中國(guó)水利網(wǎng)站7月22日訊（記者 徐清華 通訊員 劉湍康）黃委自今年年初提出實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理制度以來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，細(xì)化方案，優(yōu)化措施，半年來(lái)的管理實(shí)踐見(jiàn)證了黃委最嚴(yán)格的水資源管理制度、最嚴(yán)格的河道管理制度以及最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度的有力、有序、有效。
黃委于年初工作會(huì)上提出了實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理制度，為維持黃河健康生命提供強(qiáng)有力的管理支撐。為此，先后研究制定了《推行最嚴(yán)格黃河流域水資源管理制度實(shí)施方案》、《最嚴(yán)格的河道管理制度實(shí)施方案》、《落實(shí)最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度實(shí)施方案》。
在著力推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)踐中，明確了黃河流域水資源開發(fā)利用“紅線”的主要控制性指標(biāo)，包括市級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、省際斷面和重要支流控制斷面最小流量控制指標(biāo)及高耗水工業(yè)節(jié)水減污要求。細(xì)化初始水權(quán)到市（區(qū)）、縣和重要用水戶，已有7�。▍^(qū)）黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案報(bào)黃委審核或經(jīng)本�。▍^(qū)）人民政府頒布實(shí)施。建成了黃河流域取水許可臺(tái)賬管理系統(tǒng)。
今年上半年，順利完成引黃濟(jì)津、引黃濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水。督促有關(guān)省區(qū)建立和完善了渭河、沁河枯水期分水和調(diào)度管理機(jī)制。推進(jìn)黃河功能性不斷流研究。還組織制定了“建立水功能區(qū)限制納污紅線實(shí)施方案”。妥善處置了渭河油污染、北洛河油污染等4起突發(fā)性水污染事件。編制了稀釋調(diào)度方案和預(yù)案。完成黃河干流納污能力核定，并與流域�。▍^(qū)）進(jìn)行了協(xié)調(diào)。在黑河，實(shí)施了春季“全線閉口、集中下泄”和“限制引水”等措施，有效增加了正義峽斷面下泄水量，進(jìn)一步優(yōu)化了下游地區(qū)生態(tài)調(diào)水過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了東、西河全線過(guò)流，有效補(bǔ)充了沿河地下水。截至6月底向額濟(jì)納綠洲輸水2.57億立方米，春季灌溉林草地達(dá)32.9萬(wàn)畝次。
在推進(jìn)最嚴(yán)格的河道管理制度方面，黃河水利公安隊(duì)伍建設(shè)取得較大進(jìn)展，已有35個(gè)黃河公安派出所進(jìn)入試運(yùn)行階段，初步建立了黃河公安和水政監(jiān)察隊(duì)伍有效銜接的執(zhí)法體系。同時(shí)，開展了汛前水行政聯(lián)合執(zhí)法檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題督促采取了緊急處理措施。對(duì)蘭渝鐵路違章施工、烏海境內(nèi)煤礦向黃河棄渣等進(jìn)行了專項(xiàng)查處。上半年在黃河下游阻止違章種植阻水片林36起，清除片林1000余畝，清除違章建筑物100余處；在黃河上中游處置新違章工程20余起，跟蹤以往巡查違章項(xiàng)目15起，有力維護(hù)了河道秩序。
在強(qiáng)力推進(jìn)最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度方面，提出了《關(guān)于加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，制訂了《黃河流域嚴(yán)重人為水土流失違法事件快速反應(yīng)與聯(lián)合查處辦法（試行）》。建立并啟動(dòng)了水土流失“三項(xiàng)公報(bào)”制度。與此同時(shí)，加大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法力度，跟蹤督查了水利部通報(bào)的10個(gè)嚴(yán)重水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目完成了整改，6個(gè)項(xiàng)目完成水土流失防治措施70％以上。對(duì)甘、寧、蒙、陜、晉等5�。▍^(qū)）64個(gè)大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，逐項(xiàng)提出了監(jiān)督意見(jiàn)和整改要求。啟動(dòng)了多沙粗沙區(qū)重點(diǎn)支流水沙動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和水土流失現(xiàn)狀調(diào)查。
黃委7月21日召開委務(wù)會(huì)議，對(duì)上半年工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并部署了下半年11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。黃委主任李國(guó)英強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前黃河流域已進(jìn)入“七下八上”主汛期，黃委把確保黃河防汛安全作為壓倒一切的中心任務(wù)，全面統(tǒng)籌，認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，進(jìn)一步落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)防汛措施，確保安全度汛。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2010年7月22日
