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　　□本報(bào)評(píng)論員

　　《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》中，提出了“堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”的明確要求。水利部部長(zhǎng)陳雷明確指出，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，核心是建立健全河湖管理保護(hù)的監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。各地要加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)制工作的督促、檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，是全面推行河長(zhǎng)制的重要抓手。關(guān)于監(jiān)督與考核，習(xí)近平總書記說，要堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。孟子曰：“徒法不足以自行�！本褪钦f法律制定實(shí)施了，并不代表它就能自動(dòng)發(fā)揮作用。一種法律或制度，在執(zhí)行過程中，如果監(jiān)督缺位、考核乏力，那么它就會(huì)失去支撐，最終必然流于形式。就全面推行河長(zhǎng)制而言，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)確保任務(wù)落到實(shí)處、工作取得實(shí)效，起著重要的保障作用。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，是保障河長(zhǎng)制推廣有實(shí)效、見長(zhǎng)效的必然要求。河長(zhǎng)制已在全國(guó)許多省市地區(qū)推行，取得了不錯(cuò)的效果，但實(shí)施中也暴露出了一些需要注意的問題，包括，問責(zé)機(jī)制還不完善、社會(huì)力量調(diào)動(dòng)不足等。而且，河湖管護(hù)及水環(huán)境治理也非一朝一夕之功，伴隨行政首長(zhǎng)調(diào)動(dòng)，可能出現(xiàn)責(zé)任轉(zhuǎn)移、“終身追責(zé)”難以落實(shí)的問題。解決這些問題，還需要細(xì)化制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，使得河長(zhǎng)制長(zhǎng)久地發(fā)揮實(shí)效，造福百姓。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，必須建立健全制度。河長(zhǎng)責(zé)任能否落實(shí)到位，河湖管理保護(hù)能否取得成效，需要通過建立全面的監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制來保障。將河湖治理效果與河長(zhǎng)政績(jī)考核掛鉤，可有效督促河長(zhǎng)開展工作，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。縣級(jí)以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖的下一級(jí)河長(zhǎng)的推行河長(zhǎng)制進(jìn)展情況進(jìn)行考核，內(nèi)容包括任務(wù)落實(shí)、河長(zhǎng)制推行成效、治理實(shí)效等�？己私Y(jié)果要作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。在實(shí)際工作中，還要根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要依據(jù)。同時(shí)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，如果造成生態(tài)環(huán)境損害，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究河長(zhǎng)的責(zé)任�？己思皢栘�(zé)情況要及時(shí)反饋。中央要求，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要在每年1月底前將上年度貫徹落實(shí)情況報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。仿照這個(gè)要求，省級(jí)河長(zhǎng)也必須做好對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)的考核工作。以此形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)、層層嚴(yán)格考核的局面。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，必須拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。推行河長(zhǎng)制治水，是切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境、有效提升人民群眾生活品質(zhì)的重大民生工程，與百姓生活休戚相關(guān)；河長(zhǎng)治河，要主動(dòng)接受民眾監(jiān)督，治河是否有成效，要看成果能否得到百姓認(rèn)同。社會(huì)公眾不但要成為河長(zhǎng)制的受益者，而且要成為參與者和監(jiān)督者。如果民眾對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)們干得如何、河道水質(zhì)改善了多少不知情、不明白，不能介入監(jiān)督，河長(zhǎng)制的意義必然大打折扣。各地要通過建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)、公告河長(zhǎng)名單、設(shè)立河長(zhǎng)公示牌、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，讓公眾對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，通過加強(qiáng)政策宣傳解讀、加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好風(fēng)尚。

　　強(qiáng)化監(jiān)督以促長(zhǎng)效，嚴(yán)格考核方見實(shí)效。只有依法治水管水，建立完善機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，充分發(fā)揮監(jiān)督、考核作用，河長(zhǎng)制的推行才能更加深入而全面，效果才能更加明顯而持久，整潔優(yōu)美、水清岸綠的環(huán)境才能長(zhǎng)久地陪伴在我們身邊。

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2016年12月20日