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　　□本報記者 陳萌

　　長江，穿崇山峻嶺，納百川千流，一路澎湃奔涌，四季豐枯長消，考驗著期盼安瀾夢想的中華民族辯證疏堵的治水智慧。

　　巍巍長堤，兩林護(hù)岸，綠色延伸，這里是江漢平原的“生命之堤”——荊江大堤。今年，荊江大堤綜合整治工程主體順利完工。

　　萬里長江長，險段在荊江。“甩掉‘水袋子’的帽子，遇到暴雨不用再擔(dān)心�！焙�北省荊州市公安縣孟家溪鎮(zhèn)水利管理所所長樊啟銀說，“老百姓總算把心放到了肚子里。”

　　70年，長江實現(xiàn)了守護(hù)安瀾的滄桑巨變

　　長江，是世界第三大河流，是哺育了中華民族的母親河，同時也常常帶來大水災(zāi)難，歷史上曾留下許許多多悲慘記憶和悲壯故事。

　　“市鎮(zhèn)精華，摧毀殆盡，浮尸漂流，疫病流行，米珠薪桂，無食者23萬人。”1931年長江大水，武漢三鎮(zhèn)盡成澤國，震驚中外。

　　“沿江近千萬名干部軍民全力搶護(hù),全國各地支援，臨時搶筑子堤, 運用荊江分洪工程，進(jìn)行一系列有計劃的扒口分洪�！�1954年長江遭遇百年罕見流域性特大洪水，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，軍民勠力同心，全力確保了荊江大堤和武漢、南京等重點堤段和重要城市的安全。

　　“黨中央、國務(wù)院科學(xué)研判，做出荊江分洪區(qū)不分洪的決策，經(jīng)過調(diào)度隔河巖、葛洲壩等水庫削峰錯峰，沿江數(shù)百萬軍民奮力搶險，確保了重要地區(qū)的防洪安全。” 1998年長江再次迎戰(zhàn)流域性大洪水，全國上下一心，廣大軍民嚴(yán)防死守，連續(xù)與洪水搏斗60多個日夜，取得了防汛抗洪斗爭的偉大勝利，因災(zāi)死亡人數(shù)僅為1931年的1％、1954年的4.7％。

　　“洪水可防可控，干流不超警，百姓安居樂業(yè)，生產(chǎn)生活照舊�！�2012年，長江流域成功應(yīng)對三峽水庫建庫以來最大入庫洪峰，三峽大壩巋然屹立，40%左右的洪峰流量被削減于無形。

　　歷史與現(xiàn)實對證，輝煌成就令人欣喜，今昔變化振奮人心！

　　從“千軍萬馬上堤搶險”到“科學(xué)防控從容應(yīng)對”，從被動地“防”到主動地“控”，長江流域水旱災(zāi)害防御實踐，是70年來黨中央帶領(lǐng)全國人民以空前力度治水興水、不斷完善江河防洪體系、全力保障百姓生命安全的生動展現(xiàn)！

　　70年，長江防洪凸顯了人水關(guān)系的深刻變化

　　“人與水的關(guān)系很重要�！�2018年4月，習(xí)近平總書記登上三峽大壩，過荊州、入岳陽，又一次考察長江，寄予諄諄囑托：“中華民族正是在同自然災(zāi)害做斗爭中發(fā)展起來的偉大民族�！�

　　新中國成立以來，黨和政府始終堅持以人民為中心，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實事求是、與時俱進(jìn)謀篇布局調(diào)整思路，不斷完善興利除害的治水方略。

　　1950年至改革開放前，我國大江大河治理掀起熱潮，長江流域加速堤防等“硬件”建設(shè)。改革開放后至21世紀(jì)初，工程措施與非工程措施相結(jié)合的防汛抗旱體系全面布局，特別是1998 年長江大水后，長江防洪工程建設(shè)拉開新的序幕。國家投入大量人力物力財力，加固長江堤防，修建控制樞紐，治理中小河流，除險重點水庫。

　　從“嚴(yán)防死守”到“化害為利”，從“人定勝天”到“給洪水以出路”，“人與水的關(guān)系”有了新的注解。一方面，長江干堤大規(guī)模達(dá)標(biāo)建設(shè)加快，另一方面，平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)等推進(jìn)實施,進(jìn)一步規(guī)范人類行為。而三峽工程的全面建成,則使長江中下游防洪能力實現(xiàn)了歷史性的跨越。

　　2016年，習(xí)近平總書記提出“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，為新時代水旱災(zāi)害防御指明了根本方向。近年來，長江流域更加注重監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，更加注重科學(xué)精細(xì)調(diào)度，更加注重監(jiān)督檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)，水旱災(zāi)害防御工作踏上“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”的新征程。

　　70年，長江完成了防控手段的全面升級

　　昔日桀驁不馴、災(zāi)害頻發(fā)的長江成為一條水行其道、惠澤人民的安瀾巨川。這背后，逐漸完善的防洪工程體系發(fā)揮了不可替代的作用。

　　長江堤防6.4萬公里，可繞地球赤道一圈半還多，構(gòu)筑起保障防洪安全的“水上長城”。’98大洪水之后，長江中下游干堤全面達(dá)標(biāo)，荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等工程建設(shè)逐步開展，部分支流、洞庭湖區(qū)和鄱陽湖區(qū)重點垸等也逐漸加高加固，成為管控洪水的鋼鐵力量。

　　以三峽工程為代表的長江上游水庫群，給長江防汛添了利器，增了底氣。擁有221.5億立方米防洪庫容的三峽工程，能直接控制防洪形勢最嚴(yán)峻的荊江河段95%洪水來量。工程建成前, 長江中下游干流防洪主要依靠堤防和分蓄洪措施，每年汛期數(shù)十萬人上堤，巡查搶險，嚴(yán)防死守；工程建成后，2010年和2012年經(jīng)受了兩次超過1998年最大洪峰的考驗，卻波瀾不驚、秩序井然。截至2018年年底，三峽工程累計攔洪運用47次，總蓄洪量1440億立方米，為長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要安全保障。

　　目前，長江流域有約5.2萬座大中小型水庫，總庫容約4141億立方米。三峽、二灘、溪洛渡、向家壩、紫坪鋪、亭子口、隔河巖、柘溪、五強(qiáng)溪、丹江口、柘林……從控制性水庫聯(lián)合調(diào)度數(shù)量2018年增至40座，到水工程聯(lián)合調(diào)度2019年增至100座，調(diào)度范圍逐步由上中游擴(kuò)展至全流域，調(diào)度對象由水庫擴(kuò)展至引調(diào)水工程、蓄滯洪區(qū)、涵閘泵站等，實現(xiàn)了全覆蓋。防汛抗洪關(guān)鍵時刻，一大批“文臣武將”在三峽工程率領(lǐng)下鏗鏘上陣。從獨奏到合鳴，長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度讓流域防洪調(diào)度能力躍上新臺階。

　　不僅如此，在長江中下游已建和規(guī)劃安排的42處蓄滯洪區(qū)則是長江防洪的安全儲備，其總蓄洪容積近600億立方米，在遇到特大洪水時可為保障重點地區(qū)防洪安全消化超額洪量。

　　日益強(qiáng)健的工程體系成為防汛硬核，日新月異的技術(shù)手段讓指揮調(diào)度如虎添翼。

　　“沒有什么比生命更珍貴的了�！鄙�死一瞬，在災(zāi)害防御中，時間意味著生存的機(jī)會。更早預(yù)警，更快轉(zhuǎn)移，更充分準(zhǔn)備，背后是精準(zhǔn)有效的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系——長江流域建成報汛站點接近3萬個，洪水預(yù)報方案覆蓋整個流域，水雨情預(yù)測預(yù)報精度不斷提升。

　　在新時代防御體系和預(yù)報調(diào)度技術(shù)支撐下，同樣的洪水卻有了不同的“命運”。

　　“2019年即使再遇1998年洪水，科學(xué)調(diào)度已建控制性水庫聯(lián)合攔蓄洪水后，依靠已建成的防洪工程體系，在城陵磯地區(qū)不分洪的條件下，長江中下游可基本安全度汛�！遍L江委主任馬建華在今年5月舉行的長江1998洪水調(diào)度演練現(xiàn)場，給出了這樣自信的結(jié)論。

　　四季長江，豐水成洪，枯水亦傷。

　　2006年夏秋之交的那場災(zāi)難，讓川渝人民難以忘懷。持續(xù)高溫少雨導(dǎo)致土壤失墑快，伏旱迅速發(fā)展加重，群眾飲水安全受到威脅！國家防總、水利部、國務(wù)院有關(guān)部委以及長江防總?cè)�力�?yīng)對，派出多個工作組深入一線。各地加大機(jī)動抗旱設(shè)備投入力度，依靠提水、引水、打井等各種措施，解了群眾飲水的燃眉之急！

　　2009年，長江中下游發(fā)生嚴(yán)重旱情，鄱陽湖、洞庭湖持續(xù)“瘦身”……長江防總對三峽水庫實施應(yīng)急蓄水調(diào)度，3次加大水庫泄量,長江干流城陵磯、湖口站水位回漲。當(dāng)年11月，長江防總首次對長江上游大型水利水電工程實施枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，合理調(diào)整三峽水庫調(diào)度方案，以應(yīng)對次年可能出現(xiàn)的枯水局面，滿足沿江及“兩湖”用水需求。

　　工程調(diào)度為基，堅持綜合抗旱，強(qiáng)化風(fēng)險管理，再沒有“禾苗盡枯、赤地千里”的畫面。長江防總科學(xué)謀劃，主動出擊，多措并舉，全力保障用水安全。

　　70年，長江防洪彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性

　　“回顧我們所走過的歷程，面對昔日長年在大堤上忙碌、今日即使汛期依然在大堤上休閑乘涼的人們，我由衷地感到有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義道路，有奮發(fā)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的14億中國人民，我們?nèi)魏卫щy都可以克服，任何挑戰(zhàn)都能夠戰(zhàn)勝�！彼�利部原副部長張基堯回憶長江抗洪搶險，如此感慨。

　　告別“澇則汪洋一片”，再看不到“千軍萬馬搶險”，但眾志成城抵御災(zāi)難、勇于擔(dān)當(dāng)沖鋒在前的精神始終傳承。在舉國體制下，黨和政府統(tǒng)籌整合各類資源，集中優(yōu)勢力量，明確統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；水利、氣象、交通、民政、應(yīng)急等各部門協(xié)調(diào)配合，匯集強(qiáng)大合力；軍民聯(lián)動，干群合力，全力開展搶險救援……

　　遇驚濤駭浪、急難險重，長江兒女是義無反顧搶險救災(zāi)的水利人代表。2008年汶川地震唐家山堰塞湖除險，2010年甘肅舟曲特大山洪泥石流搶險，2016年湖南華容縣新華垸潰口封堵， 2018年金沙江白格堰塞湖處置……長江流域組建了一支技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的水利專家隊伍，在第一時間趕赴現(xiàn)場，科學(xué)指導(dǎo)，化險為夷，讓百姓“吃下了定心丸”。

　　看長江，也是看中國。70年來，以毫不懈怠、不勝不休的精神應(yīng)對一場場硬仗，患難與共、同舟共濟(jì)的中國特色社會主義防災(zāi)減災(zāi)實踐彰顯了獨特的制度優(yōu)勢，凝聚了強(qiáng)大的抗災(zāi)合力，取得了輝煌的減災(zāi)成效！

　　歲歲安瀾今又是，聲聲破浪爾誰知。讓狂風(fēng)驟雨不再危及生命，讓滔天洪浪可以順利入海，讓豐枯消長能夠變害為利，讓家園安寧，讓百姓幸福，這就是共和國水旱災(zāi)害防御的輝煌，這就是中華民族偉大復(fù)興路上一份堅定有力的水安全保障，這就是鐫刻在新中國70年發(fā)展歷程中的治水豐碑！

　　來源：中國水利報 2019年9月10日