第十二屆全國人大四次會議會場 記者 劉文杰/攝
回顧2015
●又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題
●加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
●在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程
●有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件
回顧“十二五”
●基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，南水北調(diào)東、中線工程通水
●人民生活水平顯著提高，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題
部署“十三五”
●實施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程
●深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
●今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降23%
部署2016
●擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍
●再開工20項重大水利工程
●深化農(nóng)田水利等改革
●新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝
●實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
●實施脫貧攻堅工程，解決好通路、通水等問題
●全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理
●開展全民節(jié)能、節(jié)水行動
●加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
●推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點
●繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失
●加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
本報訊（記者 劉文杰 周雪濛）3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在向第十二屆全國人大四次會議所作《政府工作報告》中明確提出，再開工20項重大水利工程，深化農(nóng)田水利改革，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開展全民節(jié)水行動。
李克強(qiáng)在回顧2015年工作時指出，過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”；人民生活進(jìn)一步改善，又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題，扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。
李克強(qiáng)指出，一年來，我們著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度，國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)；聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項約束性指標(biāo)超額完成，公布自主減排行動目標(biāo)，推動國際氣候變化談判取得積極成果；著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，重點推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新，有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。
李克強(qiáng)在總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成的主要目標(biāo)任務(wù)時指出，過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，南水北調(diào)東、中線工程通水；人民生活水平顯著提高，農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
李克強(qiáng)在部署“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時指出，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)；到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動力強(qiáng)的城市群和增長極；加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。他指出，做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松；大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
李克強(qiáng)在談到2016年重點工作時指出，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實防控風(fēng)險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。適度擴(kuò)大財政赤字，取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍，同時適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等的支持。要深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目；完善政府和社會資本合作模式。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。改善農(nóng)村公共服務(wù)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋；實施飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實施脫貧攻堅工程，今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上；在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合；堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策；解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。要加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染，提高清潔能源比重，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策；推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失；每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。要切實保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
來源：中國水利報 2016年3月8日
