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　　中國水利網(wǎng)站11月2日訊（通訊員   徐軍）近日，河海法學(xué)大講壇暨水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管法治保障學(xué)術(shù)論壇在河海大學(xué)法學(xué)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行。水利部監(jiān)督司司長(zhǎng)王松春，淮河水利委員會(huì)沂沭泗水利管理局副局長(zhǎng)闞善光，江蘇省水利廳副廳長(zhǎng)朱海生，以及淮委與太湖局等領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會(huì)議。河海大學(xué)黨委常委、總會(huì)計(jì)師張兵致開幕辭。河海大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)陳廣華主持開幕式。

　　張兵在致辭時(shí)表示，黨的十九大以來，在落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的過程中，水利系統(tǒng)不斷推動(dòng)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”這一水利改革發(fā)展總基調(diào)向縱深發(fā)展。新時(shí)期治水管水理念、方式的深刻變化為學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究提供了廣闊的空間。他希望通過法學(xué)大講壇的形式，深度對(duì)接水利行業(yè)在大力推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管”工作方面對(duì)于法治保障和支撐的需求，并呈現(xiàn)河海法律人在此方面學(xué)術(shù)探索的初步成果。彼此通過深入交流、思想碰撞，一定會(huì)為加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。

　　在大講壇上，王松春系統(tǒng)地闡述了“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的深刻背景、強(qiáng)監(jiān)管的工作重點(diǎn)、關(guān)鍵舉措和目標(biāo)追求，指出強(qiáng)監(jiān)管的近期目標(biāo)是摸清水利問題底數(shù)、防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，中期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、法治化，遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。王松春希望河海大學(xué)在水利行業(yè)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)方面加強(qiáng)政策理論研究，在監(jiān)管人才培養(yǎng)方面加大力度，為新時(shí)代的水利改革發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的智力和人才保障。

　　在主持學(xué)術(shù)論壇時(shí)，闞善光結(jié)合沂沭泗局強(qiáng)監(jiān)管的豐富實(shí)踐及本人的長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)指出，從實(shí)現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化和保障國家水安全戰(zhàn)略的需求看，強(qiáng)監(jiān)管一定要體現(xiàn)依法治水、依法管水的內(nèi)在要求，希望河海大學(xué)法學(xué)院各學(xué)科團(tuán)隊(duì)能夠以問題為導(dǎo)向展開深入研究，為水利法治建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

　　太湖流域管理局在以《高效驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新引領(lǐng)，開創(chuàng)流域水利監(jiān)管新格局》為題的主題發(fā)言中，介紹了以“統(tǒng)籌有力、分工有序、專兼結(jié)合、協(xié)同高效”為導(dǎo)向建立的“1+1+N”水利監(jiān)督體系，以“水利工作全鏈條、涉水行為全方位”的大監(jiān)管理念支配下探索形成的具有“太湖特色”的監(jiān)管模式即“三一四化”特色長(zhǎng)效工作機(jī)制，概括了太湖流域強(qiáng)監(jiān)管取得的成效和存在的問題，提出了強(qiáng)監(jiān)管一定要服務(wù)于建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展戰(zhàn)略，就此提出“樹立典型，正向激勵(lì)”、“推動(dòng)各地政策法規(guī)制度的修訂、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)”和積極拓展強(qiáng)監(jiān)管工作在行業(yè)體制外的社會(huì)影響等具體建議。

　　淮河水利委員會(huì)在以《強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，為淮河保護(hù)治理提供堅(jiān)實(shí)法治保障》為題的主題發(fā)言中，結(jié)合治淮成就，介紹了以能力建設(shè)和制度建設(shè)為基礎(chǔ)，在強(qiáng)化思想引領(lǐng)、初步建立水利督查體系、落實(shí)完善督查制度體系、建立精干高效督查隊(duì)伍、深化水利“放管服”改革、著力提升執(zhí)法監(jiān)督效力、有序推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管宣傳教育等方面的主要舉措和工作成效，就持續(xù)加強(qiáng)水利法治建設(shè)、為幸福河湖建設(shè)提供良好的法治氛圍提出相應(yīng)建議。

　　江蘇水利廳在以《用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)》為題的主題發(fā)言中，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建、監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立、制度規(guī)定完善、工作經(jīng)費(fèi)保障、工作平臺(tái)運(yùn)行等方面展示了強(qiáng)監(jiān)管的江蘇答卷，并就“明察”與“暗訪”的效果對(duì)比、“綜合監(jiān)管”與“專業(yè)監(jiān)管”的關(guān)系處理、“分級(jí)聯(lián)動(dòng)”與“上下聯(lián)動(dòng)”的模式設(shè)計(jì)、“強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制”與“加強(qiáng)教育引導(dǎo)”的效應(yīng)發(fā)揮等方面提出了自己的獨(dú)特見解，認(rèn)為監(jiān)督是幫助解決棘手問題的重要手段，而監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)則決定了監(jiān)管的成敗。

　　河海大學(xué)法學(xué)院依托“水利政策法制研究與培訓(xùn)中心”和“水利法治研究中心”等平臺(tái)，緊密結(jié)合水利政策法規(guī)動(dòng)態(tài)，持續(xù)體現(xiàn)水法研究特色，近年來承擔(dān)了若干與“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”緊密相關(guān)的課題。在學(xué)術(shù)論壇上，河海大學(xué)法學(xué)院介紹了所在研究團(tuán)隊(duì)受委托參加由水利部監(jiān)督司負(fù)責(zé)的、水利部信息中心承擔(dān)的調(diào)研課題成果，概述了全國水利行業(yè)監(jiān)管體系的現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了密切“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”與地方行政體制改革的關(guān)系、借鑒疫情防控的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)以提升農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)管水平、推廣地方河湖執(zhí)法的相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、建立中央河長(zhǎng)制巡查機(jī)制等完善水利行業(yè)監(jiān)管體系的有針對(duì)性的建議。

　　作為河海大學(xué)建校105周年校慶系列主要活動(dòng)之一的“河海法學(xué)大講壇暨水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管法治保障學(xué)術(shù)論壇”，體現(xiàn)了河海大學(xué)法學(xué)學(xué)科積極融入學(xué)�！半p一流”建設(shè)進(jìn)程的不懈努力，河海大學(xué)法學(xué)院與水利行業(yè)踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)同頻共振的學(xué)術(shù)追求。

　　本次會(huì)議由河海大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院和法學(xué)院聯(lián)合承辦，《河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》編輯部協(xié)辦。法學(xué)院、商學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程學(xué)院的部分師生參加會(huì)議。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年11月2日