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灌溉面積位居世界第一 農(nóng)業(yè)用水總量基本零增長
【輝煌70年】灌溉有力保障國家糧食安全
 
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2019-09-20

  本報訊 (記者 段玲玲)新中國成立70年來,我國持續(xù)開展大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè),灌溉面積位居世界第一,農(nóng)業(yè)用水總量基本零增長,已經(jīng)形成較為完善的農(nóng)田灌排工程體系和灌排設(shè)施管理體制機制,為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。

  黨的十九大報告明確指出:“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”飯碗是怎么端起來的呢?——經(jīng)過70年的水利建設(shè),全國農(nóng)田有效灌溉面積由1949年的2.4億畝增長到2018年的10.2億畝,灌溉面積位居世界第一;全國糧食總產(chǎn)量由2260億斤增加到1.3萬億斤左右;約占全國耕地面積50%的灌溉面積上生產(chǎn)了占全國總量75%的糧食和90%的經(jīng)濟作物。中國人民手中的飯碗端得更牢。

  新中國成立以來,農(nóng)田水利建設(shè)翻開新的篇章,新建了安徽淠史杭、山東位山、河南紅旗渠、甘肅景電提水等一大批灌區(qū),啟動實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,中央財政不斷加大支持力度。經(jīng)過大規(guī)模建設(shè)與改造,目前大中型灌區(qū)發(fā)展到7800多處,小型泵站、機井、塘堰等發(fā)展到2000多萬處,基本形成了蓄、引、提、排較為完善的農(nóng)田灌排體系,夯實了糧食安全的水利基礎(chǔ)。截至2018年,我國灌溉面積超過11億畝,位居世界第一,其中農(nóng)田有效灌溉面積10.2億畝,灌溉水利用系數(shù)提高到0.554,為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抵御自然災害和保障糧食安全提供有力支撐。

  與此同時,國家把節(jié)水灌溉作為一項戰(zhàn)略性、根本性、革命性措施來抓,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,實現(xiàn)農(nóng)民增收和節(jié)約用水雙贏。水利部會同有關(guān)部門探索了東北膜下滴灌和噴灌、西北膜下滴灌、華北管道輸水和噴灌、南方變頻泵站+管道輸水灌溉等區(qū)域發(fā)展模式。截至2018年年底,全國高效節(jié)水灌溉面積達到3.29億畝。與傳統(tǒng)灌溉模式相比,高效節(jié)水灌溉畝均可減少用工2個工日,減少渠道占地5%以上,有力促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近40年來,在灌溉面積擴大、灌溉保證率提高、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增加的情況下,農(nóng)業(yè)用水總量卻基本零增長,高效節(jié)水灌溉為保障國家糧食安全、緩解水資源供需矛盾作出了突出貢獻。

  為推動農(nóng)業(yè)灌溉可持續(xù)發(fā)展,國家不斷深化改革創(chuàng)新。堅持“先建機制、后建工程”,統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,逐步提高農(nóng)業(yè)用水效率和農(nóng)田水利工程良性運行保障水平,促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2018年年底,全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革累計實施面積超過1.6億畝。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)逐步明晰,農(nóng)田水利多元化多渠道籌資機制逐步形成。全國約一半農(nóng)田水利設(shè)施以“兩證一書”形式明晰了產(chǎn)權(quán),培育發(fā)展了一大批農(nóng)民用水合作組織,管理灌溉面積近3億畝。積極推進灌區(qū)、泵站標準化規(guī)范化管理,428處大型灌區(qū)定性為公益性或準公益性事業(yè)單位,“兩費”不同程度得到落實,灌排工程管理能力和服務(wù)水平得到較大提升。

  來源:中國水利報 2019年9月20日

段玲玲
責任編輯:陳帥
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