2011年河南黃河河務(wù)局的反腐倡廉工作以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的權(quán)力、機(jī)會(huì)和動(dòng)機(jī)“三條防線”，反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效，為河南治黃營造了風(fēng)清氣正的環(huán)境，保持了全局上下和諧穩(wěn)定。2011年分別被河南省委評為“2009-2010年度五好機(jī)關(guān)紀(jì)委”和“河南省優(yōu)秀機(jī)關(guān)紀(jì)委”。被黃委評為紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位。
開展監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建權(quán)力防線
開展巡視監(jiān)督，確保了省局黨組重大決策部署的貫徹落實(shí)。開展巡視工作，是進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、完善權(quán)力制約、發(fā)展黨內(nèi)民主的重大舉措。從2009年開始，河南河務(wù)局在黃委所屬單位中率先開展巡視工作，至2011年已經(jīng)完成對5個(gè)地市河務(wù)局及建工集團(tuán)、黃河機(jī)械廠的巡視。在巡視過程中，巡視組全面把握被巡視單位在貫徹落實(shí)省局黨組重大決策部署、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行民主集中制等方面的情況，發(fā)現(xiàn)了部分單位在上述工作中存在的問題154項(xiàng)。共向省局黨組提出建議67條，向被巡視單位提出建議160多條，向省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出建議30多條。 河南河務(wù)局黨組高度重視巡視成果的運(yùn)用，通過巡視，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子2個(gè)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部4人，對1名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。
以規(guī)范黨組會(huì)議記錄為切入點(diǎn)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)決策的監(jiān)督，確保了各級一把手正確行使權(quán)力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)決策程序的監(jiān)督，是強(qiáng)化對一把手監(jiān)督的有效途徑。2011年，河南河務(wù)局在繼續(xù)執(zhí)行《重大事項(xiàng)決策規(guī)則》的基礎(chǔ)上，以規(guī)范各單位黨組會(huì)議記錄為切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)決策程序的監(jiān)督檢查。年初，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨組會(huì)議記錄的通知》，強(qiáng)調(diào)提出“三重一大”事項(xiàng)必須按照有關(guān)程序集體決策，作為重大事項(xiàng)的原始資料的會(huì)議記錄，必須完整、準(zhǔn)確反映決策過程，省局通過檢查黨組會(huì)議記錄加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)決策全過程的監(jiān)督。2011年河南河務(wù)局共組織對局屬單位重大決策監(jiān)督檢查2次，提醒并糾正了部分單位決策不規(guī)范的行為，減少了決策的盲目性、隨意性，有效避免了個(gè)人專斷或無人負(fù)責(zé)現(xiàn)現(xiàn)象的發(fā)生，提高了決策的科學(xué)化水平。
加強(qiáng)廉潔自律監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。2011年，河南河務(wù)局認(rèn)真落實(shí)廉潔自律有關(guān)規(guī)定，積極開展廉政預(yù)警各項(xiàng)活動(dòng)。從2011年5月開始，在局屬各河務(wù)局開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置。為加強(qiáng)對局屬單位的指導(dǎo)，全年共編發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作簡報(bào)25期，2012年將在全局全面鋪開。河南河務(wù)局還非常重視節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治理“節(jié)日病”。2011年接受廉政談話的干部600多人次。節(jié)日封存車輛500余臺次，167余名干部上報(bào)了配偶、子女及其配偶從業(yè)情況，對8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。
創(chuàng)新管理機(jī)制，著力構(gòu)建機(jī)會(huì)防線
全面推行會(huì)計(jì)集中核算，加強(qiáng)了對資金的監(jiān)管。截至2011年河南河務(wù)局已經(jīng)成立了8家會(huì)計(jì)核算中心，54家企事業(yè)單位納入集中核算。核算中心在運(yùn)行過程中，完成財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門對各核算單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的適時(shí)監(jiān)控，有效提高了對資金的監(jiān)控能力；2011年共調(diào)配和調(diào)度各類資金近2億元，確保了資金安全，同時(shí)也提高了各類資金的使用效益；初步完成債權(quán)債務(wù)清理工作，重點(diǎn)對納入集中核算單位的各類款項(xiàng)進(jìn)行分類清理，清理金額累計(jì)達(dá)2.2億元，往來款項(xiàng)已減少3千余萬元。會(huì)計(jì)集中核算全面提升了全局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，確保了納入核算體系各單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效防止違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
對企業(yè)重大工程項(xiàng)目全面巡查，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)管。河南河務(wù)局共有資質(zhì)企業(yè)40家。近年來，隨著企業(yè)施工地域的擴(kuò)大，重大項(xiàng)目數(shù)量的增多，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和腐敗的可能性也隨之增加。為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上預(yù)防工程項(xiàng)目中腐敗行為的發(fā)生，2011年4月河南河務(wù)局局出臺了《河南河務(wù)局企業(yè)重大工程項(xiàng)目巡視督查制度》，對工程項(xiàng)目巡視督查工作主要由領(lǐng)導(dǎo)巡視、駐地專員現(xiàn)場督查、財(cái)務(wù)專員巡回督查和項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)等四方面的內(nèi)容。2011年對黃河建工集團(tuán)承攬的5個(gè)超億元的南水北調(diào)項(xiàng)目進(jìn)行了巡視�！吨卮蠊こ添�(xiàng)目巡視督查制度》的實(shí)施，標(biāo)志著河南河務(wù)局企業(yè)項(xiàng)目管理從只重制度建設(shè)向制度建設(shè)和項(xiàng)目過程管理并重的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目管理水平，有效減少風(fēng)險(xiǎn)，有效杜絕了工程領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。
全面推行河南黃河治理開發(fā)與管理廉政監(jiān)督員制度，加強(qiáng)了對黃河治理違規(guī)行為的監(jiān)管。2011年5月份，河南河務(wù)局在基層水管單位中創(chuàng)新推行黃河治理開發(fā)與管理監(jiān)督員制度，其目的是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置河南黃河防洪工程和黃河河道內(nèi)所發(fā)生的違規(guī)和腐敗問題，確保防洪工程完整，維護(hù)河務(wù)部門良好形象。從2011年7月20日，45名監(jiān)督員全部持證上崗。截止2011年年底共接到監(jiān)督員報(bào)告40多次，反映問題12個(gè)。該制度的建立全面提升了河南黃河工程建設(shè)管理和水行政執(zhí)法水平。
規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)對行政審批工作的監(jiān)管。為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)行政審批工作中的反腐倡廉建設(shè)，2011年河南河務(wù)局制定了《河南河務(wù)局實(shí)施行政許可工作管理規(guī)定》，對行政審批的權(quán)限、行政審批受理范圍、行政審批審查程序、行政審批期限等都做出了規(guī)范性要求。同時(shí)，對行政審批工作中的違規(guī)行為和腐敗行為，制定了嚴(yán)厲的責(zé)任追究規(guī)定。
規(guī)范信訪接待工作，加強(qiáng)對信訪工作的管理。河南河務(wù)局認(rèn)真落實(shí)局黨組提出的“基層為本，民生為重”的管理理念，出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作實(shí)施辦法》。該辦法對接訪領(lǐng)導(dǎo)和接訪時(shí)間作出硬性規(guī)定，省局由分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接訪，必要時(shí)一把手親自出面接訪，每個(gè)季度接訪一天。局屬各單位由一把手負(fù)責(zé)接訪，每月接訪一天，2011年省局領(lǐng)導(dǎo)接訪4次。同時(shí)還制定了信訪工作包案制度。要求對信訪案件嚴(yán)格按照時(shí)限要求和程序規(guī)定進(jìn)行處理，一包到底、直至問題解決或息訴罷訪，省局領(lǐng)導(dǎo)按照分工對分管部門職責(zé)內(nèi)和聯(lián)系單位的信訪工作實(shí)行督辦；局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門一把手是本單位（部門）信訪工作的包案領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案、審核、上報(bào)等工作，一包到底。
深化反腐倡廉教育，著力構(gòu)建動(dòng)機(jī)防線
一把手帶頭講廉政黨課。2009年，河南河務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于建立單位主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課制度的通知》，各級一把手講廉政黨課已經(jīng)制度化，并作為廉政考核的硬指標(biāo)。推行一把手講廉政黨課制度以來，河南河務(wù)局黨組書記、局長牛玉國同志連續(xù)三年，為機(jī)關(guān)全體職工和局屬單位班子成員講了廉政黨課 。2011年全局共有 18個(gè)局屬單位主要負(fù)責(zé)人先后講了廉政黨課。通過一把手講廉政黨課，有效地增強(qiáng)了各單位一把手抓廉政教育的責(zé)任感，強(qiáng)化了對全局黨員干部的黨風(fēng)廉政教育。
一把手開展春節(jié)廉政談話。春節(jié)前夕，黨組書記、局長牛玉國對局屬單位160多名副處級以上干部集體廉政談話，與廣大領(lǐng)導(dǎo)干部互相提醒，共同警示。15個(gè)基層單位開展了節(jié)前廉政談話。共參加廉政談話600多人次。
開展警示教育。河南河務(wù)局堅(jiān)持每季度集中教育，2011年先后播放了《欲蓋彌彰-劉志華腐敗案警示錄》《國土懲腐》《工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗剖視錄》和《暴風(fēng)雨中的懺悔》《被終止的瘋狂》等多部警示教育專題片。組織機(jī)關(guān)副處級以上干部、局直各單位班子成員60余人，參觀了全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽河南巡展。組織班子全體成員和副處級以上干部100余人，參觀了河南省紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨90周年反腐倡廉建設(shè)大型展覽。組織觀看了省紀(jì)委反腐倡廉雙季巡回演出的豫劇《歧路冷雨》《七品芝麻官賣紅薯》等。2011年，全局各級共組織集中教育300多場次。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年1月11日
