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強監(jiān)管嚴執(zhí)法重養(yǎng)護 補短板促提升展新顏
——淮委沂沭泗局新沂河道管理局河湖管理側(cè)記
 
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2020-07-28

  中國水利報7月28日訊 (通訊員 趙顏顏 張鳳翔)盛夏微風細雨,漫步河堤,道路平坦整潔,兩側(cè)碧草如茵,水面碧波粼粼……秀美風光讓人流連忘返,感慨萬千。這是淮委沂沭泗局新沂河道管理局(以下簡稱新沂局)管轄的一段沭河堤防的景象。

  “以前這河堤晴天一身灰,雨天一腳泥。這幾年大堤變得整潔了,風景也跟著好了!”作為從小在沭河邊長大的“土著”,馬陵山鎮(zhèn)的李大爺親眼目睹了沭河堤防美麗“蛻變”的全過程。

  近年來,新沂局積極踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,聚焦水利行業(yè)強監(jiān)管主基調(diào),探索出一條強監(jiān)管、嚴執(zhí)法、重養(yǎng)護的科學發(fā)展之路,水利管理逐漸向精細化、規(guī)范化、標準化管理邁進,所管轄新沂境內(nèi)的“四河一湖”(沂河、沭河、新沂河、中運河、駱馬湖)面貌顯著改善,魅力河湖初展新姿。

  全力以赴 打好“清四亂”攻堅戰(zhàn)

  新沂局管轄范圍內(nèi)沿河湖村莊多,多年來,村民依河而居、依河而建,水域、岸線資源被占用的情況較為突出,灘地存在多處違法建筑。自“清四亂”行動開展以來,新沂局針對這些老、舊、難的重點堤段開展全力攻堅,下定決心要啃下這塊“硬骨頭”。

  為尋求老百姓對清理拆除的支持,執(zhí)法人員深入村民家宣傳防洪法、河道管理條例等法律法規(guī),不厭其煩地反復做老百姓思想工作,最終得到了大部分沿河百姓的理解和支持。

  為摸清“四亂”具體情況,工作人員克服困難,利用手持GPS、小型無人機等設備,實地清點每一處違章并準確登記,建立詳細的臺賬;充分利用河長制湖長制平臺,聯(lián)合新沂市河長辦排查問題,逐個詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗,下達責停責改129件、行政處罰事先告知書140件、行政處罰決定書75件,立案75起;配合地方政府清理河道內(nèi)船廠、碼頭、房屋等460余處,使御龍灣酒店、金水灣度假村、強大飼料門市、駱馬湖漁港、天源漁業(yè)合作社等沿岸違建“釘子戶”一個個被拆除,解決了一批長期想解決而未解決的河湖管理頑疾,使河湖管理秩序全面好轉(zhuǎn)。

  強化監(jiān)管 嚴格巡查謀實效

  新沂局把管理水平提高作為強監(jiān)管的著力點,在工程巡查上嚴要求,推動“強監(jiān)管”工作向縱深發(fā)展。

  進一步完善管理體制與機制,修訂完善了《新沂局直管河道工程管理實施細則》等5項規(guī)章制度,明晰管理責任,規(guī)范管理行為,梳理管理流程,確保工程安全運行。創(chuàng)新工程管理模式,局機關、管理所(水政監(jiān)察中隊)、協(xié)管員三級聯(lián)動,采取“5+2”“白+黑”模式全天候監(jiān)管,解決了巡查不到位、巡查不及時的問題。特別是對違法行為多發(fā)堤段,增加巡查次數(shù),加大監(jiān)管力度,及時遏制了亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象,依法整治侵占河道、非法采砂、隨意破壞河堤、損壞防洪設施設備等突出問題,使河道堤防面貌得到顯著改觀。

  在高標準完成直管河湖劃界工作的基礎上,強化河湖岸線管理與保護,嚴格涉河建設項目現(xiàn)場監(jiān)管,基本杜絕了違章建設行為的發(fā)生。加強取水許可規(guī)范化管理,2019年以來出動人員150余人次,對取水口、排污口現(xiàn)場勘驗38處,有效杜絕了直管河湖水污染事件的發(fā)生。

  2019年以來,新沂局累計巡查河道20 000公里,水域面積20000平方公里,出動執(zhí)法人員1500余人次、車輛500余次、船只60余航次,現(xiàn)場制止違法行為150余起,立案查處56起,結(jié)案32起,有力地維護了河道正常管理秩序。

  夯實基礎 補齊短板促提升

  為全面構(gòu)筑直管工程“保護圈”,新沂局克服河湖水域、岸線資源利用情況復雜的困難,迎難而上,咬定劃界目標節(jié)點不放松,利用兩年時間,定邊界、明權屬,蹄疾步穩(wěn)地完成了直管工程劃界確權工作,為進一步規(guī)范河湖管理奠定了堅實的基礎。

  狠抓工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理。新沂局每年投入1100多萬元用于直管工程維修養(yǎng)護,優(yōu)化工程維護方案,從道路養(yǎng)護、草皮修整、清除亂石、護堤護岸林木管理等日常養(yǎng)護入手,結(jié)合重點堤段專項維護,實現(xiàn)了工程整體面貌提升的目標。

  做好工程痕跡化管理。嚴格按照水利檔案規(guī)范化管理工作三級標準要求,統(tǒng)一規(guī)范工程管理內(nèi)業(yè)資料整理的標準和要求,為工程管理提供技術支撐。2019年,新沂局檔案規(guī)范化達標創(chuàng)建通過了水利部檔案綜合評估,工程管理能力突飛猛進,管理水平明顯提高。

  開展綠化 提升群眾幸福感

  新沂局堅持“綠水青山就是金山銀山”,科學制定河湖堤防綠化規(guī)劃,實施護堤護岸林更新補植,打造出了一條條生態(tài)綠色長廊。今年以來,新沂局完成了近40公里、50000余株的護堤護岸林木栽植任務。

  結(jié)合區(qū)域生態(tài)水環(huán)境需求,新沂局與新沂市政府共同推動“四河一湖”堤防綠化工程,打造水清岸綠、綠樹成蔭的優(yōu)美人居生態(tài)環(huán)境;與政府合作打造沭河城區(qū)段沿河景觀帶,升級河道堤防工程面貌,通過建設緩坡式堤防、堤頂?shù)缆酚不、景觀樹木栽植等,打造集水情教育、文化休閑、綠色健身、民俗活動等功能于一體的綜合性工程體系,構(gòu)成了“城市、河灘、堤防三位一體”的景觀結(jié)構(gòu),使其成為沿河居民的生態(tài)后花園。

  如今,一幅岸綠、水清、景美的美麗畫卷正在新沂局直管工程上徐徐展開。下一步,新沂局將繼續(xù)探索實施水利工程標準化管理,推進“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化,進一步強化工程管理和河湖監(jiān)管,為建設造福人民的幸福河湖作出更大貢獻。

  來源:中國水利報 2020年7月28日

趙顏顏 張鳳翔
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