爱爱视频毛片,免费看的一级视频,91精品系列,国产乱码精品一区二区蜜臀,国产资源视频,97精品一区二区三区,中文字幕美腿丝袜

　　□本報記者 石珊珊

　　重慶市發(fā)展改革委、市水利局等日前面向社會資本公開發(fā)布一批前期工作較為成熟、投資需求強烈的基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中包括跳蹬水庫、向陽水庫兩項國家150項重大水利工程。

　　消息一出，引發(fā)社會熱切關(guān)注。水利是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要領(lǐng)域，在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各級水利部門必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大使命。在水利部近期密集部署加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個場合，李國英部長反復(fù)強調(diào)要“兩手發(fā)力”擴大水利有效投資，為全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。PPP模式作為拓寬水利投融資渠道的有效方式，被頻頻提及，寄予厚望。

　　此次重慶公開邀請社會資本合作建設(shè)重大水利工程項目，無疑是一次借助社會資本力量助力水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有益探索，也是落實水利部部署要求的具體體現(xiàn)。

　　PPP，是英文Public Private Partnership的簡稱，即“政府和社會資本合作”。PPP模式為何能成為拓寬水利投融資渠道的重要抓手？PPP模式在加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域成效如何？如何進(jìn)一步促進(jìn)PPP模式健康有序發(fā)展？帶著這些問題，記者日前采訪了水利部規(guī)劃計劃司、財政部政府和社會資本合作中心相關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

　　有效整合財政資金社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　根據(jù)《全國PPP綜合信息平臺管理項目庫2021年年報》，截至去年年底，水利領(lǐng)域累計入庫項目450個、占入庫項目總數(shù)的4.4%，投資額3940億元、占入庫項目總投資額的2.4%。累計簽約落地的水利建設(shè)項目329個、占落地項目數(shù)的4.3%，投資額2972億元、占落地項目總投資的2.3%。

　　通過動力變革、效率變革和質(zhì)量變革，增加多樣化高質(zhì)量公共服務(wù)供給，是一項在公共服務(wù)領(lǐng)域貫徹全面深化改革決定、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的體制機制創(chuàng)新——財政部政府和社會資本合作中心有關(guān)負(fù)責(zé)人如此定性PPP模式。

　　今年4月，中央財經(jīng)委員會會議要求全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運作。5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，提出的盤活方式包括了PPP等。6月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，加快推進(jìn)已確定的交通、水利等項目，在招標(biāo)投標(biāo)中對民間投資一視同仁，盡快推出以工代賑具體措施。

　　今年，全國要完成水利建設(shè)投資超8000億元目標(biāo)，僅僅依靠政府投資，已不能滿足大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求，迫切需要吸引更多社會資本參與水利建設(shè)。5月31日，水利部出臺《水利部關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

　　“過去幾十年的實踐證明，PPP是有效整合財政資金和社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方式�！遍L期從事PPP研究的大岳咨詢公司董事長金永祥對記者說。

　　推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場化改革

　　6月17日水利部召開的推進(jìn)“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上，水利部規(guī)劃計劃司副司長喬建華介紹，2015年以來，水利部、國家發(fā)展改革委、財政部選擇了一批重大水利工程項目，吸引社會資本參與建設(shè)和運營。各地大膽探索，先行先試，湖南莽山、重慶觀景口水庫，貴州馬嶺、廣東高陂水利樞紐等一批重大水利工程PPP項目落地實施，成效明顯。

　　比如，湖南莽山水庫在設(shè)計項目PPP模式時，將樞紐工程和灌區(qū)骨干工程按功能分離，設(shè)計不同模塊吸引社會資本參與方式，保障社會資本收益。重慶觀景口水庫則將PPP合作范圍向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將水廠一并納入合作范圍，增加了社會資本投資收益。貴州馬嶺水利樞紐明確了合作各方責(zé)任，政府出資人負(fù)責(zé)供水配套設(shè)施建設(shè)，工程建設(shè)費用超出概算部分由社會資本方承擔(dān)，建立了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。

　　“水利項目具有公益性強、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報率低的特點，PPP模式首先可以解決資金來源問題。同時，通過把專業(yè)的事交給專業(yè)機構(gòu)，可以降低建設(shè)成本和運營管理成本。”金永祥說，“通過PPP模式，還將推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場化改革�！�

　　充分發(fā)揮PPP模式吸引投資的優(yōu)勢，政府的管理和支持是關(guān)鍵。水利部目前已出臺一系列支持政策，一方面加大政府投資引導(dǎo)力度，在政策、資金等方面加大支持，并推動建立合理回報機制；另一方面，持續(xù)提升社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的便利度，依法依規(guī)加強監(jiān)管，促進(jìn)水利PPP項目規(guī)范發(fā)展、陽光運行，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。

　　來源：中國水利報 2022年7月6日