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　　□水利部三峽工程管理司司長(zhǎng) 阮利民

　　2018年4月24日，習(xí)近平總書記在視察三峽工程時(shí)指出，“三峽工程的成功建成和運(yùn)轉(zhuǎn)，使多少代中國(guó)人開發(fā)和利用三峽資源的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)展的重要標(biāo)志。這是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的典范，是中國(guó)人民富于智慧和創(chuàng)造性的典范，是中華民族日益走向繁榮強(qiáng)盛的典范”。三峽工程凝聚著民族復(fù)興的百年夢(mèng)想，是民族復(fù)興征程上的重要里程碑，寄托著中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，是以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)�！耙粋�(gè)標(biāo)志、三個(gè)典范”是習(xí)近平總書記給予三峽工程的高度評(píng)價(jià)，為運(yùn)行管護(hù)好“大國(guó)重器”和高質(zhì)量長(zhǎng)效推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，增添了必勝信心。

　　完整把握“一個(gè)標(biāo)志”的時(shí)代意義

　　三峽工程是改革開放的時(shí)代標(biāo)志。三峽工程于1994年正式開工建設(shè)，2020年完成整體竣工驗(yàn)收，伴隨改革開放建成運(yùn)行，見證了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大變革。三峽工程是改革開放的重要成果之一。三峽工程建成運(yùn)行彰顯了改革開放以來(lái)國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，三峽工程巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益是改革開放的重要成果。三峽工程助推中國(guó)大型水電工程進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。三峽工程推動(dòng)我國(guó)水電關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研制實(shí)現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展，中國(guó)水電裝機(jī)總量穩(wěn)居世界第一。三峽工程依托改革開放的磅礴偉力興建，正常運(yùn)行后為改革開放增添新的動(dòng)力活力，具有鮮明的時(shí)代意義，是改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　準(zhǔn)確理解“三個(gè)典范”的豐富內(nèi)涵

　　三峽工程是充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)建成的。我們黨勇于沖破傳統(tǒng)模式束縛，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，舉全國(guó)之力成功建成三峽工程。全國(guó)人民積極交納三峽工程建設(shè)基金，“集中力量辦大事”，為三峽工程建設(shè)提供了穩(wěn)定的資金來(lái)源。全國(guó)各地與三峽庫(kù)區(qū)開展結(jié)對(duì)支援，進(jìn)行多層次、寬領(lǐng)域合作，有力促進(jìn)了三峽移民安置和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三峽工程移民“舍小家、顧大家、為國(guó)家”，移民安置省份積極接收三峽工程移民，并在住房安置、生產(chǎn)生活等方面給予大力扶持。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位積極實(shí)施優(yōu)惠政策和扶持措施，實(shí)施政策引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和專項(xiàng)資金扶持，為三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　三峽工程是中國(guó)人民智慧和創(chuàng)造性的結(jié)晶。在工程技術(shù)方面，突破了高壩建造、特高壓輸電等一系列世界技術(shù)難題，創(chuàng)造了100多項(xiàng)世界之最。在制度方面，開創(chuàng)了國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)民主決策重大政府投資項(xiàng)目的先例；創(chuàng)造性提出并實(shí)施開發(fā)性移民方針，以及“前期補(bǔ)償、后期扶持”“移民任務(wù)和資金雙包干”“兩個(gè)調(diào)整”等移民政策，三峽移民實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)。在工程建設(shè)管理方面，創(chuàng)新投資管理模式，做到“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”；創(chuàng)新實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等項(xiàng)目管理模式，為我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理提供了三峽范本。三峽工程正源源不斷地為我國(guó)其他“超級(jí)工程”輸出三峽智慧和三峽經(jīng)驗(yàn)。

　　三峽工程的建成運(yùn)行助力中華民族日益走向繁榮強(qiáng)盛。截至2022年年底，三峽工程累計(jì)攔洪2 005億立方米，為長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了安瀾環(huán)境保障；累計(jì)發(fā)電量15 816億千瓦時(shí)，為國(guó)家能源安全提供強(qiáng)勁保障；累計(jì)過(guò)閘貨運(yùn)量18.4億噸，長(zhǎng)江黃金水道的航運(yùn)能力顯著增強(qiáng)；累計(jì)為下游補(bǔ)水3 332億立方米，國(guó)家重要淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)功能充分凸顯；累計(jì)發(fā)電量相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.02億噸，減少二氧化碳排放13.3億噸，三峽工程作為國(guó)家能源發(fā)展轉(zhuǎn)型典范，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。三峽工程補(bǔ)齊了我國(guó)水利發(fā)展短板，增強(qiáng)了國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中華民族日益走向繁榮強(qiáng)盛的典范。

　　深刻領(lǐng)會(huì)“一個(gè)標(biāo)志、三個(gè)典范”為三峽工作指明的前進(jìn)方向

　　“一個(gè)標(biāo)志、三個(gè)典范”是對(duì)三峽工程建設(shè)巨大成就的高度贊揚(yáng)，是對(duì)三峽工程重要戰(zhàn)略地位的充分肯定，同時(shí)也為新階段高質(zhì)量做好三峽工程管理工作指明了前進(jìn)方向。三峽工程作為國(guó)家水網(wǎng)的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)工程，三峽水庫(kù)作為國(guó)家淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，三峽庫(kù)區(qū)作為長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障，在實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略乃至推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中具有十分重要地位。把三峽工程打造成為全球水工程管理運(yùn)行的典范，把三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，是每一名三峽工程管理工作者責(zé)無(wú)旁貸的神圣使命。

　　在三峽工程完成整體竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行期的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建三峽工程運(yùn)行安全長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度發(fā)揮三峽工程綜合效益，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，持續(xù)推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記的殷殷囑托為做好三峽工作提供了根本遵循，提出了新的更高要求。要貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保三峽工程長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行；持續(xù)發(fā)揮三峽工程“國(guó)之重器”的功能，不斷拓展工程防洪、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)巨大綜合效益；推動(dòng)庫(kù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)移民群眾獲得感幸福感安全感，滿足庫(kù)區(qū)人民共同富裕美好愿景。

　　努力開啟三峽工作高質(zhì)量發(fā)展的新征程

　　5年來(lái)，水利部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和三峽工程的重要講話精神，在有關(guān)各方的共同努力下，三峽工程管理工作取得顯著成效，有力促進(jìn)了三峽移民安穩(wěn)致富和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)了三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全和地質(zhì)安全，保障了三峽工程運(yùn)行安全和持續(xù)發(fā)揮巨大綜合效益。2021年4月16日至18日，水利部黨組書記、部長(zhǎng)李國(guó)英在三峽工程和三峽庫(kù)區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要研究做好“大時(shí)空、大系統(tǒng)、大擔(dān)當(dāng)、大安全”文章，確保三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行、發(fā)揮更大效益。新階段三峽工程管理工作要圍繞面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)工作，積極開啟三峽工作高質(zhì)量發(fā)展新征程。

　　一是全力保障三峽工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)三峽集團(tuán)和庫(kù)區(qū)地方黨委、政府的主體責(zé)任。堅(jiān)守安全風(fēng)險(xiǎn)底線，強(qiáng)化運(yùn)行安全監(jiān)督，持續(xù)開展運(yùn)行安全綜合監(jiān)測(cè)，確保三峽樞紐工程安全、信息系統(tǒng)安全、庫(kù)容安全、庫(kù)區(qū)地質(zhì)安全、水質(zhì)安全、防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全、河道安全、生態(tài)安全。

　　二是持續(xù)發(fā)揮三峽工程綜合效益。進(jìn)一步完善以三峽工程為核心的聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化完善調(diào)度規(guī)程，提升長(zhǎng)江中下游地區(qū)的防洪安全和供水安全保障能力，提升水資源保護(hù)和集約節(jié)約利用能力，提升水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理能力。進(jìn)一步拓展三峽船閘現(xiàn)有通過(guò)能力，加快推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道論證和建設(shè)。

　　三是推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索新時(shí)期三峽庫(kù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑，加強(qiáng)相關(guān)專題的監(jiān)測(cè)和研究，探索設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展國(guó)家級(jí)先行示范區(qū)，研究建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制，保護(hù)好國(guó)家重要淡水資源庫(kù)，促進(jìn)三峽移民安穩(wěn)致富和共同富裕，千方百計(jì)為移民群眾排憂解難，推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)和中下游影響區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是推動(dòng)三峽工程管理方法和技術(shù)手段創(chuàng)新。推進(jìn)數(shù)字孿生三峽工程建設(shè)，提升三峽工程防洪預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能，積極探索三峽工程運(yùn)行調(diào)度、運(yùn)行安全和蓄退水安全管理技術(shù)創(chuàng)新，健全科技創(chuàng)新治理體系，全面提升三峽工程管理水平和效能。

　　五是不斷完善三峽工程管理工作體制機(jī)制法治。聚焦三峽工程管理重點(diǎn)問(wèn)題和法治薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)三峽工程管理法治建設(shè)研究，加快推進(jìn)《三峽水庫(kù)管理?xiàng)l例》立法工作。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制平臺(tái)作用，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提升三峽庫(kù)區(qū)行政執(zhí)法效能。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2023年5月16日