中國水利網(wǎng)站2月21日訊（通訊員 孫太旻）2月20日，黃河上中游管理局召開2012年工作會(huì)議，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，明確了全局2012年的工作思路和重點(diǎn)工作。
2012年的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展的決策部署，以黃委《關(guān)于落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)水土流失有效治理的實(shí)施意見》為抓手，把建設(shè)粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程作為推進(jìn)黃土高原水土流失有效治理的重要措施，繼續(xù)扎實(shí)做好攔沙工程前期工作；以《水土保持法》為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的水土保持預(yù)防監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，加大黃河上中游水政、水資源、河道管理與執(zhí)法的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷提高黃河上中游流域綜合管理能力和公共服務(wù)水平，切實(shí)履行好上級(jí)賦予的各項(xiàng)職能，為維持黃河健康生命，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。
2012年的重點(diǎn)工作是：
一、深入貫徹落實(shí)《水土保持法》，進(jìn)一步加大水土保持執(zhí)法監(jiān)督力度
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《水土保持法》，進(jìn)一步完善配套法規(guī)體系，完成《地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度》、《農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目水土保持預(yù)防保護(hù)制度》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，制定流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查辦法，建立流域機(jī)構(gòu)與各省（區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步加大流域（片）在建國家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查力度，全面完成年度督查任務(wù)。實(shí)時(shí)跟蹤督查整改情況，嚴(yán)格執(zhí)行方案審查、限批或緩批及行政處罰制度，進(jìn)一步提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批率、督查率和實(shí)施率。繼續(xù)大力推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，確保部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的督查率、實(shí)施率和驗(yàn)收率達(dá)到100%。
進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)督管理公報(bào)制度，及時(shí)公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果，完成年度《黃河流域大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公報(bào)》和《晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督管理公報(bào)》的編制、上報(bào)和發(fā)布工作。
加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，積極推進(jìn)《黃委水土保持預(yù)防監(jiān)督能力建設(shè)規(guī)劃》的立項(xiàng)實(shí)施，全面提升履行職責(zé)的能力。進(jìn)一步完善全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)，搞好黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的更新維護(hù)。
二、進(jìn)一步落實(shí)水土保持公報(bào)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目水土流失的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
年內(nèi)完成《黃河流域水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃》的修改完善，繼續(xù)推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立固定、長期、連續(xù)的水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面提升水土保持監(jiān)測(cè)能力與水平。
加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)水土流失與泥沙的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)搞好皇甫川、孤山川等重點(diǎn)支流監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，編報(bào)包括多沙粗沙區(qū)23條完整入黃一級(jí)支流的《多沙粗沙區(qū)水土保持遙感影像數(shù)據(jù)獲取實(shí)施方案》；編制完成《黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目監(jiān)測(cè)可行性研究報(bào)告》，完成粗泥沙集中來源區(qū)本底數(shù)據(jù)調(diào)查，做好粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程監(jiān)測(cè)的實(shí)施準(zhǔn)備。
進(jìn)一步落實(shí)水土保持公報(bào)制度，按要求完成流域水土流失監(jiān)測(cè)公報(bào)的編制、發(fā)布工作，為社會(huì)提供水土保持信息服務(wù)。
認(rèn)真履行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。完成重點(diǎn)支流及小流域壩系監(jiān)測(cè)年度任務(wù)，做好黃河上中游水土保持措施效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
繼續(xù)做好黃河流域水土保持普查工作，匯總普查成果，更新完善黃河流域水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
開展黃土高原水土保持遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)研究前期工作，6月底前提出針對(duì)不同的精度要求、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)目的和內(nèi)容的水土保持信息快速提取技術(shù)方案，編報(bào)建立和完善遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)可行性分析項(xiàng)目任務(wù)書。
三、著力搞好頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程等前期工作
充分發(fā)揮我局水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力搞好流域水土保持規(guī)劃、水土保持重大項(xiàng)目前期等方面的頂層設(shè)計(jì)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目前期工作，7月底前編制完成攔沙工程一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，完成項(xiàng)目可研報(bào)批所需的前置條件，力爭(zhēng)盡早報(bào)請(qǐng)水利部審批，力促工程早日實(shí)施。
按照上級(jí)要求，配合編制《全國水土保持規(guī)劃》，落實(shí)水利部規(guī)劃編制2012年實(shí)施方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量地完成相關(guān)任務(wù)。根據(jù)上級(jí)批復(fù)，開展《黃河中游多沙粗沙區(qū)攔沙工程規(guī)劃》及無定河、伊洛河、窟野河流域綜合規(guī)劃水土保持部分的編制工作。
加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極開展新上水土保持中央直屬項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)配合上級(jí)做好花果山水庫除險(xiǎn)加固工程的申請(qǐng)立項(xiàng)工作。
四、落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水政水資源管理與執(zhí)法工作
貫徹落實(shí)國務(wù)院“關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見”，進(jìn)一步健全制度體系，嚴(yán)格用水總量控制，強(qiáng)化取水許可監(jiān)管，認(rèn)真做好取用水項(xiàng)目年審及現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)工作。配合黃委做好黃河干、支流水量調(diào)度督察及水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施監(jiān)管工作，扎實(shí)做好黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)二期工程建設(shè)。按照中央水資源預(yù)算項(xiàng)目管理要求，做好2012年中央預(yù)算水資源費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施工作。
加大水政執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法手段、方法，著力查處水事違法案件，加強(qiáng)省際界河河段的監(jiān)管，遏制違規(guī)水事活動(dòng)，有效防范和妥善處置省際水事糾紛，維護(hù)良好的省際邊界水事秩序。
加大河道巡查力度，組織開展汛前、汛后河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法水事行為。組織開展黃河上中游違章河道建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處違章項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊違規(guī)侵占河道和非法采砂行為，努力實(shí)現(xiàn)河道不侵占的目標(biāo)要求。加強(qiáng)審批在建項(xiàng)目的日常監(jiān)管。
加強(qiáng)專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水政基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提升水行政管理水平。深入開展“六五”普法工作。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)流域水土保持生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)管
建立并啟動(dòng)黃河中游水土保持委員會(huì)辦公室新的運(yùn)行機(jī)制，定期編發(fā)委員會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)，籌備召開委員會(huì)第十一次會(huì)議。充分發(fā)揮黃河中游水土保持委員會(huì)作用，加強(qiáng)流域水土保持工作的協(xié)調(diào)管理。
加強(qiáng)淤地壩建設(shè)的行業(yè)管理，出臺(tái)《黃土高原淤地壩汛前檢查工作制度》，強(qiáng)化淤地壩防汛安全監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)各�。▍^(qū)）落實(shí)防汛責(zé)任、搞好淤地壩安全運(yùn)用管理，做好在建骨干壩防汛和病險(xiǎn)壩除險(xiǎn)加固工作。
加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)水土保持工程的監(jiān)管，按上級(jí)要求開展淤地壩工程、坡改梯試點(diǎn)工程、國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失綜合治理等項(xiàng)目的督導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，年內(nèi)完成6～8條已建小流域壩系工程的考核評(píng)估。
完成《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》修訂工作，編制與之配套的宣貫教材和《淤地壩管理維護(hù)手冊(cè)》；制定病險(xiǎn)淤地壩界定標(biāo)準(zhǔn)、除險(xiǎn)加固技術(shù)規(guī)范和淤地壩降等、報(bào)廢和銷號(hào)的相關(guān)辦法；配合上級(jí)做好《水墜壩技術(shù)規(guī)范》修訂工作。組織開展淤地壩建設(shè)管理技術(shù)培訓(xùn)。
六、進(jìn)一步創(chuàng)新水土保持科研機(jī)制，深化水土保持基礎(chǔ)研究
建立全局科技人才庫，充分利用黃委系統(tǒng)科研平臺(tái)，積極儲(chǔ)備、爭(zhēng)取研究課題。建立健全激勵(lì)機(jī)制，推行課題負(fù)責(zé)人制度，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。
積極開展黃土高原植被演替問題研究，進(jìn)一步加強(qiáng)黃土高原土壤侵蝕規(guī)律研究，加快黃土高原水土流失數(shù)學(xué)模型研發(fā)和“模型黃土高原”工程建設(shè)，繼續(xù)搞好典型小流域原型觀測(cè)工作。
加大科研成果推廣應(yīng)用力度，系統(tǒng)總結(jié)已有的科研成果，搜集相關(guān)成果，分類整合，有計(jì)劃地推廣應(yīng)用。
加快小流域原型觀測(cè)站網(wǎng)的更新改造，進(jìn)一步提高科研裝備水平。
七、進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作力度，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展
制定完善全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，抓住歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，拓寬信息渠道，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善經(jīng)營管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加大水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、方案編制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)的力度；加快土地資源的開發(fā)利用，開發(fā)南小河溝水利風(fēng)景區(qū)等旅游資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)全局經(jīng)濟(jì)總量和職工收入持續(xù)穩(wěn)步增長，為促進(jìn)單位事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年2月21日
