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在全國水利工作會議上的總結講話 

田學斌

（2019年1月16日）

同志們：

　　在全體與會同志的共同努力下，2019年全國水利工作會議圓滿完成各項議程，即將結束。下面，根據會議安排，我作一簡要總結。

　　一、關于會議的主要收獲 

　　這次會議是機構改革后水利部召開的第一次全國水利系統(tǒng)工作會議，也是在水利改革發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議。會前，李克強總理專門作出重要批示，充分體現(xiàn)了對水利工作的高度重視、對廣大水利干部職工的殷切希望，為我們做好水利工作提供了重要指導。會議期間，鄂竟平部長發(fā)表講話，18個單位作了交流發(fā)言，與會代表分8個組進行了深入討論，同時還套開了水利黨風廉政建設踐諾情況匯報會。大家普遍認為，這次會議主題鮮明、內容豐富、議程緊湊、會風務實，特別是鄂竟平部長的講話，具有很強的針對性和指導性，對在新的起點上統(tǒng)一思想、凝聚共識，謀劃推進新時代水利改革發(fā)展具有十分重要的意義。

　　第一，把握了新時代治水管水的大方向。鄂竟平部長的講話，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，通篇貫穿了習近平總書記“3·14”重要講話精神。大家一致認為，“3·14”重要講話，是專門就水利工作發(fā)表的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，為水利改革發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。鄂竟平部長的講話，是對全行業(yè)進一步學習領會習近平總書記“3·14”重要講話精神的深入解讀，也是對全行業(yè)認真貫徹落實習近平總書記治水重要論述精神的再動員再部署再督促。我們必須從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，進一步增強學懂弄通做實黨的十九大精神和習近平總書記“3·14”重要講話精神的思想自覺和行動自覺，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照習近平總書記確定的新時代治水管水大方向，堅定不移地走下去。

　　第二，作出了治水主要矛盾變化的新判斷。鄂竟平部長的講話，立足于我國社會主要矛盾的深刻轉變，作出了我國治水主要矛盾已經轉變的重要判斷。大家一致認為，這一判斷準確把握了水利發(fā)展的階段性特征，符合自然規(guī)律、經濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，符合國情民情水情，體現(xiàn)了科學的唯物史觀，具有充分的現(xiàn)實依據。治水主要矛盾變化，意味著水利事業(yè)面臨新的形勢要求，肩負新的歷史使命，進入新的發(fā)展階段。我們必須堅持用唯物辯證的觀點來認識新老水問題，緊緊抓住治水主要矛盾，加快破解水利發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足人民群眾對優(yōu)質水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求。

　　第三，確立了水利改革發(fā)展的總基調。鄂竟平部長的講話，從貫徹落實黨的十九大和習近平總書記治水重要論述精神的政治高度，從中華民族治水實踐發(fā)展的歷史視角，闡釋了“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”這一水利改革發(fā)展總基調的邏輯必然性，對補什么、怎么補，強什么、如何強進行了深入系統(tǒng)闡釋。大家一致認為，新一屆部黨組提出水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調，是水利服務黨和國家工作大局的緊迫要求，是推進水利改革發(fā)展的有效舉措，是貫徹“十六字”治水方針、解決新老水問題的一劑良方。當前，水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的任務艱巨、形勢逼人，等不得，慢不得，更含糊不得。我們必須牢牢把握這一總基調、緊緊扭住不放，找準差距、謀劃良策，狠抓落實、迎頭趕上，加快補齊水利基礎設施體系短板，全面強化水利行業(yè)各項監(jiān)管，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

　　第四，提振了全國水利行業(yè)的精氣神。鄂竟平部長的講話，對2018年水利工作成效作了全面系統(tǒng)、實事求是的總結。大家一致認為，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是深化黨和國家機構改革之年，水利部的職責得到優(yōu)化，機構設置更加合理，人員編制全面加強。一年來，按照新的職能要求，水利部帶領行業(yè)上下開拓進取，扎實工作，辦成了許多標志性大事，開展了許多創(chuàng)造性工作，取得了許多突破性進展，水利改革發(fā)展勢頭強勁、亮點紛呈。實踐充分證明，新時代水利工作地位更加重要，水利事業(yè)發(fā)展前景更為廣闊，只要我們堅定信心、奮力拼搏，就一定能夠克服一切困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加輝煌的工作業(yè)績。

　　第五，發(fā)出了做好全年工作的動員令。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是貫徹落實水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管總基調的元年。鄂竟平部長的講話，對2019年水利工作進行了周密部署、提出了一系列目標要求。大家一致認為，做好今年水利工作意義十分重大，落實水利改革發(fā)展總基調務求開好局起好步，必須進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，找準切入口和著力點，主攻重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不折不扣完成好各項目標任務，力爭補短板、強監(jiān)管取得突破性進展。

　　第六，樹立了忠誠干凈擔當的風向標。鄂竟平部長在講話中，對水利系統(tǒng)落實全面從嚴治黨政治責任作出安排部署，就集中整治形式主義和官僚主義、大力弘揚新時代水利行業(yè)精神提出具體要求，并專門主持召開會議部署黨風廉政建設有關工作。大家一致認為，這充分彰顯了水利部黨組堅決貫徹中央全面從嚴治黨要求的政治擔當，也釋放了水利部黨組狠抓部風行風建設的強烈信號。補短板、強監(jiān)管絕不是掛在嘴邊的一句口號，而是實打實、硬碰硬的具體行動，必須全面加強黨的建設，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，弘揚科學求實創(chuàng)新的優(yōu)良作風，堅決防止形式主義和官僚主義，以全面從嚴治黨新作為推動水利改革發(fā)展新跨越。

　　會議討論中，大家還結合各地各單位實際，提出了許多富有建設性的意見和建議。在補短板上，主要集中在完善建設規(guī)劃、做好前期工作、加大資金投入、強化建設管理、落實養(yǎng)護經費以及水利脫貧攻堅等方面；在強監(jiān)管上，主要集中在加快水法規(guī)體系建設、制定相關標準定額、強化信息化監(jiān)管手段等方面。大家還對機構改革后水利部門如何更好地履行職責也提出了不少務實建議。會后，有關司局和單位要對大家的意見建議進行系統(tǒng)梳理匯總，認真分析研究，充分吸收采納，落實在謀劃安排水利改革發(fā)展各項工作中。

　　二、關于會議精神貫徹落實 

　　水利改革發(fā)展的總基調已經明確，關鍵是要結合實際抓好落實。要以求真務實的作風、扎實有效的工作，把會議確定的路線圖、時間表變成施工圖、進度表，把補短板、強監(jiān)管的頂層設計變?yōu)槿珖�水利系統(tǒng)工作的具體行動。

　　第一，要凝聚思想共識抓落實。水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管，需要全國水利系統(tǒng)從思想觀念到行為方式進行一次深刻轉變。要把學習貫徹會議精神與學懂弄通做實習近平總書記“3·14”重要講話精神緊密結合起來，教育引導廣大干部職工深刻領會“十六字”治水方針的精神實質和豐富內涵，準確把握調整人的行為、糾正人的錯誤行為的根本要求，充分認識補短板、強監(jiān)管的必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到“3·14”重要講話精神上來，統(tǒng)一到這次會議決策部署上來。要盡快向地方黨委、政府匯報會議精神，取得黨委、政府和各有關部門的支持，凝聚全社會治水興水的強大合力。

　　第二，要堅持問題導向抓落實。水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調，是對著問題提出來的，也需要對著問題落實下去。我國地域遼闊，經濟社會發(fā)展水平不同，自然稟賦條件各異，東中西部、南方北方、城市農村，水問題的表現(xiàn)千差萬別，需要在牢牢把握總基調的基礎上，堅持從實際出發(fā)，因地制宜補短板，精準發(fā)力強監(jiān)管。在補短板上，要按照黨中央、國務院決策部署，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質量發(fā)展的要求，立足各流域、各區(qū)域的實際，著眼防風險、保底線、提能力、強保障，針對防洪安全、供水安全、水生態(tài)保護修復、信息化等方面的突出短板，加大項目資金投入，完善水利基礎設施網絡。在強監(jiān)管上，要深入查找水資源、水生態(tài)、水環(huán)境領域的突出問題，針對監(jiān)管手段、監(jiān)管責任、監(jiān)管措施等方面的薄弱環(huán)節(jié)，摸清“病癥”，找準“病因”，對癥下藥。各類標準、定額的制定以及指標體系的設定，也要充分考慮流域地域差異，不搞一刀切。

　　第三，要咬定目標任務抓落實。一分部署，九分落實。不拿出真招實招，不付出艱苦努力，補短板、強監(jiān)管就會走樣變形、流產落空。對這次會議確定的打好五大攻堅戰(zhàn)、狠抓六項提檔升級、嚴守兩個底線和深化水利改革的目標任務，要逐一細化實化，制定工作方案，明確職責分工，把目標、任務和責任落實到單位、到崗位、到人頭。要建立工作臺賬，把工作部署量化為實施計劃、辦理時限、質量要求和考核指標，對重點工作要明確時間節(jié)點，精細調度，精準發(fā)力，確保工作按時高質量完成。要充分發(fā)揮督辦督查體系的重要作用，加強對任務落實的過程監(jiān)管、目標考核和結果評價，多采取暗訪式、“點穴”式、網絡式、調研式的督促檢查，加大督辦力度，強化跟蹤問效，做到有指導、有檢查、有問責，確保各項工作有序推進、落實到位。

　　第四，要打牢工作基礎抓落實。從目前情況看，水利行業(yè)監(jiān)管的基礎工作還十分薄弱，體現(xiàn)在法制、體制、機制上與強監(jiān)管的要求不相適應，方式、方法、手段上滿足不了強監(jiān)管的需要。要強化制度、規(guī)范、標準等方面的基礎研究，進一步完善水法規(guī)體系，健全相關配套制度措施。水利部為了加強監(jiān)管，專門成立水利督查工作領導小組，設置監(jiān)督司，強化部分在京直屬單位監(jiān)管職能，在各流域機構設立監(jiān)督局（處），建立統(tǒng)一領導、全面覆蓋、分級負責、協(xié)調聯(lián)動的監(jiān)管隊伍。各地也要聚焦水利監(jiān)管的重點領域，明確相應的監(jiān)管機構和人員，確保有足夠的力量開展監(jiān)管工作。要強化先進技術應用，積極采取現(xiàn)代信息技術，構建基于水利一張圖，覆蓋主要監(jiān)管對象和監(jiān)管領域，業(yè)務相連、數據相通、信息共享、安全可靠的綜合監(jiān)管平臺，提升強監(jiān)管工作效能。

　　第五，要強化使命擔當抓落實。當前水利工作任務重、難度大，特別是補短板、強監(jiān)管工作，牽扯的利益盤根錯節(jié)，背后的矛盾十分復雜，必須以對黨和人民高度負責的精神，迎難而上，動真碰硬。既要敢于擔當，緊扣水利改革發(fā)展總基調，堅持原則，恪守底線，不怕得罪人，不當“好好先生”，真正讓監(jiān)管“長牙”“帶電”；又要善于擔當，緊跟新形勢新要求，努力轉變觀念、更新知識，主動練好本領、提升素質，不斷增強做好水利工作的能力。特別是要為擔當作為的干部撐腰鼓勁，為他們履職盡責創(chuàng)造有利條件，讓他們能夠放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，在砥礪磨練中成長進步。

　　三、關于抓好歲末年初各項工作 

　　最后，我再強調一下當前要著力做好的幾項工作。

　　第一，精心做好防凌抗旱工作。當前，黃河等北方河流正值防凌關鍵時期，有關流域和省份要密切監(jiān)測凌情變化，滾動作出預測預報，科學調度骨干工程，全面落實防凌措施，確保防凌安全。要著力防范局部地區(qū)可能發(fā)生的冬春旱情，有針對性地制定和實施相關預案。要科學應對南水北調工程冰期輸水復雜情況，統(tǒng)籌做好三峽、小浪底、丹江口等重要水庫調度，以及引黃入冀補淀、珠江枯水期水量調度等工作，確保春灌春耕用水需求和城鄉(xiāng)供水安全。

　　第二，加快修復水毀災損工程。2018年，我國強降雨過程多、覆蓋廣，水毀災損水利工程修復任務十分繁重。各級水利部門要抓住冬春有利時機，多渠道籌措資金，廣泛動員社會力量，抓緊開展水毀工程修復工作。對影響今年度汛安全、農村群眾飲水和保障春灌用水的水利工程，要建立臺賬，倒排工期，逐項銷號。特別是春節(jié)期間正值農民用水高峰，要加強農村飲水安全工程的管理和維護，確保廣大農民群眾能夠用上水、喝上干凈水。

　　第三，著力強化安全生產監(jiān)管。安全責任重于泰山。各級水利部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制，針對防洪防凌、工程建設、水庫運行、水上作業(yè)、倉儲消防等重點領域，扎實開展安全生產大檢查，認真排查安全隱患和管理漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴防重特大安全事故發(fā)生。

　　第四，全力做好冬春水利工程建設。中央明確提出，要繼續(xù)深化供給側結構性改革，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，加大基礎設施等領域的補短板力度。今年的中央財政水利發(fā)展資金、中央預算內投資計劃都提前下達，各地要從在建工程建設、項目開工、前期儲備等方面細化年度目標、工作任務和具體措施。要充分利用冬春施工黃金期，加快在建水利工程建設；對列入年度計劃的新開工項目，提前做好開工準備工作。同時，要以今明兩年擬開工項目為重點，加快前期工作，做好項目儲備，力爭盡早開工建設。要針對一些地方上半年項目開工率低、投資完成率低等突出問題，從組織實施、開工準備、建設管理等各環(huán)節(jié)落實改進措施，為完成年度任務爭取時間和主動。

　　第五，馳而不息抓好黨風廉政建設。節(jié)假期間“四風”問題易發(fā)多發(fā)，各地要繃緊廉潔自律這根弦不放松，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行中央紀委節(jié)日期間正風肅紀一系列要求，嚴肅查處頂風違紀行為，做到文明過節(jié)、廉潔過節(jié)。要嚴明財經紀律，既要保障職工正當的福利待遇，又要嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津補貼、獎金、實物。要深入基層一線和困難職工家中開展幫扶慰問、送溫暖獻愛心等活動，做好群眾來信來訪工作，幫助解決實際困難，讓大家過一個歡樂祥和的春節(jié)。

　　同志們，新春佳節(jié)快到了，借此機會給大家拜個早年，祝福各位代表并通過你們祝愿廣大水利干部職工，在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！