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陳雷在滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合

全力打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　中國水利網(wǎng)站訊 （記者 陳萌）8月22日，水利部、國家林業(yè)局在云南省文山自治州聯(lián)合召開滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)。水利部黨組書記、部長陳雷出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以高度自覺的擔(dān)當(dāng)意識、只爭朝夕的進(jìn)取精神、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打贏滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快片區(qū)群眾脫貧致富、全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。云南省省長陳豪出席并致辭，國家林業(yè)局局長張建龍、國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱出席并講話，水利部黨組副書記、副部長矯勇主持并作總結(jié)講話，廣西自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席唐仁健，貴州省副省長劉遠(yuǎn)坤，云南省副省長張祖林分別介紹了片區(qū)扶貧攻堅(jiān)情況及下一步工作打算，國家林業(yè)局黨組成員譚光明、水利部長江水利委員會(huì)主任劉雅鳴出席會(huì)議。

　　陳雷指出，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，三省區(qū)和國家有關(guān)部門全面貫徹中央新一輪扶貧開發(fā)工作決策部署，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、片區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷改善，堅(jiān)持改善民生為重、片區(qū)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)化資金保障、片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，堅(jiān)持體制機(jī)制先行、扶貧攻堅(jiān)合力不斷強(qiáng)化，堅(jiān)持主體責(zé)任牽引、扶貧開發(fā)工作有力推進(jìn)，堅(jiān)持部門分工聯(lián)動(dòng)、行業(yè)支持力度不斷加大。2011—2014年，片區(qū)扶貧規(guī)劃共落實(shí)資金8054億元，片區(qū)中央和省級水利投資達(dá)到336億元，水利和林業(yè)投資年均增幅20%以上，解決農(nóng)村飲水安全人口1030萬人，治理石漠化面積3300萬畝，農(nóng)村居民人均可支配收入增長90.7%，農(nóng)村貧困發(fā)生率由31.5%下降到18.5%，扶貧攻堅(jiān)取得了階段性明顯成效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富提供了有力的支撐和保障。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就扶貧開發(fā)工作作出重要指示，深刻闡明了扶貧開發(fā)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好新階段扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任感，全力打贏滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要深刻認(rèn)識扶貧攻堅(jiān)是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的迫切要求，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，作為義不容辭的政治責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。二要深刻認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方略，堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。三要深刻認(rèn)識集中連片特殊困難地區(qū)是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，進(jìn)一步加快片區(qū)扶貧攻堅(jiān)步伐。四要深刻認(rèn)識扶貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)必須共同承擔(dān)的政治責(zé)任，強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌扶貧資源，組織動(dòng)員全社會(huì)參與，形成多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的大扶貧格局。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要以深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為總抓手，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、中央支持與地方負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，全力推進(jìn)片區(qū)“十三五”扶貧攻堅(jiān)工作。一要進(jìn)一步完善傾斜扶持政策，加大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)投入。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的片區(qū)特殊支持政策，積極出臺新的特殊支持政策，大力開辟扶貧開發(fā)資金渠道，積極爭取各類金融信貸支持，統(tǒng)籌各種扶貧資源向片區(qū)傾斜。要做好片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”省級實(shí)施規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)做好與國家相關(guān)行業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃的銜接。二要進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，破除片區(qū)發(fā)展瓶頸制約。要切實(shí)加大《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)力度，已經(jīng)開工建設(shè)的要加快實(shí)施進(jìn)度，尚未實(shí)施的要積極做好前期工作，并納入“十三五”相關(guān)規(guī)劃。要加大跨省、跨市、跨縣重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作力度，為片區(qū)整體發(fā)展創(chuàng)造條件。三要進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，推動(dòng)片區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。要把片區(qū)區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，確保每一個(gè)貧困人口得到扶持和幫助。四要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)系工作機(jī)制，充分發(fā)揮成員單位重要作用。水利部和國家林業(yè)局要認(rèn)真履行片區(qū)聯(lián)系牽頭單位的職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究、溝通聯(lián)系和督促指導(dǎo)；各成員單位要結(jié)合職能職責(zé)，在政策制定、項(xiàng)目安排、資金分配、智力支持等方面對片區(qū)給予重點(diǎn)扶持；片區(qū)三省區(qū)要進(jìn)一步健全跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)協(xié)作等重要事項(xiàng)的銜接和對接。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施片區(qū)水利扶貧規(guī)劃方案，著力夯實(shí)全面建成小康社會(huì)水利支撐。一要加快完善片區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)的重大節(jié)水供水工程，加大對貧困地區(qū)抗旱水源工程建設(shè)支持力度，做好農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、石漠化治理、水土保持、農(nóng)村水電等各項(xiàng)工作，全面改善片區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。二要深化拓展片區(qū)水利改革創(chuàng)新。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)河湖生態(tài)空間用途管制，建立健全水利建設(shè)市場主體信用體系、質(zhì)量安全保障體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大水利投融資體制、水資源管理體制、水價(jià)形成機(jī)制和基層水利服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。三要全面落實(shí)片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。健全完善水利扶貧需求調(diào)查機(jī)制、項(xiàng)目儲備機(jī)制、投資傾斜機(jī)制、工作考核機(jī)制，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶水利需求，建立水利扶貧項(xiàng)目庫，實(shí)行3年滾動(dòng)管理，精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目、精準(zhǔn)落實(shí)投資、精準(zhǔn)發(fā)揮效益。四要切實(shí)加大水利人才技術(shù)支持。加大培訓(xùn)力度，開展干部雙向交流，切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)水利技術(shù)、管理和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，幫助貧困地區(qū)做好水利項(xiàng)目前期工作。五要進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧工作指導(dǎo)。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加大項(xiàng)目支持、技術(shù)支持、人才支持力度，流域機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)好水利扶貧的相關(guān)工作，部扶貧辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，地方各級政府要強(qiáng)化片區(qū)水利扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級水利部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水利扶貧的主體職責(zé)，合力推進(jìn)片區(qū)水利扶貧工作。

　　陳豪指出，近年來，云南按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，堅(jiān)持推動(dòng)片區(qū)開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”一起抓，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與石漠化綜合治理相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)，走出了一條具有云南特色的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展良性互動(dòng)的發(fā)展新路子。云南將以這次會(huì)議為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)中央有關(guān)扶貧開發(fā)工作的精神要求，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，著力推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，鞏固和完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。

　　張建龍強(qiáng)調(diào)，林業(yè)部門要充分發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢，切實(shí)編好規(guī)劃、完善政策、加大投入，全面完成滇桂黔石漠化片區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)任務(wù)。一要完善生態(tài)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級、分類差別化補(bǔ)償制度；二要全面保護(hù)天然林，擴(kuò)大新一輪退耕還林范圍和規(guī)模；三要加快石漠化綜合治理，改善區(qū)域生態(tài)狀況；四要積極推進(jìn)造林綠化等工程措施，構(gòu)筑長江、珠江流域生態(tài)屏障；五要發(fā)展木本糧油基地，實(shí)現(xiàn)栽培品質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化；六要發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地，培育后備森林資源；七要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八要發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，因地制宜、合理利用林下資源；九要發(fā)展森林旅游，打造一批在國際、國內(nèi)有較大影響的森林旅游精品。

　　鄭文凱指出，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、國家林業(yè)局的大力協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，經(jīng)過中央有關(guān)部門、定點(diǎn)扶貧單位、對口幫扶城市和滇桂黔三省區(qū)廣大干部群眾的艱辛努力，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，脫貧致富步伐大幅加快，2014年，片區(qū)貧困人口和貧困發(fā)生率降幅位居全國14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)前列。下一步，國務(wù)院扶貧辦將會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的新要求，深入推進(jìn)實(shí)施扶貧開發(fā)六項(xiàng)機(jī)制改革和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大對滇桂黔片區(qū)的支持和指導(dǎo)力度。

　　會(huì)議期間，與會(huì)代表實(shí)地察看了云南文山州西疇縣興街鎮(zhèn)羅漢沖片區(qū)小流域綜合治理、岔河脫貧村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、疇陽河河道治理和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。會(huì)上，云南文山州和瀘西縣、廣西羅城自治縣、貴州六枝特區(qū)作典型交流發(fā)言，發(fā)展改革委、教育部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生計(jì)生委、國家煙草專賣局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。水利部和國家林業(yè)局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，廣西、貴州、云南三省區(qū)扶貧辦、水利廳、林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)同志，片區(qū)各州市分管領(lǐng)導(dǎo)，扶貧辦、水利（水務(wù)）局等單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

    來源：中國水利網(wǎng)站 2015年8月24日