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李克強(qiáng)在《政府工作報告》中提出
再開工20項重大水利工程 深化農(nóng)田水利改革 開展全民節(jié)水行動

2016-03-08

第十二屆全國人大四次會議會場    記者 劉文杰/攝

  回顧2015

    ●又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題  

  ●加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

  ●在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程

  ●有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件

  回顧“十二五”

  ●基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升,南水北調(diào)東、中線工程通水

  ●人民生活水平顯著提高,解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題

  部署“十三五”

  ●實施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程

  ●深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

  ●今后五年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降23%

  部署2016

    ●擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍  

  ●再開工20項重大水利工程

  ●深化農(nóng)田水利等改革

  ●新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝

  ●實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

  ●實施脫貧攻堅工程,解決好通路、通水等問題

  ●全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理

  ●開展全民節(jié)能、節(jié)水行動

  ●加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè),健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

  ●推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點

  ●繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失

  ●加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

  本報訊(記者 劉文杰 周雪濛)3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在向第十二屆全國人大四次會議所作《政府工作報告》中明確提出,再開工20項重大水利工程,深化農(nóng)田水利改革,實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,開展全民節(jié)水行動。

  李克強(qiáng)在回顧2015年工作時指出,過去一年,我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣,攻堅克難,開拓進(jìn)取,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好,完成了全年主要目標(biāo)任務(wù),改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”;人民生活進(jìn)一步改善,又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題,扶貧攻堅力度加大,農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

  李克強(qiáng)指出,一年來,我們著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險,創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,擴(kuò)大有效投資,設(shè)立專項基金,加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè);圍繞激發(fā)市場活力,加大改革開放力度,國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn);聚焦提質(zhì)增效,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),各項約束性指標(biāo)超額完成,公布自主減排行動目標(biāo),推動國際氣候變化談判取得積極成果;著眼開拓發(fā)展空間,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,重點推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程,加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,推動依法行政和治理方式創(chuàng)新,有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。

  李克強(qiáng)在總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成的主要目標(biāo)任務(wù)時指出,過去五年,我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深化改革開放,實施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措,“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升,南水北調(diào)東、中線工程通水;人民生活水平顯著提高,農(nóng)村貧困人口減少1億多,解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。經(jīng)過五年努力,我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

  李克強(qiáng)在部署“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時指出,國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》,《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo),針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題,強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù);到2020年,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高;以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育一批輻射帶動力強(qiáng)的城市群和增長極;加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推動形成綠色生產(chǎn)生活方式,加快改善生態(tài)環(huán)境,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù);今后五年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%,森林覆蓋率達(dá)到23.04%,能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,要持之以恒,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。要持續(xù)增進(jìn)民生福祉,使全體人民共享發(fā)展成果,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困;構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。他指出,做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松;大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給;加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

  李克強(qiáng)在談到2016年重點工作時指出,今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作,堅持改革開放,堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育新的發(fā)展動能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,加強(qiáng)民生保障,切實防控風(fēng)險,努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。適度擴(kuò)大財政赤字,取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,停征和歸并一批政府性基金,擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍,同時適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資,加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持;穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等的支持。要深挖國內(nèi)需求潛力,開拓發(fā)展更大空間。發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目,再開工20項重大水利工程,建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目;完善政府和社會資本合作模式。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展;支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護(hù),加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),增加深松土地1.5億畝,新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。改善農(nóng)村公共服務(wù),加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋;實施飲水安全鞏固提升工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實施脫貧攻堅工程,今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù),其中易地搬遷脫貧200萬人以上;在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合;堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧,因人因地施策;解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題,增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。要加大環(huán)境治理力度,推動綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染,提高清潔能源比重,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),開展全民節(jié)能、節(jié)水行動,推進(jìn)垃圾分類處理,健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè),健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;停止天然林商業(yè)性采伐,實行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策;推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點,實施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失;每一個社會成員都要自覺行動起來,為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。要切實保障改善民生,加強(qiáng)社會建設(shè)。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制,實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

  來源:中國水利報 2016年3月8日

劉文杰 周雪濛
責(zé)任編輯:段玲玲


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