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　　□本報記者 岳虹 楊晶 楊軼

　　東風浩蕩踏新程。這個春天，黨的二十大后的首次全國兩會勝利召開，5000多名代表委員齊聚北京，共商國是，共謀發(fā)展。

　　在2023年的全國兩會上，“中國式現(xiàn)代化”成為高頻熱詞。代表委員們牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，圍繞如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生，積極建言獻策。

　　水利關(guān)系國計民生，在國家發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性作用。如何讓水利更好地為中國式現(xiàn)代化提供支撐保障、為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能，成為代表委員關(guān)注與期待的焦點。

　　強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　助推高質(zhì)量發(fā)展

　　兩會期間，全國各地掀起了加快推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，一批重大水利工程正有序推進，一項項具體安排密集落地，一個個重大項目穩(wěn)步建設(shè)，在拉經(jīng)濟、促就業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。3月5日下午，習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。實現(xiàn)這一首要任務(wù)，水利是基礎(chǔ)性支撐和重要帶動力量，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為代表委員建言獻策的重要領(lǐng)域。

　　“環(huán)北部灣廣西水資源配置工程是事關(guān)全自治區(qū)發(fā)展的大事，需要全力推動工程前期各項工作，力爭今年年內(nèi)開工。”全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)水利廳廳長鄧長球說，“建議有關(guān)部委和金融部門加大對工程的政策支持力度，對工程用地預審、航道通航條件影響評價、環(huán)境影響評價等工作給予專業(yè)指導�！�

　　全國人大代表、廣東汕尾市水務(wù)工程事務(wù)中心高級工程師秦麗莎，就如何加快破解粵東地區(qū)發(fā)展“水瓶頸”問題，建議將粵東水資源優(yōu)化配置三期工程列入國家有關(guān)規(guī)劃或國家重大項目清單等，為工程立項提供規(guī)劃依據(jù)。

　　南水北調(diào)工程是國家水網(wǎng)主骨架、大動脈，對于促進重大國家戰(zhàn)略實施，保障國家水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全具有戰(zhàn)略性重大意義。

　　“建議加快推進西線工程前期工作，盡快啟動西線一期先期實施工程可研工作，為工程‘十四五’末開工建設(shè)創(chuàng)造條件�！比珖�政協(xié)委員，中國南水北調(diào)集團黨組書記、董事長蔣旭光說。

　　全國人大代表，安徽省水利廳黨組書記、廳長張肖聚焦南水北調(diào)東線后續(xù)工程建設(shè)，建議為保障安徽省皖北、江淮地區(qū)供水安全，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，盡早實施南水北調(diào)東線后續(xù)工程建設(shè)。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的增加需要更多資金�！拔覀兿Ｍ�通過‘湘水發(fā)展’項目為盤活水資產(chǎn)、擴大有效投資創(chuàng)建典型示范，努力爭取為全國水利投融資改革作出湖南貢獻。”全國人大代表，湖南省水利廳黨組書記、廳長羅毅君建議有關(guān)部委進一步加強對“湘水發(fā)展”申報水利REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）試點發(fā)行工作的指導，支持該項目盡快上市發(fā)行。

　　防汛抗旱關(guān)乎國家經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，是“天大的事”。

　　常年與黃河“打交道”的全國政協(xié)委員岳中明，建議構(gòu)建流域水沙調(diào)控體系、加快防洪減災工程建設(shè)，全面落實“四水四定”，以最嚴格的水資源管理制度倒逼流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國人大代表、民盟湖北省委會副主委、水利部長江水利委員會副總工程師黃艷建議加快推進長江流域蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，盡快完善長江流域防洪工程體系。

　　全國人大代表、江西省水利科學院水土保持研究所所長鄭海金則建議構(gòu)建“預報-預警-預演-預案”全鏈條式災害防御平臺和信息共享發(fā)布機制，形成一套常態(tài)化干旱災害應(yīng)急預案。同時，加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進一步完善工程體系，全面提升抗御干旱尤其是大旱、久旱災害的能力。

　　…………

　　統(tǒng)籌當前與長遠，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是代表委員關(guān)注的焦點，更是全國水利系統(tǒng)的職責所在。在今年的全國水利工作會議上，水利部黨組書記、部長李國英做出部署，今年全國水利系統(tǒng)將適度超前開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，提升網(wǎng)絡(luò)效益，強化對國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。

　　擦亮生態(tài)底色

　　促進人與自然和諧共生

　　3月6日，代表委員們正在參加小組會議。同一天，西遼河干流水頭到達內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市總辦窩堡樞紐，西遼河干流總辦窩堡樞紐開閘放水，實現(xiàn)了2002年以來總辦窩堡樞紐首次春季過水，對于逐步恢復西遼河健康生命意義重大。

　　中國式現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。讓祖國的大江大河和一條條小溝小渠維系健康生命，擦亮祖國發(fā)展最亮麗的生態(tài)底色，是代表委員們關(guān)心的重要領(lǐng)域。

　　“我從小在黃河邊長大。小時候，出門看見黃河，是遠遠的一條泥糊糊的河；現(xiàn)在，黃河旅游觀光公路通到河邊，河水也變清了。”全國人大代表、山西省柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村村委會主任馬金蓮高興地說。

　　一清一濁間，折射出黃河近年來的生態(tài)巨變。2022年，黃河干流首次全線達Ⅱ類水質(zhì)。

　　4月1日，黃河保護法將正式實施。全國政協(xié)委員、水利部黃河水利委員會副主任徐雪紅建議，根據(jù)黃河保護法的規(guī)定，強化取用水監(jiān)督管理、抑制不合理用水需求，提高黃河流域水資源集約節(jié)約和安全利用水平。

　　今年兩會，“法治”是熱詞之一。全國人大代表、中國水利水電科學研究院水資源研究所所長蔣云鐘建議，盡快啟動水法全面修訂，建立健全水事活動基本制度，為實現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”提供保障。

　　作為南水北調(diào)中線水源地，丹江口水庫水質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響著沿線各地的供水安全。全國政協(xié)委員、水利部長江水利委員會主任馬建華建議，要從強化法治保障、加強機制創(chuàng)新、加大政策支持和強化科技支撐等方面綜合施策，保障一泓清水永續(xù)北上。

　　談及五年來的生態(tài)文明建設(shè)成效，代表委員們備受鼓舞，也深感責任重大。

　　“我們堅持實施滏陽河治水三年行動，基本建成綠色生態(tài)帶�！比珖�人大代表、河北省邯鄲市市長樊成華自豪地說。

　　“我們推動河湖長制有能有效，開展河湖問題督查，打擊河道非法采砂，促進河湖面貌持續(xù)改善�！比珖�人大代表、安徽省水利廳廳長張肖充滿信心。

　　“我們堅決取締清理非法碼頭和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，修復沿岸生態(tài)環(huán)境，變生產(chǎn)岸線為生態(tài)綠廊。”全國人大代表、湖北省宜昌市市長馬澤江態(tài)度堅定。

　　…………

　　鏗鏘有力的話語，傳遞的是各地“擦亮生態(tài)底色”的決心。以水倒逼調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改變生活習慣，以發(fā)展的視角保護水，以保護的角度發(fā)展經(jīng)濟，成為各地的堅定選擇。

　　“‘綠水青山’和‘金山銀山’之間還需加強‘雙向’轉(zhuǎn)換�！比珖�政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠說。作為今年全國政協(xié)新設(shè)的環(huán)境資源界別的一名委員，谷樹忠和其他委員為推進生態(tài)文明建設(shè)集聚眾智。

　　“要加強對河流上游區(qū)域的生態(tài)保護，統(tǒng)籌考慮流域上下游、左右岸，建立系統(tǒng)的生態(tài)保護補償機制�！比珖�政協(xié)委員、中國科學院地理科學與資源研究所研究員閔慶文說。

　　“共抓長江大保護既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)�！比珖�政協(xié)委員、中國長江三峽集團有限公司董事、總經(jīng)理韓君提出開展機制改革試點，緩解沿江污水直排等行為。

　　一條條建議、一個個提案，凝聚著代表委員推進綠色發(fā)展的智慧，承載著人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往。作為良好水環(huán)境的守護者，水利人將扛牢保護水環(huán)境的政治責任，積極探索綠色發(fā)展新模式，擦亮中國式現(xiàn)代化最美的生態(tài)底色。

　　保障糧食安全

　　助力鄉(xiāng)村振興

　　中國式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國農(nóng)業(yè)人口多，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，更好發(fā)揮水利對農(nóng)業(yè)的支撐保障作用，是不少代表委員的心聲。

　　每年的全國兩會時間，也是我國春灌春播的時節(jié)。截至3月2日，兩會召開前，全國已有12個省625處大中型灌區(qū)開始春灌。股股清泉經(jīng)灌區(qū)各級渠系流進一片片農(nóng)田，種子萌芽，孕育豐收。

　　“灌區(qū)建設(shè)對于提升糧食產(chǎn)能、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化非常重要�！比珖�政協(xié)委員、水利部總工程師仲志余建議新建一批大中型灌區(qū)，進一步擴大灌溉面積，改造升級已建灌區(qū)，建成高標準農(nóng)田。

　　“要結(jié)合國家水網(wǎng)建設(shè)提升重點地區(qū)的農(nóng)田灌排保障能力，破解制約我國灌溉發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的水資源瓶頸�！比珖�政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園建議。

　　目前，我國已建成7330處大中型灌區(qū)。2023年，全國水利系統(tǒng)將加大現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造的力度，在確保工程質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上加快建設(shè)，力爭年底前完成中央投資95%以上。

　　建好是基礎(chǔ)，管好、用好是關(guān)鍵�！敖�立多元化、多渠道的資金投入機制”“讓農(nóng)民主動參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、維護”“加快出臺農(nóng)村供水管理專項法律法規(guī)”，代表委員就農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施長效管護紛紛“支招”。

　　鄉(xiāng)村振興水為基。來自貴州省六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)抵耳村的全國人大代表張順勇，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后為周邊群眾提供了近百個就業(yè)崗位�！澳壳百F州省石漠化面積大概是1.7萬平方公里，生產(chǎn)用水比較困難。建議為石漠化比較嚴重的省份修建更多的中小型水庫，增設(shè)供水管網(wǎng)，解決用水難問題�！� 張順勇說。

　　通過治理、保護、改善農(nóng)村水環(huán)境，建設(shè)水美鄉(xiāng)村，讓不少村民吃上了“旅游飯”。在十四屆全國人大一次會議首場“代表通道”上，全國人大代表、浙江省湖州市安吉縣余村黨支部書記汪玉成告訴記者，2014年城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)接入余村，村民喝上了更優(yōu)質(zhì)的自來水。供水有保障，水生態(tài)環(huán)境也不斷向好，余村群眾開始發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，探索“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展新路子。

　　2023年，水利部門將緊盯8億多農(nóng)村居民飲水安全問題、14億人吃飯問題，滿足農(nóng)村群眾對幸福河湖的新期盼，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水發(fā)展，繼續(xù)鞏固拓展農(nóng)村供水工程成果；借助河長制湖長制，聚力開展農(nóng)村水環(huán)境治理，開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境變美、產(chǎn)業(yè)變強、村民荷包變鼓提供水利保障。

　　宏偉藍圖鼓舞人心，時代號角催人奮進。兩會凝心聚力，匯聚起團結(jié)奮斗的磅礴力量。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，水利人將堅決扛牢責任，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，書寫水利支撐中國式現(xiàn)代化的新答卷。

　　來源：中國水利報 2023年3月15日