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　　□記者 薛程 通訊員 韓雪成

　　“十年九災”“有河皆干、有水皆污”……曾經(jīng)的海河流域水生態(tài)、水環(huán)境問題突出。如今，經(jīng)過多年治理，海河流域防洪體系逐步完善，水資源極度緊張情勢得到緩解，部分河湖生態(tài)得到改善，水利對流域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用日益顯著，一幅海晏河清、人水和諧的幸福海河圖景鋪展開來。

　　舊貌換新顏，得益于治水思路的指引。2014年，習近平總書記“3·14”重要講話提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。這為破解海河流域治水難題開出“良方”，對推動新時代海河流域治水興水具有重大意義。在水利部領導下，水利部海河水利委員會深刻學習領會“十六字”治水思路，并將其轉化為指導和推動海河水利工作的生動實踐，協(xié)同流域各地，全面發(fā)力治水興水，為流域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的水安全保障。

　　水旱災害防御——保障人民安全的首要任務

　　海委堅持“人民至上、生命至上”，始終將保障流域防洪安全作為首要政治任務，緊繃防汛之弦，扎實做好防汛準備，科學進行會商調度，組織做好聯(lián)防聯(lián)控，有效應對了2016年“16·7”暴雨洪水及2018年臺風“安比”、2019年臺風“利奇馬”引發(fā)的多次流域重大汛情，切實保障了北京、天津、雄安新區(qū)等流域防洪重點區(qū)域和全流域防洪安全。

　　特別是2021年，海河流域遭遇歷史罕見夏秋連汛，累計發(fā)生3次編號洪水，15條河流超警超保，7座大型水庫水位超歷史極值。在水利部統(tǒng)一部署下，海委與流域各地團結抗洪，協(xié)調河南、河北及時啟用11個蓄滯洪區(qū)分滯洪水，組織轉移人口70余萬人，協(xié)調組織地方群防人員、專業(yè)技術人員6萬余人及大量機械設備投入巡堤查險和應急搶護工作；以厘米級精度調度岳城水庫，積極協(xié)調漳河上游水庫群聯(lián)合調度、衛(wèi)河漳河錯峰調度、南運河徒馬河分泄調度等，充分發(fā)揮防洪工程體系整體作用，最終成功應對這場罕見汛情，保障了流域人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　節(jié)約用水——解決水資源短缺問題的根本出路

　　海河流域水資源稟賦差，人均水資源量遠低于全國平均水平。做好節(jié)約用水工作，是流域治水興水的根本出路。

　　海委始終堅持把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提，深入貫徹《國家節(jié)水行動方案》，積極完成流域水資源調查評價，加快推進跨省河流水量分配和地下水超采區(qū)劃定，持續(xù)加強水資源監(jiān)測能力建設，大力開展最嚴格水資源管理制度考核，督導流域各地全面強化節(jié)水控水，取得良好工作成效。

　　目前，海河流域節(jié)水型社會建設成果豐碩，164個縣級行政區(qū)完成達標建設。京津冀晉四省市用水定額覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和服務等各行業(yè)。截至2020年年底，流域萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為34.7立方米、萬元工業(yè)增加值用水量為15.7立方米，北京市、天津市兩項指標均處于全國領先水平。

　　優(yōu)化配置——實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要抓手

　　海河流域“人、地、水”不平衡矛盾突出，強化統(tǒng)籌布局、科學合理實施水資源配置，是實施國家水網(wǎng)重大工程建設、切實保障流域供水安全的重要抓手。海委立足流域“二縱六橫”的水資源配置格局，以完善水量調度方案和年度水量調度計劃為核心，不斷提高直管工程水量調度管理規(guī)范化、精細化水平，助力引江、引黃等跨流域調水，極大提高了流域應對干旱和突發(fā)水事件的能力。

　　海委近年來統(tǒng)籌優(yōu)化本地水、外調水、非常規(guī)水調度，組織編制并印發(fā)引灤工程水量調度方案和年度水量調度計劃，狠抓直管工程水量調度。聯(lián)合完成南水北調東線二期工程規(guī)劃編制，編制東線一期工程北延應急供水工程水量調度方案和年度水量調度計劃并協(xié)助實施通水工作。會同黃河水利委員會等單位共同簽訂《引黃入冀供水協(xié)議》，構建起供用水方溝通協(xié)作的良好平臺，保障了引黃入冀供水順利實施。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，海委直屬工程累計供水138.32億立方米，南水北調工程供水263.26億立方米，引黃入冀供水49.79億立方米，多源互濟的供水格局不斷完善，有力保障了流域供水安全。

　　生態(tài)修復——改善流域河湖舊貌的突破口

　　海河流域生態(tài)欠賬多，流域河流濕地生態(tài)功能退化，水污染、人為水土流失問題較為嚴重。海委將生態(tài)修復作為改善流域河湖舊貌的突破口，推動河湖面貌發(fā)生歷史性改變。

　　海委認真摸清“家底”，大力開展生態(tài)流量調查評估，流域37個重點河湖生態(tài)流量保障制度全面建立。大力實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，協(xié)調多渠道向京津冀增加水源補給，截至2022年1月已累計向滹沱河等22條河湖補水超175億立方米，有效改善了河湖水生態(tài)狀況。大力實施永定河綜合治理與生態(tài)修復，組織向永定河生態(tài)補水超21.52億立方米，永定河實現(xiàn)自1996年以來首次全線通水。加強水資源保護，完成潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，推動建立并完善引灤上下游橫向生態(tài)補償機制。流域水土流失防治體系逐步完善，各項治理與動態(tài)監(jiān)測扎實推進。

　　流域河湖執(zhí)法及監(jiān)督檢查等各項工作也同步有序開展。海河流域省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長制全面落實，河長制湖長制聯(lián)席會議制度建立實施，持續(xù)推進河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，京津冀省際邊界河流聯(lián)合執(zhí)法巡查機制建立，流域河湖違法陳年積案和省際水事糾紛實現(xiàn)雙“清零”。

　　新征程、新起點，推動新階段海河流域水利高質量發(fā)展使命如磐、重任在肩。海委將繼續(xù)堅定不移深入貫徹落實“十六字”治水思路，聚焦推動新階段水利高質量發(fā)展“六條實施路徑”，全面強化“四個統(tǒng)一”，持續(xù)提高流域水安全保障能力，以嶄新的治水成效，迎接黨的二十大勝利召開。

　　來源：中國水利報 2022年3月30日