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    巍巍大江，蜿蜒萬里；清清江水，澤被兩岸。生生不息的長(zhǎng)江，用她甘甜的乳汁哺育了全國(guó)1/3的人口。一江清水，成為億萬流域人民的福祉。

    多謀民生之利，多解民生之憂。5年來，長(zhǎng)江委深入貫徹落實(shí)中央治水方針和水利部各項(xiàng)工作部署，認(rèn)真履行流域機(jī)構(gòu)職責(zé)，全力推進(jìn)民生水利和生態(tài)文明建設(shè)，譜寫了治江事業(yè)新的篇章。

    亮點(diǎn)一：防汛抗旱維系民生 防災(zāi)減災(zāi)保障人民

    長(zhǎng)江之水，福禍同系。5年中，長(zhǎng)江流域極端天氣頻發(fā)，水旱災(zāi)害交替，洪水、干旱、冰凍、特大地震、滑坡泥石流頻繁發(fā)生。

    2010年旱災(zāi)，長(zhǎng)江委首次實(shí)施枯季跨省調(diào)水，對(duì)三峽及其上游主要大型水庫(kù)、水電站實(shí)施枯季水量統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)配置水資源，有效地保障了流域防洪、供水和生態(tài)安全。

    2011年1—5月，長(zhǎng)江中下游發(fā)生新中國(guó)成立以來最嚴(yán)重干旱，三峽工程向下游補(bǔ)水約212億立方米，初步遏制了下游低水位對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的不利影響。

    2012年入汛后，長(zhǎng)江干流5次洪峰接踵而至，長(zhǎng)江防總和長(zhǎng)江委積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度，三峽水庫(kù)累計(jì)調(diào)蓄洪量超過150億立方米，最大削峰率40%，有效減輕了中下游的防洪壓力，取得了明顯的防洪減災(zāi)效益。

    2013年，49次防汛抗旱會(huì)商會(huì)，8次應(yīng)急響應(yīng)，24道調(diào)度令，24個(gè)工作組和專家組77人次深入流域抗災(zāi)一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有效保障了流域防洪安全、供水安全、生態(tài)安全以及社會(huì)穩(wěn)定。

    5年間，在保障防洪安全的前提下，長(zhǎng)江委積極探索實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理。2012年8月，長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案獲批復(fù)，這是國(guó)家防總批復(fù)的首個(gè)大江大河水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案。長(zhǎng)江洪水變成了造福人類的優(yōu)勢(shì)資源。

    亮點(diǎn)二：治江規(guī)劃造福民生 頂層設(shè)計(jì)服務(wù)人民

    規(guī)劃是治江各項(xiàng)工作的龍頭。2012年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》，這是國(guó)家新一輪規(guī)劃修編中第一個(gè)通過國(guó)務(wù)院審批的流域綜合規(guī)劃。規(guī)劃的修編完成適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，有效支撐了流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

    《規(guī)劃》指出，到2030年，流域防洪減災(zāi)體系更加完善，防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；節(jié)水型社會(huì)基本建成，水資源和水能資源開發(fā)利用程度進(jìn)一步提高；水生態(tài)環(huán)境明顯改善，河流生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展，水土流失有效治理；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。以近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)為指引，全面提升長(zhǎng)江流域開發(fā)利用節(jié)約保護(hù)水資源和防治水害的能力。

    2013年，長(zhǎng)江委組織開展了數(shù)十項(xiàng)水利規(guī)劃編制工作。修訂完成《長(zhǎng)江中下游干流河道治理規(guī)劃》，編制完成岷江、雅礱江、贛江、沅江等流域綜合規(guī)劃，基本完成湘江、資水、撫河、信江等流域綜合規(guī)劃。正在加緊組織開展長(zhǎng)江流域（片）水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、主要江河流域水量分配方案、全國(guó)治澇規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。

    圓滿完成長(zhǎng)江流域片第一次全國(guó)水利普查工作，首次對(duì)青海湖、納木錯(cuò)等西部重要湖泊進(jìn)行容積測(cè)量，填補(bǔ)了歷史資料空白。

    亮點(diǎn)三：水利工程凸現(xiàn)民生 夯實(shí)基礎(chǔ)惠及人民

    做好民生水利工程建設(shè)，是科學(xué)開發(fā)保護(hù)長(zhǎng)江的基礎(chǔ)。5年間，長(zhǎng)江委充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)與管理，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。

    2013年，三峽工程連續(xù)第四年成功蓄水至175米，發(fā)揮了巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水、節(jié)能減排等綜合效益。

    丹江口大壩加高主體工程混凝土壩全部加高到頂，2013年8月，順利通過蓄水驗(yàn)收，為實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線一期工程2013年完工、2014年汛后通水的目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    丹江口庫(kù)區(qū)34.9萬移民遷安工作全部完成，城集鎮(zhèn)及專項(xiàng)設(shè)施的復(fù)建進(jìn)入尾聲，文物保護(hù)工作基本完成，庫(kù)底清理已經(jīng)結(jié)束。2013年8月，丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工程通過了南水北調(diào)辦驗(yàn)收。

    清水北送，造福沿線群眾。南水北調(diào)東線一期主體工程如期勝利完工，于2013年12月正式通水，供水范圍涉及江蘇、安徽、山東三省的71個(gè)縣（市、區(qū)），直接受益人口約1億人。

    5年來，長(zhǎng)江流域病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全、中小河流整治……一批批民生水利工程先后動(dòng)工建設(shè)，成為流域人民的福祉工程。

    亮點(diǎn)四：水資源管理強(qiáng)調(diào)民生 依法管水潤(rùn)澤人民

    5年間，長(zhǎng)江委探索建立流域與區(qū)域相結(jié)合的最嚴(yán)格水資源管理制度。2013年，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為主線，長(zhǎng)江委正式啟動(dòng)并全面推進(jìn)漢江流域加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)，分解落實(shí)漢江“三條紅線”。

    節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與人民生產(chǎn)生活關(guān)系密切。目前，長(zhǎng)江委已完成第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)驗(yàn)收和第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中期評(píng)估。與流域各省市一起大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)和節(jié)水器具，開展水權(quán)交易嘗試，完善節(jié)水管理模式，在流域內(nèi)多個(gè)城市開展形式多樣的節(jié)水宣傳，節(jié)約用水的觀念深入人心。

    依法治理長(zhǎng)江，嚴(yán)格履行流域管理職責(zé)。5年間，長(zhǎng)江委完成流域河湖管理執(zhí)法檢查，開展了丹江口水庫(kù)攔汊筑壩違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法爆破拆除泗河違法攔河土壩，對(duì)南灣等違法設(shè)施依法進(jìn)行了查處。

    一龍管砂，十年巨變。圍繞長(zhǎng)江河道采砂管理，深化水利部、交通運(yùn)輸部合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)省際邊界重點(diǎn)河段采砂管理。經(jīng)過多方共同努力，有效遏制了長(zhǎng)江非法采砂的混亂局面，初步實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、有序管理，積累了多個(gè)河道采砂管理的“長(zhǎng)江經(jīng)驗(yàn)”。

    堅(jiān)持協(xié)調(diào)與預(yù)防并重的原則，積極預(yù)防、及時(shí)調(diào)處省際水事矛盾糾紛，維護(hù)了流域內(nèi)邊界地區(qū)人民群眾的和諧穩(wěn)定。

    亮點(diǎn)五：水生態(tài)保護(hù)彰顯民生 一江清水守護(hù)人民

    水質(zhì)安全，事關(guān)重大。長(zhǎng)江委不斷加大水資源保護(hù)力度，長(zhǎng)江水質(zhì)總體良好，努力讓一江清水守護(hù)兩岸人民。

    5年中，長(zhǎng)江委建成了長(zhǎng)江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本覆蓋了全流域地表水體，在國(guó)內(nèi)率先建立水質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。開拓性地在流域19個(gè)省市中全面展開水功能區(qū)劃工作，并以水功能區(qū)管理為核心，提出長(zhǎng)江干流、主要支流及瀾滄江、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口水庫(kù)水域限制排污總量意見。

    2013年，完成11個(gè)省界站點(diǎn)的建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)江委全部直管入河排污口，三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及其上游、長(zhǎng)江口等重要區(qū)域以及長(zhǎng)江干流部分排污量較大的入河排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

    長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)監(jiān)控中心正式投入運(yùn)行，并與三峽庫(kù)區(qū)、丹江庫(kù)區(qū)和省界的14個(gè)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及部分直管入河排污口監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了流域機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)區(qū)水質(zhì)和主要直管入河排污口的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。

    以保障流域飲水安全為重點(diǎn)，初步建立了以水功能區(qū)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、入河排污口計(jì)量監(jiān)測(cè)、飲用水水源地應(yīng)急監(jiān)測(cè)和敏感區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)為主體的監(jiān)測(cè)體系，形成了“常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與機(jī)動(dòng)巡測(cè)相結(jié)合、定時(shí)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合”的監(jiān)控系統(tǒng)。

    長(zhǎng)江委積極探索實(shí)施生態(tài)調(diào)度。首次開展了三峽水庫(kù)庫(kù)尾減淤調(diào)度試驗(yàn)，成功實(shí)施武漢江湖連通等水生態(tài)修復(fù)工程，在重點(diǎn)地區(qū)開展人工增殖放流，拯救瀕危物種。

    水土保持，惠民千萬。長(zhǎng)江委強(qiáng)化大型建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查。云貴鄂渝世行貸款/歐盟贈(zèng)款水土保持項(xiàng)目圓滿竣工，丹江口庫(kù)區(qū)及其上游水土保持重點(diǎn)工程一期工程完工，二期工程已順利啟動(dòng)。長(zhǎng)江流域水土流失面積實(shí)現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變，治理區(qū)千百萬百姓增收致富。

    如今，在水土保持項(xiàng)目區(qū)，一個(gè)個(gè)美麗的村莊、一棟棟干凈整潔的農(nóng)家小舍、一座座生機(jī)盎然的生態(tài)庭院躍入眼簾。民生水利的實(shí)踐，順應(yīng)了民意，廣大人民群眾獲得了看得見、摸得著的更多實(shí)惠。

    凝心聚力為民生，治江發(fā)展謀新篇。在民生水利發(fā)展理念的指導(dǎo)下，長(zhǎng)江委邁著治理開發(fā)保護(hù)長(zhǎng)江的堅(jiān)定步伐，正描繪著一幅幅嶄新的時(shí)代畫卷。

    來源：長(zhǎng)江水利網(wǎng) 2014年1月22日