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辦河湖〔2020〕179號(hào)

長(zhǎng)江水利委員會(huì)，上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南�。ㄖ陛犑校┖娱L(zhǎng)制辦公室、水利（水務(wù)）廳（局）:

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）和《水利部貫徹落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)要求工作方案》，決定開(kāi)展長(zhǎng)江流域非法矮圍專(zhuān)項(xiàng)整治�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、專(zhuān)項(xiàng)整治范圍

　　按照《通知》和《行動(dòng)方案》要求，對(duì)長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)）所明確的水生生物保護(hù)區(qū)以及與長(zhǎng)江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他天然水域等重點(diǎn)水域內(nèi)非法設(shè)置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍開(kāi)展清理取締。具體重點(diǎn)水域范圍由省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)確定。

　　二、工作目標(biāo)

　　對(duì)長(zhǎng)江流域非法矮圍進(jìn)行全面排查,開(kāi)展集中清理取締。做到應(yīng)清盡清，能清速清，維護(hù)河湖水系通暢，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江流域禁捕工作取得實(shí)效。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┳ゾo組織排查。各省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊組織開(kāi)展非法矮圍排查。排查工作由省負(fù)總責(zé)，以縣為單元，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立矮圍清單，包括矮圍位置、所在水域、面積、現(xiàn)存圍堤長(zhǎng)度等。2020年11月30日前，縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)將排查清單逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)。省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)實(shí)施臺(tái)賬管理，并將長(zhǎng)江干流及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖非法矮圍臺(tái)賬于2020年12月5日前報(bào)水利部備案。排查未發(fā)現(xiàn)非法矮圍的實(shí)行零報(bào)告。

　�。ǘ�）集中清理取締。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從快，立行立改、邊查邊改，對(duì)照非法矮圍臺(tái)賬開(kāi)展集中清理取締，排查發(fā)現(xiàn)一處，清理取締一處，于2021年4月底前基本完成清理取締，2021年6月30日前，按照《行動(dòng)方案》要求，完成專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)于確實(shí)難以按期完成清理取締的，由省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)組織提出清理取締方案，逐項(xiàng)明確具體措施、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，報(bào)經(jīng)省級(jí)長(zhǎng)江流域禁捕領(lǐng)導(dǎo)小組或省級(jí)河（湖）長(zhǎng)同意后于2021年6月30日前報(bào)水利部備案。

　�。ㄈ�）開(kāi)展重點(diǎn)抽查。2021年4月—6月，長(zhǎng)江水利委員會(huì)根據(jù)各�。ㄖ陛犑校┡挪榧扒謇砣【喦闆r，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)瞞報(bào)、整改不到位等問(wèn)題及時(shí)督促地方整改，抽查范圍要覆蓋沿江各省（直轄市）。抽查比例由長(zhǎng)江水利委員會(huì)確定。

　�。ㄋ模┙�立長(zhǎng)效機(jī)制。2021年6月30日以后，各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)按照各級(jí)人民政府統(tǒng)一部署，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，結(jié)合河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，持續(xù)推進(jìn)非法矮圍清理取締有關(guān)工作，堅(jiān)決杜絕已清理取締矮圍死灰復(fù)燃、新增非法矮圍等情況。長(zhǎng)江流域禁捕期間，省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)定期組織排查，發(fā)現(xiàn)非法矮圍及時(shí)組織清理取締，自2021年起，每年12月10日前將排查及清理取締情況報(bào)水利部河湖管理司。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)江流域非法矮圍專(zhuān)項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示精神，切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕工作的重要舉措。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的原則，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)組織非法矮圍排查和清理取締工作。省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確廳局級(jí)負(fù)責(zé)人、責(zé)任處室責(zé)任人。

　�。ǘ�）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市、縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展清理取締。省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)清理取締工作加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展全面復(fù)核，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，確保清理取締工作取得實(shí)效。長(zhǎng)江水利委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各地清理取締工作的指導(dǎo)督促，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查和暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。水利部適時(shí)組織抽查檢查，對(duì)重大問(wèn)題掛牌督辦。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)水行政執(zhí)法力度，各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，將非法矮圍清理取締同長(zhǎng)江流域禁捕、執(zhí)法成效一同納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核體系，對(duì)工作推進(jìn)不力，排查瞞報(bào)漏報(bào)，清理取締不到位甚至弄虛作假的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。水利部將把長(zhǎng)江流域非法矮圍清理取締工作納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核激勵(lì)，對(duì)組織不力、執(zhí)法不嚴(yán)、問(wèn)題突出的地方進(jìn)行通報(bào)、約談。

　�。ㄋ模┓e極宣傳引導(dǎo)。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)非法矮圍專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳工作，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握輿論動(dòng)向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大正面案例宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，要注重以案釋法，強(qiáng)化警示教育。

　�。ㄎ澹┳龊眯畔�報(bào)送。請(qǐng)省級(jí)水行政主管部門(mén)做好信息報(bào)送工作，從2020年12月起，每月5日前，將長(zhǎng)江干流及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖非法矮圍專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況表（附件1）報(bào)送水利部河湖管理司，抄送長(zhǎng)江水利委員會(huì)；在2021年6月30日前，將專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告報(bào)送水利部河湖管理司，抄送長(zhǎng)江水利委員會(huì)。請(qǐng)省級(jí)水行政主管部門(mén)于2020年8月31日前將相關(guān)責(zé)任人及信息報(bào)送聯(lián)系人名單（附件2）報(bào)水利部河湖管理司。

　　聯(lián) 系 人：孟祥龍

　　聯(lián)系電話：010-63206036

　　郵    箱：anxian@mwr.gov.cn

　　附件：1.�。ㄖ陛犑校╅L(zhǎng)江干流（洞庭湖、鄱陽(yáng)湖）非法矮圍專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況表

　   　2.責(zé)任人及聯(lián)系人名單

　　水利部辦公廳

　　2020年8月14日