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軟件不軟 “硬核”頂用——記浙江寧波市防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”
 
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2019-08-20

  □本報(bào)記者 席晶

  “媽媽?zhuān)棠碳疫@邊的小河變成‘黃河’了!”9歲的帥帥跟著媽媽?zhuān)咴谡憬幉ㄊ斜眮鰠^(qū)街頭。往日清爽的路面,邊角處還殘留些黃土和垃圾。8月18日,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過(guò)去一周后,留給寧波城市街頭的痕跡所剩無(wú)幾。

  市民徐瑩打開(kāi)手機(jī)里的小視頻:“你看這樓梯像瀑布一樣!薄案舯跇堑碾娞蓍g就像水簾洞!薄丝耧L(fēng)暴雨,她記得夜里救護(hù)車(chē)駛過(guò)的聲響,環(huán)衛(wèi)工人用手掏出下水道里的樹(shù)枝和垃圾……

  城里的人們對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)已是印象深刻,殊不知“利奇馬”在很多地方帶來(lái)的卻是超歷史的洪水:在水利局的調(diào)度室里,在冒險(xiǎn)測(cè)流的水文站上,在鋼鐵般的大壩上,在轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的安置點(diǎn)里,是水利人防風(fēng)抗洪的驚心動(dòng)魄……

  監(jiān)測(cè)預(yù)警 護(hù)衛(wèi)生命

  8月10日凌晨5點(diǎn),鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)三塘村。天蒙蒙亮,暴雨如注。

  “書(shū)記,雨倒一樣,溪坑水位上漲很快!薄皶(shū)記,溪坑水位快漫過(guò)橋了!”……從9日晚上9點(diǎn)開(kāi)始山洪預(yù)警短信不斷匯總到村支書(shū)陳滿(mǎn)標(biāo)手里,形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。

  突然,斷電了!手機(jī)信號(hào)隨即中斷!三塘村與外界瞬間失去聯(lián)系。與此同時(shí),村頂山塘水位快速上漲,溪坑里開(kāi)始出現(xiàn)黃水,這是發(fā)生山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)前兆。

  “快組織溪坑邊群眾轉(zhuǎn)移!”陳滿(mǎn)標(biāo)果斷下令。銅鑼大響。村干部帶著應(yīng)急隊(duì)員挨家挨戶(hù)敲門(mén)提醒,處于危險(xiǎn)警戒區(qū)的147人全部及時(shí)撤離到安置點(diǎn)。

  隨后,暴雨挾裹著泥沙俯沖而下,約半米深的泥石洪流順著村中的街道橫沖直撞。

  危急時(shí)刻,成功避險(xiǎn)?偨Y(jié)原因,陳滿(mǎn)標(biāo)認(rèn)為:一方面,離不開(kāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入,近年來(lái)村里的水庫(kù)山塘全部除險(xiǎn)加固,可保安全,拓寬后的溪坑過(guò)水更快,而監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施是躲避山洪的重要基礎(chǔ);另一方面,多年來(lái)建設(shè)并一直運(yùn)行的基層防汛體系發(fā)揮了重要作用,每年一次的防汛演練和日常的宣傳教育讓村民更警覺(jué)、更配合。

  其中,監(jiān)測(cè)預(yù)警是為轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是水利人的重要職責(zé)。本次臺(tái)風(fēng)過(guò)程中,寧波市級(jí)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤實(shí)況雷達(dá)、實(shí)測(cè)降雨和短歷時(shí)預(yù)報(bào)降雨,每10分鐘自動(dòng)分析,提前1~3小時(shí)對(duì)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警,發(fā)送預(yù)警信息15次。寧波市有山洪防御任務(wù)的7個(gè)區(qū)縣(市),共發(fā)送山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警短信201 203條,安全轉(zhuǎn)移107 008人,為實(shí)現(xiàn)防御目標(biāo)提供了技術(shù)支撐。

  “機(jī)構(gòu)改革磨合期,寧可抓重,不能抓漏!睂幉ㄊ兴址烙幹軇t凱說(shuō)。

  8月17日下午,三塘村的溪坑里,幾輛工程車(chē)正在清理堆成小山的土石。據(jù)鄞州區(qū)水利局邱隘水管站站長(zhǎng)丁國(guó)蘭介紹,被沖毀的道路、堤防等水毀設(shè)施必須加緊修復(fù),施工人員在臺(tái)風(fēng)過(guò)后第三天即入場(chǎng)緊急施工,“畢竟這才是今年影響我們的第一個(gè)臺(tái)風(fēng)”。

  科學(xué)調(diào)度 優(yōu)化蓄泄

  “能泄則泄、能排則排”——這是“利奇馬”到來(lái)前,寧波市各級(jí)水利部門(mén)遵循的調(diào)度原則。“許多內(nèi)河降到了底兒了,露出了水底的石頭。”周則凱介紹說(shuō),全市32座大中型水庫(kù)騰出3.87億立方米的攔洪庫(kù)容,迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)洪水。

  這樣“篤定”的調(diào)度必須心中“有數(shù)兒”。寧波水利局的智慧防汛系統(tǒng)再顯身手——“臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)信息防汛應(yīng)用與服務(wù)云平臺(tái)”和“水庫(kù)承洪能力分析系統(tǒng)”為科學(xué)決策提供了技術(shù)支撐。

  各地利用洪水風(fēng)險(xiǎn)圖系統(tǒng)分析模擬洪澇災(zāi)害情況。特別是“寧波城市動(dòng)態(tài)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖系統(tǒng)”的應(yīng)用,根據(jù)臺(tái)風(fēng)登陸后降雨預(yù)報(bào)預(yù)測(cè),姚江余姚站水位為3.0~3.2米,實(shí)測(cè)3.13米,河網(wǎng)最大預(yù)報(bào)誤差僅為0.13米,精準(zhǔn)預(yù)判有效支撐了流域防洪調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

  寧海的白溪水庫(kù),在臺(tái)風(fēng)暴雨籠罩下,3天過(guò)程雨量達(dá)505毫米,其中24小時(shí)最大412毫米,為建庫(kù)以來(lái)最大。寧波市與寧?h水利部門(mén)聯(lián)合會(huì)商,調(diào)整白溪水庫(kù)下泄流量,與西溪水庫(kù)及下游做好錯(cuò)峰錯(cuò)潮,合理下泄。在庫(kù)水位和下泄流量均未超歷史的同時(shí),保障了水庫(kù)和下游河道堤防的安全。

  余姚四明湖、梁輝等4座大中型水庫(kù)提前預(yù)泄,騰出了充足的攔蓄空間。臺(tái)風(fēng)影響后,四明湖等4座大中型水庫(kù)基本實(shí)施全攔,充分發(fā)揮了水利工程防洪減災(zāi)綜合作用。

  聯(lián)合調(diào)度是水庫(kù)發(fā)揮防洪作用的重要體現(xiàn),需科學(xué)統(tǒng)籌各方需求。

  臺(tái)風(fēng)期間,下游海曙平原發(fā)生嚴(yán)重澇情,皎口水庫(kù)與周公宅水庫(kù)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)度,待下游河網(wǎng)水情平穩(wěn)后再逐步下泄降至汛限水位,過(guò)程中兩庫(kù)未超防洪高水位。

  奉化橫山水庫(kù)與亭下水庫(kù)雙雙聯(lián)手,攔洪滯蓄,經(jīng)過(guò)調(diào)度,橫山水庫(kù)水位超過(guò)了歷史最高庫(kù)水位,亭下水庫(kù)接近歷史最高水位,但均未超防洪高水位。臺(tái)風(fēng)影響后期,考慮下游鄞州、海曙河網(wǎng)水位較高,橫山水庫(kù)、亭下水庫(kù)逐步調(diào)整下泄流量,為下游平原排澇讓路,為沿奉化江水閘自排創(chuàng)造條件,待下游河網(wǎng)退水后水庫(kù)及時(shí)下泄至汛限水位以下。

  前期預(yù)泄,中期聯(lián)調(diào),后期控制,水庫(kù)調(diào)度這一波“硬核”操作,使干流和平原水位得到有效控制,估算降低了海曙等易澇平原河網(wǎng)水位半米左右,有效降低了姚江和奉化江干流水位,沿江水閘自排至少提前了兩潮。

  水庫(kù)保險(xiǎn) 超蓄理賠

  8月10日9時(shí)58分,寧波市奉化區(qū)橫山水庫(kù)水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)——受“利奇馬”影響,防御過(guò)程中水庫(kù)征地水位線(xiàn)已觸發(fā)111.17米的“起賠紅線(xiàn)”,中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司奉化支公司立即核實(shí)并第一時(shí)間啟動(dòng)理賠流程,20分鐘支付預(yù)賠款項(xiàng)50萬(wàn)元。全國(guó)首筆水庫(kù)防洪超蓄救助保險(xiǎn)順利賠付。

  這是寧波市水利部門(mén)以市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的又一嘗試。它可有效解決水庫(kù)防洪與庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、防洪超蓄與開(kāi)閘泄洪、淹沒(méi)損失與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷嘀孛埽瑴p輕災(zāi)害損失,充分保障洪泛區(qū)受災(zāi)群眾迅速重建家園。

  水庫(kù)防洪超蓄是汛期水庫(kù)防洪調(diào)度的重要手段之一,但一旦調(diào)洪攔蓄將很大可能造成庫(kù)區(qū)上游百姓財(cái)產(chǎn)的淹沒(méi)損失。據(jù)了解,橫山水庫(kù)自2007年以來(lái),發(fā)生超蓄淹沒(méi)損失共4次,淹沒(méi)農(nóng)作物面積累計(jì)1 500余畝,農(nóng)田直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近500萬(wàn)元。浙江省水利廳公開(kāi)信息顯示,省內(nèi)大中型水庫(kù)發(fā)生超征地水位以上淹沒(méi)共216次,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4.5億元。

  根據(jù)一個(gè)月前雙方簽署的保單協(xié)議,橫山水庫(kù)將每年累計(jì)獲得不超過(guò)250萬(wàn)元的超蓄風(fēng)險(xiǎn)保障。該險(xiǎn)種以水庫(kù)水位線(xiàn)作為理賠依據(jù),只要水位線(xiàn)上漲超過(guò)保單載明的賠償觸發(fā)條件,即可“秒”獲賠款。

  實(shí)地了解庫(kù)區(qū)災(zāi)情后,中國(guó)太平洋財(cái)險(xiǎn)奉化支公司總經(jīng)理陳孟蘇表示,后續(xù)將根據(jù)實(shí)際損失,最終確定要賠付金額,并協(xié)助庫(kù)區(qū)把理賠款分到每個(gè)受災(zāi)戶(hù)的手上。

  作為全國(guó)首個(gè)落地試點(diǎn)水庫(kù)防洪超蓄救助保險(xiǎn)的大中型水庫(kù),橫山水庫(kù)在防御“利奇馬”中表現(xiàn)優(yōu)異,在突破歷史最高水位的工況下,充分發(fā)揮攔蓄作用,攔蓄洪水3 992萬(wàn)立方米,削峰率98%,有效緩解了下游區(qū)域的防洪壓力。

  軟件不軟,“硬核”頂用。臺(tái)風(fēng)來(lái)勢(shì)洶洶,考驗(yàn)不斷升級(jí),寧波的水旱災(zāi)害防御能力也在不斷升級(jí)。這一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的較量雖有驚心動(dòng)魄,卻是保障有方,安然無(wú)恙。

  來(lái)源:中國(guó)水利報(bào) 2019年8月20日

席晶
責(zé)任編輯:段玲玲
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