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　　□本報(bào)記者 石珊珊

　　一渠清水連通南北，千里水脈利澤萬(wàn)方。隨著南水北調(diào)東中線一期工程建成通水，“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局，正在逐步顯現(xiàn)出破解區(qū)域發(fā)展不平衡、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的顯著作用。

　　水運(yùn)連著國(guó)運(yùn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，親自擘畫(huà)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，確立了國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，多次考察重大水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)了前所未有的加速發(fā)展黃金期。

　　十年來(lái)，三峽工程持續(xù)發(fā)揮巨大綜合效益，南水北調(diào)東中線一期、大藤峽、滇中引水、引江濟(jì)淮等一批事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的重大水利工程從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，172項(xiàng)、150項(xiàng)重大水利工程加快推進(jìn)，全國(guó)水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2021年的8900多億立方米，我國(guó)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　十年跨越，成就輝煌！重大水利工程建設(shè)為保障國(guó)家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　立足流域 服務(wù)大局

　　“大國(guó)重器必須掌握在自己手里�！�2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研三峽工程時(shí)指出，三峽工程是國(guó)之重器。2020年，三峽工程掀開(kāi)了嶄新一頁(yè)——整體竣工驗(yàn)收完成！作為人類歷史上最宏偉的水利工程，三峽工程從根本上改變了長(zhǎng)江中下游防洪形勢(shì)，顯著改善了川江航道通航條件，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的足跡行至大江南北、大河上下，母親河的規(guī)劃與發(fā)展，始終牽動(dòng)著總書(shū)記的心——在三江源頭，反復(fù)叮囑要保護(hù)好“中華水塔”。在長(zhǎng)江上游重慶，強(qiáng)調(diào)要“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。在南京，賦予長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈”“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的新歷史使命。在甘肅，首次提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”。在寧夏，明確“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重要任務(wù)……

　　2021年10月20日，山東東營(yíng)黃河入海口碼頭，習(xí)近平總書(shū)記憑欄眺望，思慮深遠(yuǎn)：“繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家的‘江河戰(zhàn)略’就確立起來(lái)了�！�

　　從長(zhǎng)江之濱到黃河之畔，十年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用大戰(zhàn)略運(yùn)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行定向領(lǐng)航。

　　水利工程特別是重大水利工程，為重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。水利部以全面提升國(guó)家水安全保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以流域?yàn)榛�礎(chǔ)單元，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過(guò)程治理，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，水利規(guī)劃工作由此全面升級(jí)。《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》等先后印發(fā)實(shí)施。

　　與此同時(shí)，在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指引下，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”重大水利工程論證原則，水利工程規(guī)劃理念隨之變革提升——節(jié)水優(yōu)先置于水利工程建設(shè)最重要的位置；生態(tài)文明理念日益融入水利工程建設(shè)；水利投融資體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，政府、市場(chǎng)齊發(fā)力參與建設(shè)。

　　十年來(lái)，水利部立足流域區(qū)域整體和水資源空間均衡配置，加快實(shí)施一批重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程，南水北調(diào)后續(xù)工程中線引江補(bǔ)漢、引江濟(jì)淮、珠三角水資源配置、引大濟(jì)湟等重大引調(diào)水工程開(kāi)工建設(shè)。這批重大水利工程的實(shí)施，在防洪安全、水資源合理利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮出不可替代的重要作用。

　　如今，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)，西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，國(guó)家“江河戰(zhàn)略”落地見(jiàn)效，開(kāi)創(chuàng)了人民由依水而生向依水而富轉(zhuǎn)變的全新局面。

　　全面加速 護(hù)佑民生

　　2022年9月28日，大藤峽水利樞紐順利通過(guò)正常蓄水位驗(yàn)收，標(biāo)志著這個(gè)珠江流域的防洪“王牌”將全面發(fā)揮綜合效益。

　　大藤峽水利樞紐工程，是十年來(lái)我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得輝煌成就的鮮活注腳。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其列在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。2014年，國(guó)務(wù)院部署建設(shè)172項(xiàng)重大水利工程；2020年，再次部署150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，水利建設(shè)高潮迭起，迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。

　　十年來(lái)，長(zhǎng)江流域重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)、黃河下游防洪治理等一批流域防洪骨干工程加快推進(jìn)，河南出山店、貴州夾巖、西藏拉洛等水庫(kù)大壩拔地而起，全國(guó)新增庫(kù)容1051億立方米，新增5級(jí)以上堤防5.65萬(wàn)公里，大江大河基本形成河道及堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，為保障江河安瀾增添了底氣。

　　十年來(lái)，南水北調(diào)中東線一期工程、引江濟(jì)淮、引漢濟(jì)渭、珠三角水資源配置等54處跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程潤(rùn)澤四方，設(shè)計(jì)年調(diào)水量達(dá)647.9億立方米，我國(guó)的水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力顯著提升，為破解水資源瓶頸注入了動(dòng)力。

　　十年來(lái)，累計(jì)投入中央資金約1500億元用于灌區(qū)建設(shè)和改造，建成了相對(duì)完善的蓄、引、提、輸、排工程網(wǎng)絡(luò)體系，僅骨干渠道長(zhǎng)度就達(dá)到了40萬(wàn)公里，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排，為端牢中國(guó)飯碗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　…………

　　這十年，全國(guó)完成水利建設(shè)投資達(dá)6.66萬(wàn)億元，是之前十年的5倍，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。

　　水利工程點(diǎn)多、面廣、量大，尤其是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多。根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究成果，重大水利工程每投資1000億元可以帶動(dòng)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)個(gè)。以總投資825.76億元的滇中引水工程為例，工程建設(shè)期可直接創(chuàng)造GDP約800億元，間接拉動(dòng)GDP約2400億元，對(duì)促進(jìn)滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用顯著。

　　今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情等超預(yù)期因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，重大水利工程建設(shè)成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要抓手之一。5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，將“加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程”放在穩(wěn)投資促消費(fèi)政策的首位，水利建設(shè)全面加速。

　　水利部成立了由部長(zhǎng)李國(guó)英為組長(zhǎng)的全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了19項(xiàng)工作舉措，逐一明確各類建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)措施，舉全行業(yè)之力，以超常規(guī)措施、超常規(guī)力度，努力克服疫情影響，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至9月15日，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工水利項(xiàng)目2.01萬(wàn)個(gè)、同比增長(zhǎng)28.5%，累計(jì)完成水利建設(shè)投資7611億元、同比增長(zhǎng)63.5%，均超歷史紀(jì)錄。

　　振奮人心的數(shù)據(jù)，記錄了水利建設(shè)的歷史性突破，更彰顯了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的水利擔(dān)當(dāng)！

　　超前謀劃 系統(tǒng)推進(jìn)

　　累計(jì)供水量達(dá)565億立方米，從根本上改變了北京、天津等受水區(qū)供水格局，惠及1.5億人，大大改善了沿線城市供水水質(zhì)，對(duì)緩解華北地區(qū)特別是海河流域的水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)起到重要作用——這是自2014年12月通水以來(lái)，南水北調(diào)東中線一期工程交出的成績(jī)單。

　　“這是很了不起的事情，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中產(chǎn)生了巨大效益。功在當(dāng)代，利在千秋�！�2021年5月，習(xí)近平總書(shū)記親赴南水北調(diào)工程調(diào)研，并主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。會(huì)上，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。

　　夏汛冬枯、北缺南豐，自古就是我國(guó)基本水情。水資源時(shí)空分布極不均衡，由此帶來(lái)水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)。建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是優(yōu)化我國(guó)水資源戰(zhàn)略格局的迫切需要，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全。

　　一年后，2022年7月7日，湖北丹江口，南水北調(diào)后續(xù)工程中線引江補(bǔ)漢工程開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)舉行，南水北調(diào)和三峽水庫(kù)兩大“國(guó)之重器”將通過(guò)引江補(bǔ)漢工程實(shí)現(xiàn)“牽手”，長(zhǎng)江向北方輸水通道進(jìn)一步被打通；7月27日，福建平潭及閩江口水資源配置工程長(zhǎng)樂(lè)輸水線正式通水，工程進(jìn)入沖刺決勝階段，這項(xiàng)將讓近580萬(wàn)人喝上優(yōu)質(zhì)水的重大工程，為福州及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城市群的發(fā)展插上騰飛翅膀；7月30日，淮河流域億萬(wàn)人民翹首以盼的淮河入海水道二期工程開(kāi)工，工程將使淮河中游洪水更快入湖、更暢排海，為實(shí)現(xiàn)全流域安瀾夯實(shí)基礎(chǔ)；8月31日，惠及1800余萬(wàn)人的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開(kāi)工建設(shè)，工程將從根本上解決粵西地區(qū)水資源短缺問(wèn)題，對(duì)支撐粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大……隨著一批重大水利工程陸續(xù)開(kāi)工，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)骨架不斷夯實(shí)，循環(huán)更加暢通。

　　建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，既要有穩(wěn)梁固柱的主骨架、穿針引線的大動(dòng)脈，也要有織網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的重要紐結(jié)，才能綱舉目張、結(jié)實(shí)牢靠。水利部在加快實(shí)施重大引調(diào)水工程的同時(shí)，加快構(gòu)建配套銜接的區(qū)域水資源配置工程體系、重點(diǎn)水源工程建設(shè)等，不斷優(yōu)化我國(guó)水資源配置格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供水安全保障。

　　一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)�；厥资�年，水利建設(shè)形成了前所未有的規(guī)模，取得了歷史性的成就，在保障國(guó)家水安全中發(fā)揮了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性支撐作用，對(duì)提升我國(guó)綜合國(guó)力，進(jìn)一步增強(qiáng)民族自信心，具有十分重要的意義。放眼未來(lái)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，水利人將繼續(xù)擔(dān)負(fù)水利建設(shè)的政治責(zé)任，心懷“國(guó)之大者”，為國(guó)泰民安、歲稔年豐提供更加強(qiáng)有力的水利支撐。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2022年10月11日