中國(guó)水利網(wǎng)站10月20日訊（通訊員 李銀鴿 張末）10月18日，2016～2017年度黃河防凌會(huì)議在鄭州召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的防凌形勢(shì)，本年度防凌工作要以戒慎恐懼的態(tài)度，高度重視，超前考慮，科學(xué)安排，及早行動(dòng)，緊抓防凌工作主動(dòng)權(quán)。
國(guó)家防汛抗旱督察專員田以堂出席會(huì)議并講話。黃河防總秘書(shū)長(zhǎng)、黃委副主任蘇茂林主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。
會(huì)議充分肯定了2015～2016年度防凌工作。上年度凌汛期，黃河流域氣溫起伏變化劇烈，下游山東濟(jì)南、濱州等地分別出現(xiàn)了1957、1971年以來(lái)歷史最低氣溫。黃河上中下游河段全線流凌，最大流凌、封河長(zhǎng)度達(dá)2532千米，占干流總長(zhǎng)的46%，封河長(zhǎng)度為5年來(lái)最長(zhǎng)。下游河段流凌長(zhǎng)度為小浪底水庫(kù)運(yùn)用17年以來(lái)最長(zhǎng)。在國(guó)家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃河防總和沿黃有關(guān)�。▍^(qū)）防指、水庫(kù)管理單位、電力調(diào)度部門(mén)等共同努力、協(xié)同配合，有效應(yīng)對(duì)了極寒天氣下嚴(yán)重凌情，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和黃河防凌安全。
受厄爾尼諾事件影響，今年我國(guó)氣候十分異常。據(jù)氣象部門(mén)分析，已經(jīng)形成的拉尼娜現(xiàn)象使黃河流域冬季氣溫較多年同期均值偏低的可能性大。黃河凌汛歷來(lái)有突發(fā)性強(qiáng)、難于預(yù)測(cè)、難于防守的特點(diǎn)，各項(xiàng)防凌工程和非工程措施還不完善，本年度防凌形勢(shì)不容樂(lè)觀。
會(huì)議指出，2016～2017年度黃河防凌工作總目標(biāo)是：按照防御黃河歷史最嚴(yán)重凌汛準(zhǔn)備，把責(zé)任扛在肩上，把人民群眾生命安全放在首位，確保重要堤防不決口，最大程度減輕凌汛災(zāi)害損失，確保防凌安全，做好供水保障，并為明年抗旱提前準(zhǔn)備。
一要全面落實(shí)各項(xiàng)防凌責(zé)任。各級(jí)各單位要始終牢記《防洪法》賦予的職責(zé)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家防總的要求上來(lái)，統(tǒng)一到黃河防總的部署上來(lái)，增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，筑牢“責(zé)任大堤”；要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高其指揮決策水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。10月底前，要逐級(jí)明確各級(jí)防凌責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。要不斷健全防凌責(zé)任監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任制督察。凌汛期黃河防總辦將督促檢查各地防凌責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或措施不到位造成防凌工作被動(dòng)和重大損失的，將依法追責(zé)，嚴(yán)肅處理。
二要抓好河道清障和水毀修復(fù)工作。各�。▍^(qū)）防指要提前進(jìn)行清障檢查，對(duì)轄區(qū)清障提出責(zé)任和任務(wù)清單，徹底拆除影響防凌安全的施工棧橋等行凌障礙。要落實(shí)河道內(nèi)浮橋和在建橋梁度汛監(jiān)管以及沿河旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的防御措施，加強(qiáng)河道工程隱患排查。要著力抓好水雨毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固工作，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人。
三要強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。沿黃�。▍^(qū)）水文氣象部門(mén)要及時(shí)發(fā)布重大天氣變化過(guò)程和預(yù)警，加強(qiáng)天氣、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，關(guān)鍵時(shí)期要加密測(cè)報(bào)，要充分利用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)偵查，衛(wèi)星遙感和氣墊船等手段，監(jiān)測(cè)評(píng)估險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展變化，掌握凌情最新動(dòng)態(tài)，提高凌情和災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性和準(zhǔn)確性，為防凌指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。值班人員要堅(jiān)守崗位，確保防凌信息上傳下達(dá)。要對(duì)重點(diǎn)河段、重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡查防守力量，關(guān)鍵時(shí)期要加密巡測(cè)、觀測(cè)頻次。
四要強(qiáng)化預(yù)案體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。各級(jí)防指要及時(shí)修訂包括工程調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)、隊(duì)伍組織、物料儲(chǔ)備、巡堤查險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和突發(fā)凌情應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府印發(fā)執(zhí)行；要建立健全科學(xué)、完善的防凌預(yù)案體系，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防凌搶險(xiǎn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
五要提高依法管理和科學(xué)調(diào)度水平。近期，黃河防總辦公室根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總批復(fù)的《黃河防御洪水方案》《黃河洪水調(diào)度方案》，對(duì)《寧蒙河段指揮調(diào)度管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行修訂，目前正在征求�。▍^(qū)）防指等相關(guān)單位的意見(jiàn)，完善后的規(guī)定將進(jìn)一步推進(jìn)防凌工作正規(guī)化、規(guī)范化和制度化。各級(jí)防指要牢固樹(shù)立依法防凌意識(shí)，及時(shí)研究解決防凌工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。黃河防總辦公室要進(jìn)一步優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度防凌骨干水庫(kù)，精準(zhǔn)平穩(wěn)控制封開(kāi)河流量，確保河道流量平穩(wěn)。
六要強(qiáng)化協(xié)同配合和軍民聯(lián)防工作。黃河防凌戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及單位多。各級(jí)防指要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防凌工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)會(huì)商研判凌情變化，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度職能。各地各部門(mén)要按照任務(wù)分工密切協(xié)作配合，加強(qiáng)同解放軍、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，協(xié)調(diào)做好部隊(duì)空中偵查、轟炸破冰等任務(wù)。要做好凌汛期宣傳工作，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，權(quán)威發(fā)布各類防凌信息，形成防凌減災(zāi)的整體合力。
青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東�。▍^(qū)）防指，中部、西部、北部戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)局，有關(guān)電力調(diào)度、水庫(kù)管理單位、勝利油田管理局和黃委有關(guān)單位的代表參加會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年10月20日
