中國(guó)水利網(wǎng)站10月12日訊 在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全國(guó)人大代表李國(guó)英向大會(huì)秘書處提交了《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》，被確定為第3422號(hào)建議。建議認(rèn)為，加大對(duì)黃土高原1.88萬平方千米粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，對(duì)改善黃河水沙關(guān)系、延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命、減少下游河道泥沙淤積具有“事半功倍”的作用，同時(shí)對(duì)改善粗泥沙集中來源區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有重要意義。因此，建議國(guó)家盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施這一項(xiàng)目，使之早日發(fā)揮效益。
近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)李國(guó)英《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》進(jìn)行了答復(fù)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在答復(fù)中認(rèn)為，在統(tǒng)籌做好規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇部分支流作為一期項(xiàng)目區(qū)，加大攔沙治理力度，對(duì)改善黃河水沙關(guān)系，延長(zhǎng)中游水庫(kù)使用年限，減少下游河道泥沙淤積，促進(jìn)改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件等具有重要意義。
答復(fù)同時(shí)指出，下一步在有關(guān)方面按要求完成相關(guān)工作、條件具備后，將抓緊按程序研究辦理該項(xiàng)目審批，爭(zhēng)取工程盡快開工建設(shè)和早日發(fā)揮效益。
附：
對(duì)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3422號(hào)建議的答復(fù)
李國(guó)英代表：
您提出的關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)的特點(diǎn)和其對(duì)下游的淤積影響，在統(tǒng)籌做好規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇部分支流作為一期項(xiàng)目區(qū)，加大攔沙治理力度，對(duì)改善黃河水沙關(guān)系，延長(zhǎng)中游水庫(kù)使用年限，減少下游河道泥沙淤積，促進(jìn)改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件等具有重要意義。
受我委委托，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織對(duì)水利部報(bào)送的黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙一期工程項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估，并于2009年4月出具了評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告在肯定項(xiàng)目建設(shè)必要性的同時(shí)，認(rèn)為《項(xiàng)目建議書》在基礎(chǔ)資料使用、壩系布局、實(shí)施安排、工程設(shè)計(jì)以及建設(shè)管理模式等方面還存在一些問題。根據(jù)中咨公司的意見，項(xiàng)目單位組織對(duì)《項(xiàng)目建議書》進(jìn)行了部分修改，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化。下階段，建議進(jìn)一步做好以下三個(gè)方面的修改完善工作：
一是根據(jù)延長(zhǎng)后的水文泥沙系列資料，進(jìn)一步復(fù)核工程設(shè)計(jì)成果。按照延長(zhǎng)后的暴雨洪水、泥沙資料（1954~2003年）計(jì)算，暴雨均值、設(shè)計(jì)洪峰流量、設(shè)計(jì)洪水總量分別比原《項(xiàng)目建議書》利用短系列資料計(jì)算的結(jié)果小8%、1.33%和4.71%；侵蝕模數(shù)比原《項(xiàng)目建議書》利用短系列資料計(jì)算的結(jié)果小約20~39%。鑒于延長(zhǎng)系列后洪水量和泥沙量都有所減少，加之近年來項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已全部實(shí)施退耕還林和封山禁牧，坡面具有一定的治理基礎(chǔ)，建議按規(guī)范要求采用延長(zhǎng)系列后的計(jì)算結(jié)果進(jìn)一步復(fù)核工程設(shè)計(jì)，合理確定水庫(kù)滯洪、攔沙庫(kù)容以及工程建設(shè)規(guī)模，使工程方案安全、經(jīng)濟(jì)、合理。另外，從目前的典型壩設(shè)計(jì)及地勘工作情況看，深度仍未滿足《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充有關(guān)工作，加強(qiáng)典型壩設(shè)計(jì)，合理估算工程量和投資。
二是加強(qiáng)壩系布設(shè)方案綜合比選，優(yōu)化工程建設(shè)分期方式。要按照《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，綜合考慮壩系運(yùn)用方式和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)建壩密度、骨干壩與中小型壩配置比例、工程規(guī)模、建壩順序（先支毛溝后干溝、先上游后下游、先干溝后支毛溝、先下游后上游，以干溝分段、支毛溝分片、段片分治）等做進(jìn)一步科學(xué)比選，突出重點(diǎn)，合理分期，分序建設(shè)和運(yùn)用。要注重將工程的攔沙效益與當(dāng)?shù)厝罕娎嬗袡C(jī)結(jié)合起來，以小流域?yàn)閱卧�，集中連片治理，選擇合適的壩址位置和壩系工程布局，就地就近攔蓄利用洪水和泥沙，淤滿一批建設(shè)一批，充分發(fā)揮投資和工程攔沙蓄水淤地等綜合效益。
三是研究實(shí)行建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的建管體制，充分調(diào)動(dòng)地方政府和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性。要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見和現(xiàn)行淤地壩等水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的要求，進(jìn)一步研究實(shí)行工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的建管體制，在制訂建設(shè)方案的同時(shí)制訂科學(xué)合理的管理方案，明確工程建設(shè)管理責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，為工程建設(shè)和建成后的安全、良性運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。要在研究合理建管模式的基礎(chǔ)上，參照近年來水土保持工程的建設(shè)和籌資模式，合理確定中央與地方的投資分?jǐn)偙壤�，同時(shí)，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引群眾及社會(huì)投入，多渠道籌集工程建設(shè)資金。
下一步，在有關(guān)方面按要求完成上述工作、條件具備后，我們將抓緊按程序研究辦理該項(xiàng)目審批，爭(zhēng)取工程盡快開工建設(shè)和早日發(fā)揮效益。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2010年10月12日
