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　　近日召開的全國(guó)水利工作會(huì)議明確提出，在安排2019年水利工作時(shí)，要打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)。節(jié)約用水，是現(xiàn)實(shí)命題，是時(shí)代命題，也是戰(zhàn)略命題。節(jié)約用水是必選項(xiàng)，也是首選項(xiàng)。我們當(dāng)務(wù)之急是盡快把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到水利部黨組的部署上來，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　早在2014年3月，習(xí)近平總書記就明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，并深刻地指出關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，標(biāo)志著節(jié)水已上升為國(guó)家意志和全民行動(dòng)。

　　在全國(guó)水利工作會(huì)議上，水利部部長(zhǎng)鄂竟平闡述了關(guān)于節(jié)水的問題，明確指出節(jié)水是水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提。新時(shí)代，節(jié)水優(yōu)先有著不同以往的新內(nèi)涵：節(jié)水，不是簡(jiǎn)單地減少用水量，而是要建立科學(xué)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)體系，對(duì)是否充分節(jié)水做出判斷，并通過完備的計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格用水總量和計(jì)劃用水管理，對(duì)用水浪費(fèi)的行為進(jìn)行約束；優(yōu)先，則是要建立完備的節(jié)水評(píng)價(jià)制度，使節(jié)水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件。

　　近些年來，我們貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控“三條紅線”，節(jié)水制度建設(shè)不斷完善，節(jié)水管理能力不斷加強(qiáng)，節(jié)水設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，各地節(jié)水實(shí)踐取得明顯成效……但與“節(jié)水優(yōu)先”的要求相比，節(jié)水工作現(xiàn)狀與我國(guó)水資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)定額不完善，用水水平比較低，計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較差，節(jié)水氛圍和環(huán)境營(yíng)造不夠，等等。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針、破除國(guó)家水安全制約瓶頸的重要時(shí)期，我們必須充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代節(jié)約用水工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握“節(jié)水優(yōu)先”方針的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)決打好節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　全國(guó)水利工作會(huì)議做出的治水主要矛盾變化的判斷，確立的 “水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，都為開展下一步節(jié)水工作指明了方向。

　　在節(jié)水領(lǐng)域，“補(bǔ)短板”，就是要基于節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地抓基礎(chǔ)工作，制定完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。要建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額編制工作機(jī)制，推動(dòng)不同區(qū)域不同行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制定工作，動(dòng)態(tài)修訂節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)定額應(yīng)用。力爭(zhēng)通過2年努力，建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的用水定額體系；通過3年左右努力，建立門類齊全、指標(biāo)科學(xué)、動(dòng)態(tài)更新的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系�！皬�(qiáng)監(jiān)管”，就是要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督考核“重錘高壓”作用。要以標(biāo)準(zhǔn)定額管理、計(jì)劃用水管理、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、節(jié)水載體建設(shè)、非常規(guī)水源利用等工作為重點(diǎn)，加大節(jié)水監(jiān)管力度。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、生活服務(wù)用水單位及大中型灌區(qū)等用水大戶為重點(diǎn)，完善用水單位監(jiān)控名錄，加強(qiáng)計(jì)劃用水執(zhí)行監(jiān)管，強(qiáng)化用水水平評(píng)價(jià)，提升行業(yè)用水效率。還應(yīng)建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制。在出臺(tái)節(jié)水評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見、規(guī)劃和水資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)編制指南的基礎(chǔ)上，編制節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求，全面開展節(jié)水評(píng)價(jià)工作，從嚴(yán)叫停節(jié)水評(píng)價(jià)審查不通過的項(xiàng)目，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。

　　踐行節(jié)水優(yōu)先，需要我們以戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思路，加快建立節(jié)水優(yōu)先工作格局；突出政府主導(dǎo)，不斷加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管；加快健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)用水全過程精細(xì)化管理，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水考核；充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，逐步健全節(jié)水激勵(lì)約束機(jī)制；進(jìn)一步健全國(guó)家水權(quán)制度，積極培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)公眾參與，廣泛開展節(jié)水宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)。

　　道阻且長(zhǎng)，更須積跬步之功。站在節(jié)水之路的新起點(diǎn)上，讓我們?cè)谒�利改革發(fā)展總基調(diào)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，大膽開拓進(jìn)取，努力創(chuàng)新舉措，敢于克服困難，確保打贏這場(chǎng)節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2019年1月25日