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9月16日傍晚臺風“山竹”中心區(qū)域經過市區(qū)時，廣東省臺山市三防指揮部各成員單位在聯(lián)合值守區(qū)認真值守。

本報記者 李先明/攝 

　　□本報記者采訪組

　　9月7日20時，西北太平洋洋面上，一個熱帶氣旋悄然生成，并迅速壯大，成為今年第22號臺風“山竹”。

　　“山竹”一路張牙舞爪，挾風帶雨，呼嘯而來，其發(fā)展軌跡猶如一把“圓月彎刀”，其云系直徑超過1 000公里，以最大風力17級的暴風圈橫掃菲律賓。隨后，“山竹”氣勢洶洶闖入我國南海區(qū)域。

　　“山竹”風力強、塊頭大、范圍廣、浪潮高，毫無疑問是2018年迄今為止登陸我國最強臺風，可謂問鼎“風王”�！吧街瘛辈粌H威風十足，而且路徑變化不定，廣東、海南、廣西等省區(qū)臺風防御形勢驟然嚴峻起來。

　　面對“風王”的挑戰(zhàn)，面對這場罕見的自然災害,在黨中央、國務院的堅強領導下，在國家防總、水利部的科學指導下，粵桂瓊等省區(qū)嚴陣以待，直面大考，以最高最嚴的標準、最充足的準備、最細致的防范，努力將災害損失降至最低程度，展開了一場緊張驚險、有序有效的臺風防御戰(zhàn)，并最終奪取了決定性勝利。

　　超前部署—— 人民群眾生命安全高于一切

　　臺風壓境，難題生成。臺風“山竹”對沿海省區(qū)人民群眾生命安全和經濟社會帶來的巨大威脅能否化險為夷？

　　黨中央、國務院高度重視，李克強總理、胡春華副總理、王勇國務委員分別對“山竹”防御工作作出重要指示批示。9月14—15日，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平連續(xù)兩日主持召開會商會，貫徹落實習近平總書記關于防汛抗洪搶險救災工作的重要指示和李克強總理等國家領導關于臺風“山竹”防御工作的相關要求，分析研判臺風發(fā)展態(tài)勢及可能帶來的影響，安排部署防御工作。

　　“山竹”之前，華南沿海剛遭“百里嘉”襲擊，人員連續(xù)作戰(zhàn)，人困馬乏，極易產生麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。鄂竟平對此特別強調，各地有關部門務必在思想上高度重視，務必在措施上全力保障人員安全，務必在行動上迅速準確到位，對因責任不落實、組織不到位、措施不得力等造成重大影響和損失的，要嚴肅追責問責。

　　與此同時，國家防總派出6個工作組分赴廣東、廣西、海南、福建、云南、貴州等地協(xié)助開展防汛防臺工作。其中，廣東工作組由國家防總秘書長、水利部副部長兼應急管理部副部長葉建春帶隊。

　　粵桂瓊三省區(qū)認真貫徹落實中央領導重要指示批示精神，按照國家防總、水利部的安排部署，全力做好防臺各項工作。

　　廣東近期已經歷臺風“艾云尼”“貝碧嘉”“百里嘉”及特大暴雨洪澇災害襲擊，“山竹”接踵而至，極易導致“雪上加霜”。11日正在出訪的省委書記李希就“雙臺風”防御工作專門作出批示，當晚省委副書記任學鋒和副省長、省防指總指揮葉貞琴就在省三防辦召開了全省防臺視頻會議。13日晚，省長馬興瑞出訪歸來立即趕到省三防辦，安排部署“山竹”防御工作。15日，李希提前結束出訪趕到省三防辦，出席省委、省政府召開的防御“山竹”戰(zhàn)前動員會，宣布啟動防臺風Ⅰ級應急響應，向全省發(fā)布緊急動員令，號召全省立即行動起來，主動扛起政治責任，發(fā)揚迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)精神，以保障人民群眾生命安全為核心，做好最充足的準備，全力以赴把臺風帶來的災害損失降到最低。馬興瑞在主持講話中強調，全省迅速行動、全員戒備、全力以赴，全面進入防臺風決戰(zhàn)狀態(tài)。多位省領導爭分奪秒，奔赴廣州、深圳、珠海、江門、陽江等地和省三防辦、廣東海事局等單位督導檢查“山竹”防御工作。

　　海南省把防御臺風“山竹”作為對執(zhí)行力的實戰(zhàn)檢驗。

　　9月14日，海南省委書記劉賜貴赴省三防辦召開全省臺風防御工作會議，要求各級黨政領導干部取消休假，堅守崗位，強調千萬不能有麻痹大意和松懈心理，要以“防”字當頭，抓住臺風來臨前的有利時機，細化落實各項防御措施。省長沈曉明9月15日奔赴一線，檢查�？谑信_風防御工作，并來到省三防辦主持召開防御臺風視頻會，強調要做最壞的打算，做最充分準備，全力保障人民群眾生命財產安全。省委省政府派出7個由省領導帶隊的工作督導組赴重點市縣指導檢查防汛防風工作。省防指于14日19時將防汛防風Ⅳ級應急響應提升至Ⅲ級，并派出7個工作組赴重點市縣和重點保障行業(yè)檢查指導防御工作。

　　“山竹”是廣西今年防汛防臺面臨的最嚴峻的一次考驗。14日，廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社作出批示；9月15日，自治區(qū)主席陳武主持召開臺風“山竹”防御工作會議，要求堅持生命至上理念，立足最復雜不利情況，做最精細充分準備，落實各項措施，打贏“山竹”防御戰(zhàn)。9月16日下午，在臺風來臨前7個小時，鹿心社在自治區(qū)防辦組織召開視頻連線會議，對全自治區(qū)防汛防臺風工作進行再檢查、再落實、再推進。15日18時，廣西防汛抗旱指揮部將自治區(qū)防御臺風Ⅲ級應急響應提升為Ⅱ級，并在已派出10個工作組的基礎上，再次加派3個工作組赴相關地方檢查指導防臺風工作。

　　保護好人民群眾的生命財產安全，永遠是進行時，沒有休止符。國家防總的超前部署和粵桂瓊三省區(qū)黨委、政府的精準施策，各地各部門組織落實臺風防御各項工作有力有效。

　　全力防御—— 嚴陣以待織密每道防線

　　臺風來了，就是防御戰(zhàn)斗的“集結號”。

　　一切準備，要搶在臺風到來之前！

　　“防抗”臺風，“防”重于“抗”�；浌瓠側�省區(qū)防指，從“山竹”生成就密切關注其動態(tài)，并據(jù)發(fā)展情況超前謀劃、周密部署各項防御工作，各防指成員單位也各司其職、密切配合，以更全、更細、更實的超常規(guī)戰(zhàn)前準備，不留下任何安全死角，盡最大努力為人民群眾豎起安全“防風墻”。

　　——應急指揮組織體系暢通高效

　　應急指揮組織體系暢通與否，關乎險情、搶險救災指令等能否及時上傳下達。

　　此次臺風影響期間，省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委、政府全部是“一把手”上陣指揮，切實將各級水務、氣象、水文、海事、漁業(yè)、交通、民政等部門，以及駐地人民解放軍、武警部隊等多方力量動員起來,24小時聯(lián)合值班值守，確保將各項防御措施組織落實到位，確保一旦發(fā)生任何險情，能第一時間響應。

　　記者在廣東江門、陽江、茂名、湛江四市的臺山、陽西、電白、遂溪等縣市區(qū)及各鎮(zhèn)三防辦看到，值班人員通過覆蓋省市縣鎮(zhèn)的三防信息接收應急保障系統(tǒng)，第一時間了解臺風、降雨及風暴潮等最新情況，并及時接發(fā)預警通知。省三防辦提前為全省易受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了496臺衛(wèi)星電話，為應急指揮提供了更可靠的通信保障。

　　16日，根據(jù)海南省防臺風應急響應，駐海南省文昌市軍警部隊組織搶險隊伍6支785人24小時集中待命。各鎮(zhèn)、村及各單位都相應成立搶險隊伍，一旦發(fā)生險情、災情，可以及時組織做好搶險救災等應急處置工作。

　　16日，廣西備戰(zhàn)臺風最緊張的一天，雖然是周日，但北海市所有市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村干部都已就崗待命，41支水電部門應急搶險隊伍、4.2萬名搶險人員隨時待命。廣西容縣是地質災害高發(fā)易發(fā)區(qū)，該縣將398個地質災害隱患點和193個易發(fā)危險區(qū)域全部配備了預報員，在臺風影響期間保持24小時值班，及時進行預警預報。

　　——全面排查風險隱患不留死角

　　“山竹”風力強，破壞力大，三省區(qū)防指未雨綢繆，提早組織對重點區(qū)域展開拉網(wǎng)式排查。

　　廣東在臺風登陸前共出動巡查排查人員近17萬人次，排查消除防災隱患8 704處。海南省水務部門對全省所有水庫加強巡查管理，提前排查供水送水設施設備。�？谑袑�215條道路排水設施進行排查，累計巡檢井蓋等排水設施10 432公里，確保臺風期間雨天排水工作。

　　“目前庫水位低于汛限水位約1.5米�！�16日，廣東陽江市石河水庫管護所所長葉其對記者說，按照應急預案，水庫泄洪閘已全部開啟，騰庫迎洪，水庫巡查頻次也從日常汛期每天一次到現(xiàn)在兩小時一次。對臺風影響區(qū)域的水庫、水電站等加強巡查，廣東省已要求責任人全部上崗，落實預排預泄和搶險準備措施。

　　臺風來臨前，海南省把水庫安全作為防風工作的重中之重。各水庫防汛責任人、技術責任人、巡查責任人必須到崗到位，檢查調試水庫運行設施設備，落實調度工作。大中型水庫必須嚴格將水位控制在汛限水位以下，小型水庫蓄水量要降低至正常庫容的80%以下，水庫放水前一定要提前通知下游群眾，確保水庫及下游群眾安全。廣西已采取多種措施將超汛限運行水庫水位降至汛限水位以下，同時，加強左江、右江水庫防洪調度，預留防洪庫容。玉林市組織開展了9次“四個全覆蓋”檢查工作，對水庫、水電站存在的問題進行了5次整改通報。

　　——組織動員群眾避險轉移不漏一人

　　老百姓生命安全大于天。各地提早開展危險區(qū)域人員轉移安置，特別是對居住低洼區(qū)域、山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)群眾，全部實施轉移，不漏一人，不疏一處。

　　在廣東湛江遂城鎮(zhèn)大靈村和城北村，15日一大早，兩村數(shù)名村干部入戶、進工地，面對面動員居住在危房、低洼、建筑工地等危險區(qū)域群眾轉移避險，并督促監(jiān)督施工單位做好工程、臨時工棚等設施的防風加固。

　　“我們每天都要給每戶漁民打電話，了解漁民動態(tài)，防止?jié)O民回港后擅自出海，確保每個漁民都上岸�！睆V東陽江市東平鎮(zhèn)漁委會（即村委會）主任黃允權說。該漁委會有370多戶漁民，6個漁委會干部分片包干，緊緊盯住每一戶每一個漁民。

　　“無論用什么辦法都好，一定要把危險地帶危舊房屋的人員全部轉移出來，寧可群眾現(xiàn)在罵我們，也不要群眾事后哭。” 廣西容縣縣委書記趙翔表示。容縣要求建筑工地從15日起停止施工，確保人員在16日17時前全部撤離，并督促施工單位采取撤除工地圍欄、加固腳手架、拆除廣告板、收回固定塔吊等措施。

　　16日，記者來到三江鎮(zhèn)排溝村，這里是�？谑械貏葑畹偷牡胤街�一，村里已經建起了實用美觀的防洪樓。三江鎮(zhèn)三江居新城工作站站長吳淑軍這幾天一直在挨家挨戶幫助做好轉移避險工作。據(jù)三江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳克伯介紹，鎮(zhèn)里共轉移群眾1 268人，其中576人集中安置于近幾年修建的11棟防洪樓中。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅在臺風正面登陸的廣東省，共轉移危險區(qū)域、在建工地、景區(qū)、漁排等人員311萬余人，相當于一個中型城市人口。

　　——預置搶險救援力量隨時出擊

　　不論前線搶險救援還是后方聯(lián)合值守，都少不了軍人的身影。

　　“山竹”正面襲擊廣東，各種突發(fā)險情難料。廣東省軍區(qū)成立搶險救災專項指揮組，動員民兵30 000人、舟(艇)1 091艘、車輛661臺備勤搶險救災，在珠海、佛山、江門等市預置民兵應急分隊4 446人待命；廣東省武警總隊抽組6 038名兵力作為搶險救援力量，準備沖鋒舟177艘、橡皮艇76艘、運輸車500臺等搶險救援設備。廣東省還預置救援力量，在港珠澳大橋等重要海上設施附近部署大馬力救援拖輪，防止船只失控沖撞重要設施。

　　海南省軍區(qū)、消防、邊防等部隊全員動員、全力備勤，隨時做好應急搶險準備。海南省軍區(qū)提前準備搶險救災兵力4 000余人、沖鋒舟艇近200艘和各類搶險設備近13 000件；武警海南省總隊與省防辦、氣象等部門建立協(xié)同聯(lián)系機制，成立2個前進指揮組，部署搶險救災兵力2 000余人，為防汛搶險救災提供了堅實保障。

　　國家防總6個工作組在各地緊張檢查、指導。葉建春率領的國家防總工作組15日趕赴陽江、茂名兩市，現(xiàn)場查勘了陽江陽西縣陂底水庫、沙扒儒洞聯(lián)圍、沙扒國家一級漁港和茂名水東港海堤防御情況，并在多地市縣三防辦與坐鎮(zhèn)指揮的廣東省領導會商研判臺風情勢，有針對性地指導防御準備工作。

　　高效開展人員轉移安置、預警預報、風險隱患點排查整治、應急值守和救援保障等各項防風救災工作,各級各部門精心排兵布陣，科學防御，做實做足防御準備。

　　合力決勝—— 毫不松懈齊心協(xié)力戰(zhàn)風雨

　　9月16日上午，臺風“山竹”外翼如期而至。

　　9時30分，葉建春率國家防總工作組從茂名出發(fā)頂風冒雨趕赴預測臺風登陸點——江門臺山市。

　　中午前后，“山竹”強風圈陸續(xù)進入廣東、海南沿海，各地有序組織停工、停業(yè)、停市、停課、停運。

　　16日17時，“山竹”以風力14級（強臺風級）在廣東臺山市海宴鎮(zhèn)登陸。葉建春與駐守臺山市的廣東省副省長黃寧生等一起通過視頻實時查看了臺風登陸點及海邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強風、降雨和風暴增水情況。臺風雖強勢襲擊，海岸大浪滔天，但各項防御有力有效，井然有序。

　　臺風登陸只是真正較量的開始。廣東、海南、廣西相繼與“山竹”兵戎相見，展開較量！

　　疾風驟雨,駭浪滔天,大樹伏地,海水倒灌……防汛人一夜無眠。面對罕見的強臺風襲擊,大家全員在崗，再接再厲，毫不松懈，連續(xù)作戰(zhàn)，指導調度水庫泄洪排洪,赴防汛搶險一線,積極聯(lián)合有關部門指揮處置險情、疏散群眾……

　　臺風登陸期間，各地防汛指揮部門燈火通明，值班人員忙著接打電話，或詢問汛情災情，或接聽各地群眾求助電話，展現(xiàn)了一幕幕緊張有序的作戰(zhàn)場景。

　　16日21時，“山竹”離開陽江市，但臺風造成陽江市普降暴雨，局部特大暴雨。16日8時至 17日17時，全市59個站點累積降雨量超過200毫米，江河水位迅速上漲，多條河流超警戒水位。17日5時，市三防辦接到陽春市三防辦求援電話，稱陽春市多個街鎮(zhèn)受淹嚴重，部分群眾受洪水圍困。

　　情況萬分緊急，救援迅即展開。陽江市委、市政府緊急指示陽江軍分區(qū)、武警支隊、公安消防、民兵預備役等救援力量赴陽春市一線搶險救援，轉移解救受困群眾。市三防辦緊急調撥1.2萬條編織袋，支援陽春等地的抗洪救災工作。截至17日18時，全市共出動搶險救援力量1 790人，出動沖鋒舟、橡皮艇94艘，安全轉移6 200人，成功解救圍困群眾360余人。同時，各級水利（水務）部門加強對江海堤圍工程、水庫、水電站的巡查，加強對水庫、水閘的科學調度，有效調蓄洪水，降低洪峰。

　　16日23時，“山竹”從玉林市進入廣西。在玉林市防汛抗旱指揮部辦公室，已連續(xù)3天未回家的防辦主任余鴻榮和同事們仍堅守在一線，匯總統(tǒng)計各地傳來的實時數(shù)據(jù)，電話對各水庫防汛值班情況進行抽查，回答媒體及公眾的咨詢電話。室外雨驟風狂，室內緊張有序，記者和防辦工作人員共同經歷了一個不眠之夜。

　　雖然臺風“山竹”并未正面襲擊海南，但海南積極防范、嚴陣以待，各級各部門絲毫沒有掉以輕心，修剪樹木、加固防護紅樹林、漁船回港、景區(qū)關閉、轉移危險地區(qū)群眾、學校停課……不折不扣落實各項防御工作，為防御臺風提供了新的經驗。

　　風雨之中，不僅有疾風驟雨的慘烈，還有更多的溫暖和感動。眾志成城、齊心協(xié)力直面罕見臺風，每一個細節(jié)，每一處現(xiàn)場，每一場救援，都讓人在大災大難面前感受到溫度和力量。

　　9月17日20時，“山竹”已經在廣西西部減弱失去環(huán)流中心，臺風已經停編。有關各地正在全力做好防汛工作和救災復產重建工作。目前，各地暫無重大險情災情報告，雖很多數(shù)據(jù)還未來得及統(tǒng)計，但臺風“山竹”已經停編，防御戰(zhàn)役已取得了決定性勝利。

　　合力防御，眾志成城；決勝“風王”，化險為夷。成功防御“山竹”，獲得成功的秘訣就在于：最充足的準備，最細致的防范，最高效的協(xié)作，最有底氣的迎戰(zhàn)！防御“山竹”的勝利既是制度優(yōu)勢的彰顯，也是防御強臺風經驗的升華，更是人民群眾生命安全和經濟社會健康發(fā)展的有效保障。

　　采訪組成員：李先明 趙建平 馬穎卓 鄭爽 王慧（見習） 鄒錦華 鄒小和 駱遠柱

　　來源：中國水利報 2018年9月19日