發(fā)出疑點(diǎn)信息互動(dòng)反饋的基本流程：

　　（一）預(yù)算執(zhí)行中心每日通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)查收財(cái)政部發(fā)出的疑點(diǎn)信息，并在1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)傳真發(fā)送到有關(guān)二級(jí)預(yù)算單位；

　�。ǘ�）二級(jí)預(yù)算單位收到疑點(diǎn)信息后，立即組織核查，對(duì)確屬問(wèn)題的要進(jìn)行整改，并在3個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)及整改情況反饋預(yù)算執(zhí)行中心；

　�。ㄈ�）預(yù)算執(zhí)行中心對(duì)反饋情況進(jìn)行分析，在2個(gè)工作日內(nèi)提出建議報(bào)財(cái)務(wù)司；

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)司于2個(gè)工作日內(nèi)組織研究，提出相關(guān)意見(jiàn)。由預(yù)算執(zhí)行中心通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)反饋財(cái)政部。

　　第十六條 對(duì)審計(jì)署詢(xún)問(wèn)函反饋的基本流程：

　�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)司收到詢(xún)問(wèn)函后1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)傳真發(fā)送到有關(guān)二級(jí)預(yù)算單位；

　�。ǘ�）二級(jí)預(yù)算單位收到詢(xún)問(wèn)函后，立即組織核查，對(duì)確屬問(wèn)題的要進(jìn)行整改，并在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)及整改情況反饋財(cái)務(wù)司；

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)司在收到反饋后5個(gè)工作日內(nèi)組織研究，提出相關(guān)意見(jiàn)并反饋審計(jì)署。

　　第十七條 專(zhuān)項(xiàng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)核查的基本流程：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)工作需要，財(cái)務(wù)司制定專(zhuān)項(xiàng)檢查（現(xiàn)場(chǎng)核查）計(jì)劃，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查（現(xiàn)場(chǎng)核查）；

　�。ǘ�）下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查（現(xiàn)場(chǎng)核查）通知，明確具體要求；

　�。ㄈ�）組織檢查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查（現(xiàn)場(chǎng)核查）；

　�。ㄋ模┡c被查單位溝通檢查（核查）情況；

　�。ㄎ澹┬纬蓹z查（核查）報(bào)告，對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出處理建議；

　　（六）對(duì)有關(guān)問(wèn)題，財(cái)務(wù)司向有關(guān)二級(jí)預(yù)算單位發(fā)整改通知并督促限期整改。

第六章  監(jiān)控結(jié)果運(yùn)用

　　第十八條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)信息的，通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警功能，實(shí)時(shí)發(fā)出警示信息，督促有關(guān)單位及時(shí)糾正。

　　第十九條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，將及時(shí)發(fā)出限期整改通知，并視情形采取暫停上報(bào)該單位用款計(jì)劃、駁回直接支付申請(qǐng)或通知代理銀行暫停辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)等措施，控制相關(guān)單位資金支付。

　　相關(guān)問(wèn)題被確認(rèn)徹底整改后，再恢復(fù)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第二十條 每季度結(jié)束后，財(cái)務(wù)司匯總動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果，報(bào)水利部預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議后予以通報(bào)。

　　第二十一條 預(yù)算執(zhí)行考核時(shí)，將動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果作為資金安全考核的重要內(nèi)容，按照《水利部預(yù)算執(zhí)行考核暫行辦法》（水財(cái)務(wù)[2012]455號(hào)）進(jìn)行考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

　　第二十二條 動(dòng)態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索的，按照《關(guān)于違紀(jì)違法案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理的暫行辦法》（駐水紀(jì)[2012]4號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章  附  則

　　第二十三條 部屬預(yù)算單位可結(jié)合本辦法制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。