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　　突發(fā)洪水，如何打贏“遭遇戰(zhàn)”？

　　8月13日夜間開始，一場突發(fā)強(qiáng)降雨襲擊了沂沭河中上游地區(qū)，暴雨、大暴雨、特大暴雨！24小時降雨量已近常年年降雨量的三分之一！8月14日下午，沂河臨沂站最大流量達(dá)10900立方米每秒，為1960年以來最大；沭河重溝站最大流量5940立方米每秒，為沭河有實測資料以來最大流量。沂沭泗流域沂河、沭河、新沂河全線超警，沂河臨沂站水位暴漲6米，流量在19個小時內(nèi)翻了44倍；沭河重溝站在17小時內(nèi)流量翻了200倍，水位暴漲7.56米，超出警戒水位近3米……

　　由于沂沭河上游為山洪河道，源短流急，暴雨在幾個小時內(nèi)就形成沂河、沭河大洪水平行南下，沂河、沭河洪峰接踵而至、高度重合，沂河?xùn)|調(diào)洪水與沭河洪水在大官莊樞紐形成疊加已成必然，留給沂沭泗局決策調(diào)度的時間急迫、任務(wù)艱巨復(fù)雜。面對如此緊急形勢，在水利部、淮委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在山東、江蘇兩省的密切配合下，流域區(qū)域團(tuán)結(jié)治水，沂沭泗局準(zhǔn)確研判、科學(xué)調(diào)度，全局上下發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，全力投入大洪水防御戰(zhàn)，以洪水不走，奮戰(zhàn)不退的堅定意志，全面打贏了這場歷史大洪水“遭遇戰(zhàn)”，確保了沂沭泗河湖安瀾。

　　上下聯(lián)動，打好狙擊“組合拳”

　　防汛抗洪是一場必須打贏的硬仗。水利部、淮委黨組一直高度重視沂沭泗暴雨洪水防御工作。鄂竟平部長多次在會商中作出部署安排，要求密切監(jiān)視沂沭泗汛情發(fā)展趨勢，提前做好防范應(yīng)對，精細(xì)調(diào)度直管工程，加強(qiáng)堤防巡查防守，科學(xué)合理安排洪水出路，確保沿線人民群眾生命安全，水利部第一時間派出工作組趕赴一線指導(dǎo)防汛抗洪。在此次洪水防御決策調(diào)度的關(guān)鍵時期，淮委與沂沭泗局保持全天連線會商，肖幼主任、汪斌巡視員親自主持會商，其中14日晚間視頻連線至15日凌晨近4個小時，密切關(guān)注雨水情，分析研判汛情發(fā)展，部署洪水防御措施，協(xié)調(diào)溝通蘇魯兩省防指，并派出工作組赴一線指導(dǎo)。

　　沂沭泗局黨組堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和水利部、淮委黨組決策部署，把防汛抗洪作為重大政治責(zé)任和當(dāng)前頭等大事來抓，堅持人民至上、生命至上，緊急啟動水旱災(zāi)害防御Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，全局上下進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)。鄭大鵬局長靠前指揮，全程主持會商決策，從8月14日凌晨開始在調(diào)度“大本營”，與鄭胡根副局長、局防辦、水文局日夜連軸，連續(xù)作戰(zhàn)近50個小時，實時監(jiān)控雨情水情，不斷加密洪水滾動預(yù)報，密切監(jiān)視汛情發(fā)展，充分研判會商洪水態(tài)勢，科學(xué)果斷作出調(diào)度決策。截至8月16日20點，共組織會商10次，發(fā)出調(diào)度指令32份，調(diào)度7座水閘參與泄洪。局黨組第一時間派出3個工作組及技術(shù)指導(dǎo)組，由副局長陳光臨、王念彪及二級巡視員唐勁松分別帶隊趕赴一線檢查指導(dǎo)，查看行洪情況、及時掌握洪水動態(tài)，為科學(xué)決策部署提供強(qiáng)有力支撐。各基層單位全體動員、迅速行動，堅決落實防汛部署相關(guān)要求，及時、準(zhǔn)確、安全、高效執(zhí)行調(diào)度指令，全力做好開閘測流、巡堤查險和值班值守等工作，為奪取本次洪水防御的全面勝利提供了強(qiáng)有力的支撐。密切聯(lián)系蘇魯兩省防指，及時互通汛情信息，交流反饋調(diào)度意見，通力協(xié)作，確保了防洪效益的最大化。

　　科學(xué)決策，水利工程精調(diào)度

　　日益完善的水工程體系是打贏水旱災(zāi)害防御戰(zhàn)的堅實基礎(chǔ)。沂沭泗流域的河道治理正是新中國水利事業(yè)發(fā)展的一個縮影，早在解放初期山東江蘇就分別開始了“導(dǎo)沭整沂”和“導(dǎo)沂整沭”大規(guī)模治理，特別是1974年大洪水過后規(guī)劃實施沂沭泗洪水東調(diào)南下工程，并在2003年淮河大水后全面實施續(xù)建工程及病險水閘除險加固，中下游河道總體達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　“東調(diào)南下”，是沂沭泗洪水調(diào)度中的首要關(guān)鍵詞，它不僅是統(tǒng)籌解決沂沭泗中下游河道洪水出路、提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性工程體系，同時也是沂沭泗河洪水的調(diào)度原則：通過擴(kuò)大沂沭河洪水東調(diào)入海和南四湖洪水南下的出路，使沂沭河洪水盡量就近由新沭河?xùn)|調(diào)入海，騰出駱馬湖、新沂河部分蓄洪、排洪能力，接納上游沂河和南四湖地區(qū)來水。

　　在此次洪水調(diào)度中，沂沭泗局充分發(fā)揮東調(diào)南下防洪工程體系統(tǒng)一管理調(diào)度優(yōu)勢，科學(xué)安排洪水出路，在洪水還未到來的第一時間，果斷迅速形成“3+2”綜合調(diào)度、聯(lián)合運(yùn)用的總體意見：即以劉家道口樞紐、大官莊樞紐、嶂山閘為3個主控制節(jié)點，以江風(fēng)口分洪閘、南四湖二級壩與韓莊閘分別做為沂河洪水和南四湖洪水2個應(yīng)急控制節(jié)點。3個主控制節(jié)點具體安排是：因沂河、沭河同時發(fā)生洪水，為控制分沂入沭洪水疊加峰值，沂河洪水以南下為主，適度控制彭道口閘分洪泄量以減輕大官莊樞紐壓力；沭河洪水用足東調(diào)能力盡量東調(diào)，同時充分利用老沭河泄洪能力以控制上游水位；駱馬湖提前預(yù)泄充分騰容接納上游沂河來水，為后期充分利用駱馬湖調(diào)蓄庫容減輕新沂河行洪壓力打下基礎(chǔ)，并為承接南四湖可能出現(xiàn)的洪水留有余地。

　　方案已經(jīng)初步形成，調(diào)度仍然充滿考驗。畢竟1974年洪水之后，沂沭泗直管工程尚未接受如此大洪水的考驗，工程能否達(dá)到設(shè)計流量行洪？堤防險工險段能否承受長時間行洪壓力？特別是在8月14日11點半，預(yù)報沂河洪峰將達(dá)11000立方米每秒時，是否啟用江風(fēng)口分洪閘分洪成為決策的關(guān)鍵點。近50年未行洪，邳蒼分洪道內(nèi)人員活動多，有耕地十余萬畝，分洪風(fēng)險隱患大，動還是不動？會商室內(nèi)緊張地研判著。經(jīng)過充分會商，本著“寧可備而不用，不可用時無備”的原則，沂沭泗局及時向淮委上報了可能啟用江風(fēng)口閘的調(diào)度建議，淮河防總向兩省防指緊急下發(fā)了《關(guān)于做好邳蒼分洪道行洪準(zhǔn)備的緊急通知》，蘇魯兩省迅速落實、緊急行動，下午4點前完成了邳蒼分洪道行洪準(zhǔn)備各項工作。江風(fēng)口分洪閘嚴(yán)陣以待！經(jīng)過科學(xué)精細(xì)的調(diào)度，在沂河洪峰超過1974年洪水的情況下，沂沭泗局成功控制沂河劉家道口閘下泄流量不超過8000立方米每秒，直管工程未出現(xiàn)重大險情，同時避免了啟用邳蒼分洪道造成的分洪損失，掌握了動與不動的主動權(quán)，最大限度保障了人民利益。“事實證明，我們的預(yù)報、調(diào)度和工程經(jīng)受住了考驗！”親歷過這個焦灼的調(diào)度決策過程，鄭大鵬事后堅定地說。

　　嶂山閘，是控制駱馬湖洪水入新沂河的關(guān)鍵工程，也是這次洪水防御中第一個調(diào)度的水閘。為下好預(yù)泄“先手棋”，8月14日早上6點，根據(jù)沂沭河上游突發(fā)降雨情況，沂沭泗局緊急發(fā)出調(diào)度指令：8時30分將嶂山閘泄量加大至1500立方米每秒、9時30分加大到2500立方米每秒，后又根據(jù)沂沭河洪水滾動預(yù)報情況于12時30分增至5500立方米每秒，盡力騰容。在沂河洪水入湖前，駱馬湖洋河灘水位一度最低降至22.05米，12個小時內(nèi)共預(yù)泄駱馬湖水量2億多立方米，相當(dāng)于14個西湖的水量，為接納沂河南下洪水、減輕新沂河行洪壓力贏得了時間和空間。14日下午，沂河南下洪水以7900立方米每秒順利通過劉家道口樞紐并于晚間匯入駱馬湖。沂河洪水入湖后，8月15日晨，果斷壓減嶂山閘泄量至4000立方米每秒、3000立方米每秒，實現(xiàn)了與沭河南下洪水的錯峰，大大減輕新沂河行洪壓力。

　　然而，洪水并不會給人們喘息的機(jī)會。14日夜，沭河大官莊樞紐水位居高不下，新沭河閘、人民勝利堰節(jié)制閘梯次加大下泄流量逐步達(dá)到調(diào)度方案規(guī)定的超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用范圍！夜里11點半的防汛會商室燈火通明，與淮委的視頻連線已持續(xù)近4個小時，淮委主任肖幼、巡視員汪斌一直密切關(guān)注著汛情，坐鎮(zhèn)指揮，鄭大鵬、鄭胡根帶領(lǐng)局防辦、水文和技術(shù)人員緊張會商，根據(jù)水閘一線技術(shù)人員實時觀測閘前水位變化情況、水閘運(yùn)用工況及新沭河下游大興鎮(zhèn)站水情數(shù)據(jù)緊急測算……在反復(fù)論證、充分研判新沭河閘實際可能發(fā)生的泄量前提下，主動擔(dān)當(dāng)作為，合理調(diào)節(jié)閘門開度以消除一些不利因素影響；同時根據(jù)沂河來水變化情況，適時調(diào)整彭家道口閘洪水東調(diào)流量……15日凌晨3點，看著大官莊水位緩慢回落，緊張了大半夜的所有人終于緩了口氣。

　　人民至上，“馭”洪入海保安瀾

　　如果說沂沭河的洪水防御是一場緊張有序的遭遇戰(zhàn)，作為沂沭泗洪水主要入海通道的新沂河洪水防御，因為有了嶂山閘的反控制，更像是一場步步為營的“埋伏戰(zhàn)”。為盡快下泄沂沭河洪水，新沂河行洪安全承受極大壓力。為減輕其防洪壓力，15日起，經(jīng)精準(zhǔn)計算、審慎決策，沂沭泗局適時壓減嶂山閘泄量至4000、3000立方米每秒，最大限度利用駱馬湖庫容實行反控制；并逐步壓減人民勝利堰閘泄量至1000立方米每秒直至關(guān)閉，利用河道行洪時間差，成功實現(xiàn)錯峰削峰。16日6時，新沂河沭陽站流量4680立方米每秒，最高水位10.38米并緩慢回落，滾滾洪水東入海，實現(xiàn)了控制沭陽站流量不超過5000立方米每秒的目標(biāo)，極大減緩了新沂河洪水風(fēng)險與防守壓力。15日18時，關(guān)閉了近30個小時的韓莊閘再度開啟，二級壩樞紐也加大泄量繼續(xù)下泄南四湖洪水，南四湖上下級湖水位繼續(xù)下降。后期在保證防洪安全的同時，沂沭泗局將根據(jù)未來天氣趨勢和入湖來水，合理控制湖泊水位，兼顧沿湖地區(qū)用水需求。

　　洪水無定、“馭”洪有方，人民至上、力保安瀾！截至8月16日18點，通過統(tǒng)籌利用東調(diào)南下防洪工程體系，科學(xué)決策、精細(xì)調(diào)度，沂河、沭河15億立方米洪水安全入海。在這次洪水防御中，山東省副省長于國安親赴臨沂江風(fēng)口閘一線指揮調(diào)度和人員撤離，江蘇省副省長趙世勇到嶂山閘、新沂河等工程實地查看防汛情況，臨沂、徐州、宿遷、連云港等市共投入10多萬人巡堤查險……精誠協(xié)作、勠力同心，流域區(qū)域團(tuán)結(jié)治水理念進(jìn)一步彰顯，沂沭泗局在這次洪水大考中交出了一份合格的答卷！

　　當(dāng)前，沂沭泗流域強(qiáng)降雨過程已結(jié)束，沂河、沭河上游來水減小，洪水繼續(xù)處于退水階段，整體汛情平穩(wěn)，各直管工程安全有序運(yùn)行。沂沭泗局將繼續(xù)秉承“人民至上、生命至上”，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記指示批示精神和水利部、淮委決策部署，抓好各項防御工作，全力以赴守河湖安瀾、護(hù)民生福祉，努力奪取今年防汛抗洪全面勝利，為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全提供堅強(qiáng)的水安全保障！

　　來源：中國水利網(wǎng) 2020年8月19日