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　　□本報(bào)采訪組

　　圍繞深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》精神，水利部編制完成了《全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，近日由水利部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。就《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，水利部水庫(kù)移民司司長(zhǎng)盧勝芳日前接受了本報(bào)記者專訪。

　　問(wèn)：繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)有著怎樣的意義？

　　答：習(xí)近平總書(shū)記指出，三峽工程是國(guó)之重器，其成功建成和運(yùn)轉(zhuǎn)，使多少代中國(guó)人開(kāi)發(fā)和利用三峽資源的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展的重要標(biāo)志。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，三峽工程關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，其綜合效益惠及全國(guó)人民。自1992年開(kāi)始，中央決定開(kāi)展對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作，在國(guó)家有關(guān)部門、各相關(guān)�。▍^(qū)、市）、企業(yè)和庫(kù)區(qū)的共同努力下，三峽百萬(wàn)移民被順利搬遷和妥善安置，移民生產(chǎn)生活狀況顯著改善，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，庫(kù)區(qū)與全國(guó)人民一道順利全面建成小康社會(huì)。

　　繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作，有利于縮小庫(kù)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使庫(kù)區(qū)人民共享現(xiàn)代化成果。有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)口支援從單方受益為主向援受雙方合作共贏轉(zhuǎn)變，共同融入新發(fā)展格局。有利于加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力庫(kù)區(qū)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。有利于鞏固拓展庫(kù)區(qū)脫貧成果，使之有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障和改善民生福祉。

　　問(wèn)：《規(guī)劃》包括哪些方面的內(nèi)容？

　　答：《規(guī)劃》分三部分八個(gè)章節(jié)。第一部分客觀分析發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，提出指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和規(guī)劃范圍等總體要求。第二部分是規(guī)劃主體內(nèi)容，明確五方面重點(diǎn)任務(wù)和具體要求。第三部分為保障措施。

　　《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)開(kāi)展對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的戰(zhàn)略部署，支持庫(kù)區(qū)提升基本公共服務(wù)供給能力，加快庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)是庫(kù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得顯著成效，基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，居民生活水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　《規(guī)劃》明確五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化；二是支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)，支持提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力；三是提高基本公共服務(wù)和民生保障能力，促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提高醫(yī)療保障水平、繁榮文化體育事業(yè)、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、提升社會(huì)治理能力；四是推進(jìn)庫(kù)區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、持續(xù)鞏固拓展脫貧成果；五是提升庫(kù)區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作水平，融入“一帶一路”深化對(duì)外開(kāi)放，提升庫(kù)區(qū)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略功能。

　　問(wèn)：與上輪規(guī)劃相比，這次《規(guī)劃》有哪些創(chuàng)新和不同？

　　答：一是注重根據(jù)全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的階段性特征，以目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向謀劃《規(guī)劃》內(nèi)容。“十四五”期間是三峽庫(kù)區(qū)乘勢(shì)而上推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，因此，按照庫(kù)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)民生、開(kāi)放合作等領(lǐng)域系統(tǒng)謀劃《規(guī)劃》內(nèi)容，提高《規(guī)劃》現(xiàn)實(shí)需求的針對(duì)性、化解問(wèn)題的精準(zhǔn)性、支撐目標(biāo)的有效性。

　　二是注重實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援政策與重大國(guó)家戰(zhàn)略的系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮其政策的疊加共振效應(yīng)。將全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作定位為助力重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、庫(kù)區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展、庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富，構(gòu)建先富帶后富、先富幫后富，攜手向“共同富�！眾^力邁進(jìn)。

　　三是注重全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作機(jī)制的合理繼承和不斷創(chuàng)新。明確鞏固完善原有的結(jié)對(duì)幫扶、資金幫扶、人才交流、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、市場(chǎng)對(duì)接等五項(xiàng)工作機(jī)制，建立科技扶持、信息通報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)等三項(xiàng)新工作機(jī)制，形成“5+3”工作機(jī)制體系。

　　問(wèn)：在保障措施方面，《規(guī)劃》做了哪些安排？

　　答：圍繞有效推進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，《規(guī)劃》明確提出五個(gè)方面的保障措施：

　　一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作發(fā)展的全過(guò)程和全領(lǐng)域。二是繼續(xù)落實(shí)支援方責(zé)任。水利部負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)和評(píng)估督導(dǎo)，國(guó)家有關(guān)部門、中央企業(yè)和支援�。▍^(qū)、市）要將對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作納入工作日程。三是穩(wěn)定并完善對(duì)口支援工作機(jī)制。四是強(qiáng)化落實(shí)湖北省和重慶市主體責(zé)任。五是不斷提升庫(kù)區(qū)縣（區(qū)）綠色發(fā)展積極性。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2021年12月30日