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　　□錢景童

　　7月以來，我國多地出現(xiàn)大到暴雨，長江、黃河以及多條河流水位超過警戒線，引發(fā)洪澇災(zāi)害。

　　汛情第一時間引起習(xí)近平總書記高度重視。災(zāi)難面前，“全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定”是習(xí)近平心中的頭等大事。

　　7月中旬，習(xí)近平對防汛搶險救災(zāi)工作作出重要指示：“相關(guān)地區(qū)黨委和政府要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失�！�

　　這個重要指示也正是今年各地區(qū)、部門和單位切實做好防汛搶險救災(zāi)工作的指導(dǎo)思想。

　　切實落實防汛抗洪責(zé)任制

　　責(zé)任重于泰山！

　　習(xí)近平曾對防汛搶險救災(zāi)工作提出六點具體要求，其中第一點便是要“切實落實防汛抗洪責(zé)任制”。

　　習(xí)近平強調(diào)：“各級黨委和政府要敢于擔(dān)當，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要樹立全國一盤棋思想，強化責(zé)任，形成合力，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流防汛，加強薄弱環(huán)節(jié)防范�！�

　　今年5月起，黑龍江省部署“六個從嚴從緊從實”，做好松花江流域防汛工作；天津市落實市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級組織體系，層層筑牢防汛責(zé)任“堤壩”；安徽省不僅壓實重要堤段、水庫、蓄洪區(qū)的防汛責(zé)任人，還結(jié)合新施行的河長制，在每一處防洪工程設(shè)立“防汛責(zé)任標示牌”，對責(zé)任人、責(zé)任單位及聯(lián)系方式進行公示……

　　千里之堤，潰于蟻穴。洪澇災(zāi)害危害巨大，防汛搶險救災(zāi)必須筑牢銅墻鐵壁。

　　對于沒有落實防汛工作的責(zé)任人，習(xí)近平也明確作出警示：“對工作失職造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的要依法追責(zé)�！�

　　科學(xué)精準預(yù)測預(yù)報 突出防御重點

　　7月上旬起，我國迎來持續(xù)性降雨，長江、黃河分別發(fā)生兩次洪水。7月11日8時，長江委水文局發(fā)布洪水橙色預(yù)警；14時，長江防總迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；18時，國家防總啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；19時，黃河防總啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)……

　　針對防洪工作，習(xí)近平曾多次要求各地密切關(guān)注異常天氣，做好預(yù)判預(yù)警：“要密切監(jiān)視天氣變化，加強雨情水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加強汛情、災(zāi)情分析研判，強化應(yīng)急值守和會商分析，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，把握防汛抗洪主動權(quán)�！薄耙�加強氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，緊盯各類重點隱患區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查，嚴防各類災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。”

　　打好主動仗，下好先手棋。在防汛搶險救災(zāi)工作中，“科學(xué)精準預(yù)測預(yù)報”無疑是第一道防線。

　　此外，習(xí)近平還要求“突出防御重點”，“要確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，努力減輕中小河流、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇和臺風(fēng)災(zāi)害損失”，“針對江河圩堤洪水浸泡時間長、險情增加的情況，落實防汛巡查制度，加大查險排險力度”。

　　江西省通過建立安全管理員巡查報汛制度，為省內(nèi)1 508座�。�1）型水庫和9 018座�。�2）型水庫加了一層保險。此外，江西省還制定了山洪防洪預(yù)案和小型水庫防洪明白卡，建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　福建省的預(yù)警體系則包括向社會贈發(fā)防災(zāi)指南和讀本、向全省15 000多個村莊發(fā)放預(yù)警銅鑼，并為929個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備衛(wèi)星電話等措施。2016年9月15日登陸廈門的“莫蘭蒂”臺風(fēng)是當時全球最強的臺風(fēng)之一，在這套預(yù)警體系下，廈門市有效降低了傷亡損失。福建省如今又配備了105套衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)覆蓋全省各市縣，4個多普勒氣象雷達可提前推斷可能的降雨量，包括1 200個遙測站點、99座中繼站和119個地縣分中心的雨情監(jiān)測系統(tǒng)，可在發(fā)現(xiàn)異常降雨時自動發(fā)出警報，以及可以收集臺風(fēng)路徑預(yù)測消息并即時生成綜合預(yù)報路徑圖的臺風(fēng)路徑系統(tǒng)……

　　在習(xí)近平總書記的要求部署下，各地積極建立健全洪災(zāi)預(yù)警機制和防御體系。

　　全力保障人員安全 強化軍民聯(lián)防聯(lián)動機制

　　面對災(zāi)難，習(xí)近平最關(guān)切的就是人民群眾的生命財產(chǎn)安全：“各級黨委和政府要堅持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，做好防汛抗洪搶險各項工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全�！�

　　在抗擊洪水一線，哪里有險情，哪里就有鮮紅的黨旗；哪里災(zāi)情最嚴重，哪里就有人民解放軍綠色的身影。

　　今年夏天，青海省海東市官亭鎮(zhèn)連降大雨，當?shù)厮�有�?zhèn)村干部、第一書記趕赴各村蹲點，24小時堅守在防汛抗災(zāi)一線。貴州省遵義市青杠塘鎮(zhèn)突發(fā)特大暴雨，一對母子被困山中，該鎮(zhèn)武裝部長、副鎮(zhèn)長羅繼川說了一句“我是黨員、我是干部、我先上”，冒著泥石流的風(fēng)險將他們救下。江西省萬安縣洪災(zāi)告急，當?shù)叵�防大隊官兵連續(xù)3天奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)一線，極度疲勞下席地而睡，留下“最美睡姿”。四川搶險一線，官兵們不懼迅猛洪水，挨家挨戶進行搜救，確保人民群眾的生命安全……

　　滔滔洪水，見證黨員本色；災(zāi)難面前，彰顯魚水情深。他們奮戰(zhàn)在抗洪一線，卻只比普通人多穿一件橙色救生服，他們始終沖在搶險救災(zāi)隊伍最前面，只因身上那身綠色的軍裝。

　　抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)

　　2016年汛期，習(xí)近平總書記在寧夏考察期間專門就做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作發(fā)表重要講話，強調(diào)“要認真總結(jié)近年來防汛抗洪搶險救災(zāi)中暴露出的突出薄弱環(huán)節(jié)，加快城市地下管廊和小型水利工程建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。要盡快恢復(fù)水毀工程，做好恢復(fù)生產(chǎn)和恢復(fù)重建的規(guī)劃安排和工作準備”。

　　“抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)”是防汛搶險救災(zāi)工作不可缺少的一環(huán)，習(xí)近平對此高度重視。

　　2016年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補短板行動方案》。2017年5月，水利部、國家發(fā)改委、財政部又聯(lián)合印發(fā)了《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案》，作為統(tǒng)籌安排和有序推進災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的基本依據(jù)。

　　今年汛期，長江流域沿線多個水庫科學(xué)調(diào)度、適時攔蓄洪水，保障了三峽以下長江干流不超警戒水位，有效緩解了防汛抗洪壓力；黃河流域多個水庫水沙聯(lián)調(diào)，既攔洪削峰，又排沙減淤，保障了下游灘區(qū)群眾安全……

　　安全無小事。

　　面對滔滔洪水，全國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，打贏了一場又一場搶險救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，譜寫了一曲又一曲人間大愛的動人篇章，齊心協(xié)力構(gòu)筑了一道堅不可摧的“生命堤壩”。

　　來源：中國水利報 2018年8月22日