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會(huì)場(chǎng)

主席臺(tái)

陳雷主持會(huì)議并作重要講話

矯勇傳達(dá)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神

董力傳達(dá)溫家寶總理重要講話精神

周英傳達(dá)回良玉副總理總結(jié)講話精神　

參會(huì)代表

陳雷在主持召開(kāi)水利部傳達(dá)貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神干部大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)提供有力水利支撐和保障

　　中國(guó)水利網(wǎng)站12月2日訊（記者 王浩宇 通訊員 魏永靜）12月2日，水利部召開(kāi)傳達(dá)貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神干部大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署，全力做好新階段水利扶貧開(kāi)發(fā)工作。水利部部長(zhǎng)陳雷主持會(huì)議，并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，幫助貧困地區(qū)盡快脫貧致富是各級(jí)水利部門的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，要把貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神、落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》任務(wù)與貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，按照扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體部署和要求，把集中連片特殊困難地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，突出加強(qiáng)貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全力推進(jìn)貧困地區(qū)水利發(fā)展新跨越，為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)提供有力的水利支撐和保障。

　　水利部副部長(zhǎng)矯勇傳達(dá)了胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)董力傳達(dá)了溫家寶總理重要講話精神，水利部副部長(zhǎng)周英傳達(dá)了回良玉副總理總結(jié)講話精神。水利部副部長(zhǎng)胡四一、劉寧、李國(guó)英，中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)王繼興，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文等出席會(huì)議。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，全面準(zhǔn)確把握中央關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署。他指出，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議內(nèi)容豐富、成果豐碩，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，全面準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本經(jīng)驗(yàn)、歷史方位、總體要求、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，切實(shí)把《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》落到實(shí)處。

　　陳雷說(shuō)，水利部黨組始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在水利工作的突出位置。早在上世紀(jì)八十年代中期，水利部就積極參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)，是10個(gè)最先加入扶貧開(kāi)發(fā)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位之一。經(jīng)過(guò)不懈努力，逐步形成了定點(diǎn)扶貧、試點(diǎn)扶貧和行業(yè)扶貧“三位一體”的水利扶貧格局，通過(guò)開(kāi)展資金幫扶、項(xiàng)目幫扶、人才幫扶、科教幫扶、對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶等舉措，圓滿完成了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001－2010年）》確定的各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合水利工作實(shí)際，合力抓好新階段水利扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)任務(wù)。

　　第一，以保障和改善民生為根本，全面解決農(nóng)民群眾飲水用電問(wèn)題。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，到2015年，全面解決貧困地區(qū)8036萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；到2020年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來(lái)水普及率進(jìn)一步提高。建設(shè)155個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣，擴(kuò)大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模，加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，到2015年，全面解決貧困地區(qū)無(wú)電行政村用電問(wèn)題，大幅度減少西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)無(wú)電人口數(shù)量，到2020年，全面解決有水無(wú)電地區(qū)人口用電問(wèn)題。

　　第二，以確保人民群眾生命安全為目標(biāo)，加快完善防洪減災(zāi)體系。堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，突出加強(qiáng)貧困地區(qū)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，到2015年，全面完成貧困地區(qū)現(xiàn)有11354座病險(xiǎn)水庫(kù)和250座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施1536條中小河流重點(diǎn)河段治理，建成594個(gè)縣的山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系。進(jìn)一步完善貧困地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)、中小型水庫(kù)防汛通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，著力提高防汛應(yīng)急能力，到2020年基本建成貧困地區(qū)較為完善的防洪減災(zāi)體系。

　　第三，以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，到2015年，貧困地區(qū)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，保障人均基本口糧田；到2020年，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，戶均有效灌溉面積達(dá)到2.2畝。

　　第四，以水土保持生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化貧困地區(qū)水生態(tài)保護(hù)。加快貧困地區(qū)水土流失綜合治理步伐，長(zhǎng)江黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等水土流失重點(diǎn)治理工程和坡耕地綜合治理工程要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，到2020年，在貧困地區(qū)完成水土流失綜合治理面積20萬(wàn)平方公里，力爭(zhēng)建成3000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)梯田。全面強(qiáng)化各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱流域和地區(qū)綜合治理，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有大的改觀。

　　第五，以骨干水利項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷提升貧困地區(qū)水利保障能力。根據(jù)國(guó)家確定的有關(guān)規(guī)劃，加快推進(jìn)貧困地區(qū)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，抓緊建成一批骨干水利工程，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。要加快西藏旁多、貴州黔中等在建骨干水利工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)珠江大藤峽、新疆卡拉貝利等一批控制性樞紐工程。加快實(shí)施西南等地區(qū)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，以及陜西引漢濟(jì)渭、甘肅引哈濟(jì)黨等引調(diào)水工程，不斷提高貧困地區(qū)供水保障能力。

　　第六，以強(qiáng)化水利管理為手段，夯實(shí)貧困地區(qū)水利發(fā)展基礎(chǔ)。要著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，抓緊劃定水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，強(qiáng)化取水許可和水資源論證，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，確保水資源可持續(xù)利用。要加強(qiáng)貧困地區(qū)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系，加大監(jiān)督、檢查和稽查力度，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)格河湖水域岸線管理，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要加大各項(xiàng)工作力度，全面落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)方針政策和戰(zhàn)略部署。他說(shuō)，要按照中央提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，進(jìn)一步明確水利扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)，制定貫徹落實(shí)方案，完善工作機(jī)制，明確扶貧責(zé)任，加大支持力度，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各司局、各單位要把水利扶貧開(kāi)發(fā)工作作為貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的重要內(nèi)容，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才上加大傾斜力度，確保目標(biāo)、責(zé)任、結(jié)果“三落實(shí)”。部水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，及時(shí)研究解決水利扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)水利扶貧開(kāi)發(fā)工作深入開(kāi)展；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確分工，落實(shí)責(zé)任，積極為開(kāi)展水利扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造良好條件。

　　二是科學(xué)編制扶貧規(guī)劃。要按照中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的部署，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》的要求，針對(duì)不同片區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的貧困特點(diǎn)，把水利建設(shè)重點(diǎn)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把夯實(shí)水利基礎(chǔ)同解決扶貧重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，抓緊編制全國(guó)水利扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃及其實(shí)施方案，對(duì)行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧和試點(diǎn)扶貧進(jìn)行全面安排，科學(xué)確定今后10年水利扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、保障措施，為做好水利扶貧開(kāi)發(fā)工作提供科學(xué)依據(jù)。

　　三是完善“三位一體”格局。要全面落實(shí)片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作聯(lián)系機(jī)制，扎實(shí)做好我部負(fù)責(zé)聯(lián)系的滇桂黔石漠化片區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作。全力做好水利定點(diǎn)扶貧工作，深入開(kāi)展水利扶貧試點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)水利行業(yè)扶貧，不斷完善“三位一體”水利扶貧工作格局，力爭(zhēng)做到水利扶貧在貧困地區(qū)全覆蓋。針對(duì)貧困地區(qū)水利的薄弱環(huán)節(jié)，著力提升水利保障能力，工作深入到村，效益輻射到戶，點(diǎn)面結(jié)合，整體推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　四是增加水利扶貧投入。要積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)水利投入增長(zhǎng)幅度明顯高于所在省平均水平。落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，中央和省級(jí)統(tǒng)籌部分要向貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)傾斜。建立健全貧困地區(qū)水利項(xiàng)目年度計(jì)劃會(huì)商機(jī)制，保證年度水利投資對(duì)貧困地區(qū)給予重點(diǎn)安排。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助的政策。

　　五是扎實(shí)開(kāi)展人才幫扶。要加大貧困地區(qū)水利人才培養(yǎng)力度，組織開(kāi)展面向國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣基層水利部門業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部和業(yè)務(wù)骨干到貧困地區(qū)掛職鍛煉，接收貧困地區(qū)干部到水利部機(jī)關(guān)及直屬單位交流學(xué)習(xí)，通過(guò)多種有效措施幫助貧困地區(qū)建設(shè)一支適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求、符合水利發(fā)展要求的人才隊(duì)伍，不斷提高貧困地區(qū)水利干部的政治素質(zhì)、綜合能力和業(yè)務(wù)水平。

　　六是著力深化水利改革。深化貧困地區(qū)水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)與管理體制、水價(jià)形成機(jī)制等各項(xiàng)改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧�完善基層水利服�?wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，切實(shí)落實(shí)公益性水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，為貧困地區(qū)水利發(fā)展注入新的活力。

　　陳雷最后說(shuō)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的部署，盡職履責(zé)，扎實(shí)工作，全面完成新綱要提出的各項(xiàng)水利新任務(wù)，為加快我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　水利部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休黨支部代表參加會(huì)議。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年12月2日