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　　□本報(bào)記者 周妍 陳思 

　　每年6月，老撾進(jìn)入雨季，充沛的降水為炎熱天氣帶來(lái)涼意的同時(shí)，也增加了自然災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 

　　“往年這個(gè)時(shí)候我總是揪緊了心，不過(guò)現(xiàn)在大不一樣了。隨著老撾和中國(guó)在瀾湄合作框架下氣象、水利合作的不斷深入，老撾如今應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、管理水資源的能力正不斷提升。”老撾自然資源與環(huán)境部下屬的氣象與水利廳廳長(zhǎng)坎瑪尼感慨道。 

　　2018年2月，中國(guó)政府援建的老撾國(guó)家水資源信息數(shù)據(jù)中心正式啟用，中心采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和信息技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)北斗衛(wèi)星通信技術(shù)以及氣象水文相結(jié)合的預(yù)警預(yù)報(bào)模型，讓老撾初步具備了水文信息數(shù)據(jù)自動(dòng)采集傳輸、信息處理、預(yù)警預(yù)報(bào)等能力，實(shí)現(xiàn)了水資源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。 

　　“中國(guó)已經(jīng)幫助老撾在萬(wàn)象和瑯勃拉邦安裝了兩套這樣的設(shè)備，中國(guó)技術(shù)人員還耐心教我們?nèi)绾尾僮魇褂茫�并在程序里預(yù)留了眾多的數(shù)據(jù)庫(kù)端口，為老撾未來(lái)水利發(fā)展升級(jí)打好基礎(chǔ)�！笨铂斈嵴f(shuō)。 

　　老撾國(guó)家水資源信息數(shù)據(jù)中心的投入運(yùn)行，是中老水資源合作從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的一個(gè)縮影。如今，在“高效務(wù)實(shí)、項(xiàng)目為本、民生為先”的瀾湄模式推動(dòng)下，瀾湄合作不僅成為構(gòu)建“亞洲命運(yùn)共同體”的“金字招牌”，還與“一帶一路”倡議和六國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了更緊密對(duì)接，讓瀾湄各國(guó)更加深切地感受到“同飲一江水”的休戚與共。 

　　因水連通  應(yīng)運(yùn)而生 

　　起源于青海唐古拉山的瀾滄江，流經(jīng)西藏、云南，穿越高山峽谷，從我國(guó)西雙版納出境后稱為湄公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。一江連六國(guó)，瀾滄江-湄公河既是聯(lián)系瀾湄六國(guó)的天然紐帶，也是沿岸人民世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國(guó)家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國(guó)間歷史悠久、深厚廣泛的經(jīng)濟(jì)與人文聯(lián)系。 

　　瀾湄地區(qū)資源豐富，但由于歷史原因，湄公河次區(qū)域發(fā)展起步較晚，不僅在工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面有著強(qiáng)烈的發(fā)展需求，而且在氣候變化、自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)面前，更需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。中國(guó)水利部在2002年就與湄公河委員會(huì)（湄委會(huì)成員國(guó)包括泰老柬越）簽署了洪水季節(jié)報(bào)汛信息協(xié)議，已經(jīng)連續(xù)16年向湄委會(huì)無(wú)償提供瀾滄江汛期水文數(shù)據(jù)。 

　　泰國(guó)曼谷地勢(shì)低洼，2011年10月，受到暹羅灣大潮以及洪峰威脅，曼谷洪水圍城，全市1200萬(wàn)名居民不得不緊急撤離、出城避水。 

　　應(yīng)泰國(guó)政府請(qǐng)求，2011年10月14日晚，中國(guó)政府派出的防洪專家組火速抵達(dá)曼谷，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察和研討分析，向泰國(guó)政府提供了防洪治水的“中國(guó)方案”。2012年，泰國(guó)政府成立了水資源管理的專門機(jī)構(gòu)——國(guó)立水資源和防洪政策委員會(huì)，以期對(duì)全國(guó)水資源進(jìn)行有效管理并防止洪災(zāi)重演，中方再次派出水利專家提供對(duì)策咨詢。 

　　這樣團(tuán)結(jié)互助的跨國(guó)馳援不勝枚舉。2015年夏，緬甸伊洛瓦底江遭遇40年一遇大洪水，中國(guó)水利專家組遠(yuǎn)赴緬甸，從伊洛瓦底江流域基本情況分析到緬甸水毀工程修復(fù)建議，從未來(lái)防洪工程建設(shè)措施到非防洪工程體系建設(shè)，中方專家為緬甸防洪長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。 

　　正是基于在跨界河流水文報(bào)汛、防災(zāi)減災(zāi)上的守望相助，各國(guó)之間不斷增進(jìn)了相互了解和信任，因而更需要高瞻遠(yuǎn)矚的構(gòu)想與謀劃，瀾湄合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。 

　　瀾湄合作機(jī)制從提出倡議，到籌建規(guī)劃，再到啟動(dòng)合作，僅用了一年多時(shí)間。2014年11月，李克強(qiáng)總理在第17次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議建立瀾滄江-湄公河合作機(jī)制，得到湄公河各國(guó)積極響應(yīng)。 2016年3月，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)《三亞宣言》，瀾湄合作機(jī)制正式建立。將水資源合作列為五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域之一，開(kāi)啟了瀾湄水資源合作的新篇章。 

　　2016年，瀾湄合作機(jī)制剛剛建成，瀾湄流域各國(guó)普遭大旱，湄公河水位降至近90年來(lái)最低，中方在自身同樣受災(zāi)的情況下，通過(guò)調(diào)度境內(nèi)景洪水電站對(duì)下游實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水，有效緩解了老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南等國(guó)的旱情。 

　　因水而生的瀾湄合作，連接起了六國(guó)發(fā)展的命運(yùn)與福祉，以合為道，共謀和諧，自此勾勒出次區(qū)域共同繁榮的美好愿景。 

　　合作共贏  因水而興 

　　“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，成功書(shū)寫了合作是實(shí)現(xiàn)共贏必由之路的歷史篇章。作為“一帶一路”倡議的重要平臺(tái)，瀾湄合作樹(shù)立起以合作共贏為特征的新型國(guó)際關(guān)系典范。 

　　瀾湄合作因水而生，也將因水而興。合作機(jī)制建立伊始，瀾湄水資源合作的突出特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)和惠民，正如國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅所言，瀾湄合作不做高大上的“清談館”，要做接地氣的“推土機(jī)”。 

　　從2017年2月瀾湄水資源合作聯(lián)合工作組成立，到2017年6月中國(guó)水利部成立瀾湄水資源合作中心支撐聯(lián)合工作組開(kāi)展工作，中方組織實(shí)施了城鄉(xiāng)供水規(guī)劃與管理培訓(xùn)、流域與水資源綜合管理培訓(xùn)、瀾湄合作水資源高層次人才計(jì)劃、水資源可持續(xù)利用研討會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)湄公河國(guó)家800余人次來(lái)華參加水利技術(shù)交流。 

　　“湄公河國(guó)家處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，都有建設(shè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施和提升水資源管理水平的迫切需求。中國(guó)在水電開(kāi)發(fā)和管理、洪水預(yù)報(bào)、防洪管理等方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)赴l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為各國(guó)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展上下游水文站和水利設(shè)施互訪，同時(shí)積極支持中國(guó)企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展理念參與各國(guó)的水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏�！� 2018年4月5日，湄公河委員會(huì)第三屆峰會(huì)在柬埔寨暹粒舉行，作為中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，水利部部長(zhǎng)鄂竟平的一番話語(yǔ)擲地有聲。 

　　從中泰瀾湄合作專項(xiàng)基金水資源項(xiàng)目合作協(xié)議簽署到首屆瀾湄水資源合作論壇舉辦，再到《瀾湄水資源合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》發(fā)布……瀾湄水資源合作的高效務(wù)實(shí)，使各國(guó)間合作保持充足的活力，合作各方不僅感到有盼頭，而且實(shí)實(shí)在在覺(jué)得有甜頭。 

　　正如水利部國(guó)際合作與科技司司長(zhǎng)劉志廣所言，瀾湄水資源合作已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨�，相關(guān)合作已經(jīng)全面進(jìn)入了成長(zhǎng)期。 

　　2018年，首批132個(gè)瀾湄合作專項(xiàng)基金項(xiàng)目順利實(shí)施，近30個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工，為瀾湄流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 

　　老撾自然資源與環(huán)境部部長(zhǎng)宋瑪說(shuō)：“中國(guó)水利部在老撾典型河流流域綜合規(guī)劃、人力資源培訓(xùn)等方面給予大力支持，為老撾培訓(xùn)了70多名水利人員，正在幫助老撾建立51個(gè)水文觀測(cè)站，這將極大促進(jìn)老撾氣象水文和水資源管理領(lǐng)域的能力建設(shè)�！� 

　　瀾湄水資源合作根據(jù)六國(guó)共同需求量身定制，合作事務(wù)由六國(guó)共同主導(dǎo)，反映六國(guó)的共同利益訴求。在這里，“瀾湄速度”“瀾湄效率”得以彰顯，流域各國(guó)通過(guò)深挖合作潛力，釋放6個(gè)1相加大于6的能量，推動(dòng)了各國(guó)找到符合自身國(guó)情的水利發(fā)展道路，最終成就瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。 

　　一衣帶水  共繪藍(lán)圖 

　　古都瑯勃拉邦是個(gè)古色古香的小山城，位于湄公河畔群山環(huán)抱的谷地，是老撾現(xiàn)存的最古老城鎮(zhèn)，距今已有一千多年的歷史。2019年3月29日，老撾南烏河綜合規(guī)劃報(bào)告國(guó)家咨詢會(huì)在此召開(kāi)。綜合規(guī)劃基本情況、總體規(guī)劃布局、專項(xiàng)規(guī)劃情況……來(lái)自水利部的專家匯報(bào)并征求老方意見(jiàn)和建議，得到了老方宋瑪部長(zhǎng)的肯定。 

　　積極探索更多惠及民生、具有潛力的發(fā)展領(lǐng)域，一步一個(gè)腳印推動(dòng)合作走深、走實(shí)，瀾湄水資源合作不僅低頭接地氣“推土”，更注重抬頭看路。 

　　翻開(kāi)《瀾湄水資源合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》，這份前瞻性、綱領(lǐng)性的文件，除涉及水資源與綠色發(fā)展、水資源管理與應(yīng)對(duì)氣候變化、水利產(chǎn)能合作與互利共贏等內(nèi)容外，還涉及農(nóng)村地區(qū)水利與民生改善、水電可持續(xù)發(fā)展與能源安全等領(lǐng)域。 

　　農(nóng)村地區(qū)水利與飲水安全，對(duì)于那些世世代代默默無(wú)聞的瀾湄流域人民來(lái)說(shuō)，是參與到區(qū)域合作中從而改變命運(yùn)的關(guān)鍵，也是構(gòu)筑地區(qū)命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。 

　　針對(duì)五年行動(dòng)計(jì)劃，瀾湄水資源合作中心組織專家針對(duì)瀾湄國(guó)家不同類型飲用水水源地，不同供水方式下農(nóng)村飲水安全面臨的典型問(wèn)題進(jìn)行了摸底調(diào)查。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)和其他關(guān)鍵利益相關(guān)方參與到農(nóng)村飲水安全工作中，并逐步在整個(gè)區(qū)域鋪開(kāi)，中方將為瀾湄地區(qū)的農(nóng)村供水安全工作提供經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支撐。 

　　瀾湄水資源合作不僅以提高瀾湄區(qū)域水治理能力、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，更是把服務(wù)各國(guó)民生福祉放在突出的位置，并為此而做出努力，讓瀾湄各國(guó)能夠更深刻感受到一衣帶水的情誼。 

　　一項(xiàng)項(xiàng)部署，一張張藍(lán)圖，一次次握手，瀾湄水資源合作就像“推土機(jī)”的引擎，不僅為六國(guó)發(fā)展繁榮的美好愿望付諸實(shí)踐提供源源不斷的動(dòng)能，更對(duì)區(qū)域整體的未來(lái)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)意義。 

　　世世代代生活在瀾湄流域的不同民族，用不同的語(yǔ)言傳唱著希望家園和諧美好的共同祝愿。瀾湄合作正如一趟開(kāi)往春天的列車，搭載上瀾湄流域各國(guó)人民，讓他們的福祉能夠一年更比一年多，各國(guó)發(fā)展前景一年更比一年好，保持瀾湄地區(qū)的祥和與安寧，也讓中國(guó)-東盟合作更上一層樓，為亞洲的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)。 

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年9月17日