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2020防汛抗洪系列特稿4丨“生死時速”:是什么讓他們跑贏了山洪
 
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2020-07-25

  □本報記者 趙洪濤 蔣雨彤 洪安娜

  “如果不是提前接到預(yù)警,并及時組織我們轉(zhuǎn)移,后果不堪設(shè)想!”7月6日夜里10點,湖南省張家界市羅塔坪鄉(xiāng)長壽村,年近70歲的王開清在巡查人員幫助下安全轉(zhuǎn)移后僅幾分鐘,家門口的路就被洪水沖斷了,事后老人連連稱謝,“千鈞一發(fā)之際,他們挽救了我的生命!

  在這次持續(xù)強降雨中,羅塔坪鄉(xiāng)接到山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警通知后,連夜啟動防御預(yù)案,通過“村村響”廣播、微信群等方式通知并轉(zhuǎn)移群眾114人次,實現(xiàn)了“零傷亡”。

  精準(zhǔn)監(jiān)測、及時預(yù)警、果斷處置、迅速轉(zhuǎn)移……自6月以來,全國多個省份遭遇入汛最強降雨,廣大山區(qū)群眾經(jīng)歷了一場場與山洪的“生死時速”的較量。各級水利部門堅持生命至上、人民至上,充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用,強化群測群防體系,及時轉(zhuǎn)移人員,讓生命跑在了山洪之前。

  未雨綢繆

  超前研判部署下好“先手棋”

  山洪災(zāi)害是洪澇災(zāi)害造成人員死亡的主要災(zāi)種,占洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的70%左右,既是防御重點也是難點和薄弱環(huán)節(jié),不僅事關(guān)群眾安危和經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,更事關(guān)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略大局。今年入汛以來,特別是6月以來,持續(xù)強降雨導(dǎo)致部分地區(qū)山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。

  “要突出抓好山洪災(zāi)害防御。”水利部部長鄂竟平在防汛會商和抗洪一線檢查指導(dǎo)時反復(fù)強調(diào),要“以山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷”為目標(biāo),充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系及“三大運營商”作用,按照“方向?qū)Α⑴艿每臁币I(lǐng)及時組織轉(zhuǎn)移避險,保障人民生命安全。

  水利部今年將山洪災(zāi)害列為水利領(lǐng)域“三大風(fēng)險”之一,早在4月初,即進行了專題部署,提出進一步增強憂患意識、風(fēng)險意識和底線思維,早部署、早行動、早落實的要求。

  “我們一直很重視這個事情,如果能夠做好山洪防御,就能有效減少人員傷亡!彼扛辈块L葉建春在國新辦舉行的水旱災(zāi)害防御新聞發(fā)布會上特別強調(diào)了山洪災(zāi)害防御的有關(guān)工作。

  今年1月以來,水利部對涵蓋全部2076個山洪災(zāi)害防治縣的1萬余基層工作人員開展了在線培訓(xùn),并采取各種措施督促指導(dǎo)各地加強風(fēng)險隱患排查,完善轉(zhuǎn)移避險“包!必(zé)任制體系,制定修訂了《山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督檢查辦法》。水利部領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查指導(dǎo)防汛工作時,專程檢查山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運行情況已成常態(tài)。

  與此同時,各級水利部門也在迅速行動。青海省水利廳狠抓山洪災(zāi)害防御,全省有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的29個縣落實防御責(zé)任人2393名,建立預(yù)警信息接收責(zé)任人白名單1629個;湖南省水利廳汛前將山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警列為水利備汛檢查重要內(nèi)容,5月又組織對山洪災(zāi)害防御工作“四不兩直”暗訪督查,始終繃緊山洪災(zāi)害防御這根弦;松遼水利委員會出實招、動真格,派出6個暗訪組,對黑、吉、遼、內(nèi)蒙古14個縣58個村進行“四不兩直”暗訪,以“一省一單”形式反饋相關(guān)。▍^(qū)),并對部分嚴(yán)重問題的整改落實進行現(xiàn)場核實。

  下好先手棋,方能打好主動仗。水利系統(tǒng)超前部署,在今年全國累積降水量偏多且暴雨洪水集中頻發(fā)的不利情況下,為做好山洪災(zāi)害防御贏得了先機。

  分秒必爭

  精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警吹響“安全哨”

  山洪突如其來、轉(zhuǎn)瞬即逝。躲避山洪必須爭分奪秒。

  與山洪“搶時間”,就要精準(zhǔn)地掌握和判斷山洪的情況,搶在山洪到達之前發(fā)出預(yù)警信息,吹響生命的“安全哨”。

  “山洪災(zāi)害破壞性強,關(guān)建在于監(jiān)測預(yù)警!7月18日8時至7月19日8時,湖北省山洪災(zāi)害防治涉及的74個縣市區(qū)均發(fā)生大面積降雨,省山洪辦工程師馬哲健告訴記者,“省水利廳利用省級監(jiān)控平臺督促相關(guān)地區(qū)做好縣級監(jiān)測預(yù)警平臺運行維護,省市縣三級水利部門24小時全程緊盯,及時核實處理預(yù)警信息,必要時組織避險轉(zhuǎn)移。”

  據(jù)了解,短短24小時內(nèi),湖北省縣級監(jiān)測預(yù)警平臺先后發(fā)布山洪預(yù)警133次,發(fā)送山洪預(yù)警及防洪警示短信3.1萬條,涉及防汛責(zé)任人6330人,以精準(zhǔn)及時的監(jiān)測預(yù)警,織牢織密山洪災(zāi)害防御網(wǎng),有效避免了人員傷亡。

  成功防御的背后,得益于山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)這一“最強大腦”。自2010年以來,水利部在全國2076個縣開展了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),通過新建雨水情監(jiān)測站點和信息共享,實現(xiàn)了山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基本覆蓋,以及國家、流域、省、市、縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺的互聯(lián)互通與信息共享,使山洪防治的科學(xué)決策變得有據(jù)可依,更迅速、更嚴(yán)謹(jǐn)、更專業(yè)。

  據(jù)統(tǒng)計,入汛以來,全國共有28個。▍^(qū)、市)1118個縣(市、區(qū))發(fā)布9.54萬次縣級山洪災(zāi)害預(yù)警,利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺向166.2萬名相關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信1971.4萬余條,啟動預(yù)警廣播12.73萬次。此外,今年水利部會同工信部建立山洪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布合作機制,推動預(yù)警信息發(fā)送范圍從責(zé)任人擴展到社會公眾,著力推行山洪預(yù)警信息向危險區(qū)社會公眾發(fā)布。水利部、中國氣象局繼續(xù)聯(lián)合開展山洪災(zāi)害氣象預(yù)警工作,共制作山洪災(zāi)害氣象預(yù)警信息71期,預(yù)警次數(shù)和頻率大大增加,為基層山洪災(zāi)害防御工作提供了支撐和保障。

  現(xiàn)代化的監(jiān)測預(yù)警手段不斷提升,徹底改變了過去應(yīng)對山洪災(zāi)害時掌握信息手段單一、決策主要靠經(jīng)驗等問題。更直接的效益轉(zhuǎn)化,是為群眾的安全撤離爭得了寶貴時間。

  全民動員

  完善群測群防筑牢“生命線”

  “報告(指揮長),物資保障組、交通保暢組、安置組、救護組、預(yù)警監(jiān)測組、應(yīng)急搶險組、宣傳報道組全部到位,請指示!”

  7月14日,貴州省修文縣舉行山洪災(zāi)害暨防汛抗洪搶險應(yīng)急演練。隨著應(yīng)急預(yù)案的啟動,指揮部成員立即趕赴現(xiàn)場參加搶險救援,一時間, 警笛聲、廣播聲、急救車鳴叫聲不絕于耳。各部門、各組搶險應(yīng)急分隊迅速抵達搶險地點,現(xiàn)場搭建帳篷、搬運救災(zāi)物資、駕駛大型機械作業(yè),村鎮(zhèn)干部有序組織群眾撤離,交管部門疏導(dǎo)交通。

  像這樣的演練,全國各地每年都會開展,面臨山洪,必須得跑,但是怎么跑、往哪跑、跟誰跑,對村民來說最重要。這也是山洪災(zāi)害防御中群測群防體系建設(shè)的重要內(nèi)容,它與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)相輔相成、互為補充,是“專群結(jié)合”的山洪災(zāi)害防御體系必不可少的重要部分。

  “我們每年都會組織開展山洪災(zāi)害防御演練,加強宣傳培訓(xùn),真正讓大家知道該怎么跑、往哪里跑、在什么情況下跑。”位于鄂西山區(qū)的巴東縣屬于山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),但自2012年以來,從未出現(xiàn)過因山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,巴東縣水旱災(zāi)害股負(fù)責(zé)人張曉慧說,“現(xiàn)在一聽到河道預(yù)警報警器響起來,大家就知道要撤離啦!”當(dāng)?shù)厝罕妼ι胶闉?zāi)害的警覺性和山洪防御工作的支持度越來越高。

  山洪災(zāi)害防御工作的基礎(chǔ)在基層,難點在基層,薄弱環(huán)節(jié)也在基層,建立完善責(zé)任制體系尤為重要。近年來地方政府積累了很多經(jīng)驗,如“包!敝贫龋h包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾,就是希望能夠使每一個可能受到山洪災(zāi)害威脅的群眾都不要漏掉。從上到下做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé),特別是廣大基層干部牢記使命,盡職履責(zé),沖在一線,形成了防災(zāi)抗災(zāi)的強大合力,為山區(qū)百姓躲避山洪搶出了“安全空間”,筑牢了“生命線”。

  山洪突襲,生命至上,人民至上。守護家園最核心的是守護好人民群眾的生命,這不僅僅需要水利人沖鋒在前,更需要各行各業(yè)合力應(yīng)對。防御山洪既要防在當(dāng)前,更要防于長遠,加強對山洪災(zāi)害防御常識的宣傳普及,特別是面向兒童和青少年,將這種理念和方法植入人心,讓他們在與自然和諧相處的同時,也擁有應(yīng)對災(zāi)害的智慧和能力。

  來源:中國水利報  2020年7月25日

趙洪濤 蔣雨彤 洪安娜
責(zé)任編輯:李旸
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