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　　□本報特約記者 何雨晴 記者 薛程

　　2019年1月，水利部等四部委聯(lián)合制定印發(fā)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》（以下簡稱“行動方案”），“逐步實現(xiàn)京津冀地區(qū)地下水采補平衡”的沖鋒號在海河流域吹響。

　　一年多來，海河水利委員會在水利部的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)職能，從協(xié)調(diào)調(diào)水補水、水文監(jiān)測、監(jiān)督檢查、實施效果評價等各方面助力行動落實見效。海委黨組書記、主任王文生多次部署有關(guān)工作，強調(diào)要舉全委之力加速推動地下水超采綜合治理進程；海委分管負責人全程推動，責任部門牽頭推進，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以監(jiān)督為重要抓手，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，協(xié)調(diào)京津冀各地全面發(fā)力，共同見證了這項綜合治理行動帶來的蛻變與發(fā)展。

　　“增”——協(xié)調(diào)組織多渠道調(diào)水補水

　　“多渠道增加水源補給”是行動方案提出的一項重要綜合治理措施。海委積極參與并協(xié)調(diào)河湖生態(tài)補水工作，通過南水北調(diào)東、中線工程，引黃工程，引灤工程等水源聯(lián)合調(diào)配，為華北地區(qū)注入了新的生機和活力。

　　編制應急調(diào)水方案、通水方案，組織應急試通水……加速推動實施南水北調(diào)東線一期工程北延應急供水，是海委2019年度的重點工作之一。2019年4月21日，北延應急試通水正式開始，歷時67天，于6月26日結(jié)束。在此期間，海委一手抓工作，一手抓管理，主動協(xié)調(diào)解決輸水難點問題，助力完成可行性驗證，為后續(xù)常態(tài)化應急供水打出了關(guān)鍵的“提前量”，并借此為河北省東部地區(qū)和天津市南部地區(qū)進行河湖補水。

　　2019年5月下旬，海委編制完成北延應急供水工程初步設(shè)計報告，提出了工程的總體布局和設(shè)計方案。報告于9月獲得水利部批復，同年11月工程順利開工。工程實施后可壓減地下水超采量1.7億立方米，為白洋淀、衡水湖等重要河湖進行生態(tài)補水，同時打通東線一期向天津、河北滄州等城市供水的通道，為應急調(diào)水創(chuàng)造有利條件。目前，北延應急供水水量調(diào)度方案已編制完成。

　　按照水利部部署，海委會同淮委積極推動南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃設(shè)計工作，為華北地區(qū)地下水超采綜合治理再添重要外調(diào)水源。

　　此外，海委率先完成白洋淀和七里海兩個重點湖泊濕地生態(tài)補水方案，主動實施潘家口、大黑汀等直管水庫向河道下泄生態(tài)水，積極協(xié)調(diào)引灤工程為北大港、團泊洼等湖泊濕地補水，協(xié)調(diào)萬家寨引黃工程為永定河實施生態(tài)補水，協(xié)調(diào)引黃入冀補淀工程為白洋淀補水……多渠道的水源補給，多項務實高效的協(xié)調(diào)調(diào)水舉措，加速了華北地區(qū)地下水回補和水生態(tài)修復進程。

　　“管”——監(jiān)測管理支撐方案落地

　　引調(diào)水、河湖補水、地下水壓采……均離不開有力的監(jiān)測管理支撐。

　　海委組織開展了大量駐測、協(xié)測、巡測等水文監(jiān)測工作，通過收集大量雨量站、水文站、水質(zhì)監(jiān)測站等數(shù)據(jù)并進行整編，對京津冀地區(qū)各類水文站網(wǎng)部署情況進行合理性分析，從覆蓋密度、分布情況、數(shù)據(jù)報送等角度，判定各監(jiān)測站布設(shè)是否滿足超采綜合治理效果評估要求，為實施效果評價打下了基礎(chǔ)。

　　在完成水利部安排的治理專項監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，海委主動承擔責任，將督導檢查與日常取水許可審查和水資源調(diào)度、河湖長制專項檢查、節(jié)水型社會達標建設(shè)復核等工作深度融合，讓強有力的監(jiān)管貫穿超采綜合治理始終，全方位保障目標任務穩(wěn)步實施。

　　措施落地，評估見效。海委會同水規(guī)總院等技術(shù)承擔單位，多次開展超采綜合治理進展情況調(diào)查和成果評估。針對“國家級和省級監(jiān)測井監(jiān)測數(shù)據(jù)差異大”和“2019年年型偏枯、地下水開采量增加無法直接體現(xiàn)治理效果”這兩大評估阻礙，海委組成技術(shù)攻關(guān)專題工作組，拿出有效解決方案，推動了評估的順利進行。

　　此外，海委不斷收集典型案例，總結(jié)治理經(jīng)驗，配合制作超采綜合治理專題片，借助中歐合作平臺高層對話，推廣永定河生態(tài)修復階段性成果，多渠道傳播華北地下水超采綜合治理的好經(jīng)驗、好做法，讓更多公眾了解綜合治理給日常生活帶來的變化。

　　“智”——信息化手段評估治理效果

　　地下水超采綜合治理需要大量動態(tài)跟蹤評估，信息化是支撐該項工作開展的重要手段。在水利部統(tǒng)籌下，海委組織開展華北地區(qū)地下水超采綜合治理信息管理系統(tǒng)建設(shè)，項目以“一張表、一套圖、一個清單、一個系統(tǒng)”為評估體系核心，實現(xiàn)對京津冀3省市、11個地級市、149個縣（區(qū)）總面積約8.7萬平方公里監(jiān)測信息實時分析、治理任務統(tǒng)計管理、治理措施跟蹤、治理效果評估考核的全過程管理。

　　項目實施將為水利部門全面掌握超采區(qū)地下水開采量、河道補水水量、地下水水位變化等地下水超采綜合治理進展情況提供更加高效、便捷的平臺，切實解決綜合治理涉及面廣、信息來源多、監(jiān)測數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)處理技術(shù)要求高等難題，為治理行動提供重要技術(shù)支持。

　　2019年12月，海委審批通過信息管理系統(tǒng)項目初步設(shè)計報告。項目獲準開發(fā)后，海委認真梳理“節(jié)”“控”“調(diào)”“管”各項治理措施落實情況的上報、查詢和動態(tài)跟蹤流程，評估分析地下水采補平衡狀態(tài)，核準監(jiān)督考核方案實施成效，深入研究大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支撐手段。今年，海委堅持防疫發(fā)展兩手抓、兩不誤，加快推進項目建設(shè)，完成合同簽訂及系統(tǒng)基礎(chǔ)信息查詢、信息填報、任務跟蹤、效果評估、信息發(fā)布和系統(tǒng)管理等6個業(yè)務模塊的開發(fā)工作，系統(tǒng)整體開發(fā)進度達85%。目前，海委已組織開展京津冀超采治理信息填報培訓和信息填報工作，將進一步加速系統(tǒng)應用建設(shè)進程。

　　海委將堅持貫徹黨中央決策部署，落實水利部要求，強化指導協(xié)調(diào)，細化工作措施，形成工作合力，堅決打贏華北地下水超采綜合治理這場硬仗。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年9月14日