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貫徹落實全國水利工作會議精神系列評論之六:打好河湖管理攻堅戰(zhàn)
 
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2019-01-29
  本報記者 林若箐

  加強河湖管理、管好“盛水的盆”和“盆里的水”,不僅是水利行業(yè)強監(jiān)管的重點內(nèi)容,也是全國水利工作會議部署2019年水利改革發(fā)展的一場攻堅戰(zhàn)。我們要充分認識做好河湖管理工作的必要性與緊迫性,堅持問題導向,搞清楚河湖管理應(yīng)當管理什么、如何管理,將部黨組關(guān)于加強河湖管理的決策部署落到實處,堅決打好河湖管理攻堅戰(zhàn)。

  當前,我國水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害和水旱災害等新老問題交織,集中體現(xiàn)在河湖水域。無序過度開發(fā)、超標排放、侵占水域岸線,導致大批河流遠遠超出其水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力,造成河道斷流、湖泊萎縮、河湖生態(tài)功能明顯下降。同時,社會主要矛盾、治水主要矛盾發(fā)生深刻變化,人民生活水平不斷提高,對美好生活的向往更加強烈、需求更加多元,已經(jīng)從低層次上“有沒有”的問題,轉(zhuǎn)向了高層次上“好不好”的問題,對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求更加迫切,對河湖管理保護提出新的更高要求。一方面是河湖問題日益嚴重,一方面是人民群眾的熱切期待,在新時代以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的決心和勇氣,向河湖管理頑疾宣戰(zhàn),維護河湖健康生命,是必然選題,是當務(wù)之急,也是極其艱巨的任務(wù)。

  打好河湖管理攻堅戰(zhàn),把“清四亂”作為第一抓手,把劃定河湖管理范圍作為重要支撐,把系統(tǒng)治理“盆”和“水”作為核心任務(wù),把長江大保護作為重點區(qū)域,把編制岸線保護和采砂管理規(guī)劃作為重要基礎(chǔ),把河湖執(zhí)法督查作為重要手段,實現(xiàn)河湖管理管得準、管得住、管得實、管得好。河湖管理要“管得準”,就要劃定河湖管理范圍,落實空間管控邊界,力爭2020年年底前基本完成全面河湖管理范圍劃定工作,編制落實“一河(湖)一策”方案,編制岸線保護和采砂管理規(guī)劃,重點抓好長江大保護,對癥施策,靶向治理,系統(tǒng)治理河湖水域岸線和水資源水生態(tài)水環(huán)境問題,實現(xiàn)從“治亂”到“治病”“治根”,統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題。

  河湖管理要“管得住”,就要從法制入手,建立完善的制度體系,出臺一系列配套法規(guī)、規(guī)章規(guī)范等,明確監(jiān)管內(nèi)容、方式、責任,做到有法可依、有章可據(jù),畫出河湖管理“紅線”,抓好河湖執(zhí)法三年工作方案實施,健全水利部河湖執(zhí)法核查和重大違法案件掛牌督辦機制,推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。河湖管理要“管得實”,就要以“清四亂”為第一抓手,集中開展全國河湖“清四亂”專項行動,建立“四亂”問題臺賬,發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處,到2019年年底基本完成清理整治任務(wù)。河湖管理要“管得好”,就要運用信息化手段進行重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測和省界斷面水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測,采用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)支撐河湖“清四亂”等工作,實現(xiàn)科學實測,維護河湖健康生命。

  管好“盆”和“水”,核心抓手和利器是河長制湖長制。當前河長制湖長制已在全國全面建立,要壓實河長湖長責任,強化督導檢查,嚴格考核問責,全力推動河湖長制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見效,從“有名”到“有實”,名實相副,切實發(fā)揮這一河湖管理制度創(chuàng)新的重要作用。

  河清湖美,是百姓生活的美好向往,也是河湖管理者不懈奮斗的目標。讓我們堅定信心,打好河湖管理攻堅戰(zhàn),啃下這塊“硬骨頭”,給江河湖泊以健康生命,為治水管水興水貢獻更大力量,為美麗中國增色添彩!

  來源:中國水利報 2019年1月29日

林若箐
責任編輯:鄧婉穎
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