文／王繼和
冬至前后，在霧霾與嚴寒攜手襲來之時，記者來到河南長垣“十三五”防洪工程建設工地采訪建設進展情況，目睹參建各方心往一處想、勁往一處使、汗往一處流的動人場景，同時親身感受到這個工程是一項——
翹首以盼的民心工程
長垣黃河，由于河道泥沙淤積嚴重，形成槽高、灘低，堤根洼的險惡局面，河道上寬下窄，泄洪不暢，歷史上長期都是黃河決堤、泛濫的高發(fā)區(qū)域之一。
近年來，國家對黃河的治理開發(fā)越來越重視，黃河防洪工程體系得到了較大的改善，但長垣的標準化堤防還沒有全部建成，河道整治工程還不配套，成為長垣黃河防汛工作的心腹之患。提高長垣黃河的防洪能力，不僅是長垣黃河人的迫切愿望，也是長垣人民的熱切期盼。
喜訊終于在“十三五”臨近之際傳來，新一期黃河下游防洪工程建設上馬了！
黃河下游“十三五”防洪工程建設，是國家重點推進的172項重大水利工程建設項目之一，是經(jīng)國務院批準的《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》確定的重要工程�！笆濉逼陂g，長垣縣的黃河防洪工程建設任務主要為放淤固堤、截滲墻、堤頂?shù)缆返软椖�，其中放淤固堤長20.535千米，寬80到100米，工程總土方635.44萬立方米，其中放淤土方604.32萬立方米，加上截滲墻、堤頂?shù)缆酚不�，項目概算投資達5億多元，是河南黃河縣局管轄河段投資額最大、工程戰(zhàn)線最長、涉及工程建設類別最多的，也是長垣黃河有史以來最大的一次防洪工程建設投資。
長垣縣上下歡欣鼓舞，作為建設責任單位，長垣河務局黨組更是前所未有的重視，迅速研究成立了防洪工程建設工作領導小組，內設綜合、前期協(xié)調、施工協(xié)調、財務、督查、內業(yè)、治安保衛(wèi)7個工作組，并按照上級要求設立了項目管理辦公室。
領導小組負責工程項目的日常管理工作，定期對工程建設進行督查，重點檢查工程質量、進度、設計變更、環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生和文明施工，確保工程順利進展。
攜手共建的文明工程
沿著長垣縣陽澤路一路向東，在即將上黃河大堤的時候，駛入北側一個嶄新的小院，小院水泥地面，三面是白墻紅頂?shù)陌宸浚褐醒敫吒唢h揚著3面彩旗，紅色的國旗，藍色的中國水利旗幟，還有綠色的黃河建工旗幟。這就是承擔第六標段施工任務的黃河建工集團有限公司黃河下游防洪工程（河南段）堤防工程第六標段項目經(jīng)理部。
工程項目部
長垣“十三五”防洪工程建設分為第六、第七兩個標段，第七標段由河南中原黃河工程有限公司中標，項目經(jīng)理部設在長垣黃河下游的楊小寨閘管所。
中標企業(yè)確定后，長垣河務局本著主動服務的原則，積極與中標企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調縣土地局、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、電業(yè)局等部門關系，在項目部位置選擇、施工用電、施工臨時占地及當?shù)厣鐣P系上提供協(xié)調幫助，保證了施工企業(yè)人員及設備按時進場。
同時，長垣河務局項目辦督促六標、七標兩個標段的項目部，嚴格按照河南河務局“企業(yè)項目管理提升年”活動要求，全面實行標準化建設，辦公室、宿舍統(tǒng)一劃分布置，辦公桌椅、資料柜統(tǒng)一規(guī)劃，安裝油水分離器及污水處理一體化設施，排水達到環(huán)保要求；標示標牌、職責圖牌、標語等規(guī)范、清晰、醒目；設立了籃球場、羽毛球場和活動室，方便職工業(yè)余開展豐富多彩的文體活動。
為了提高規(guī)范化管理水平，六標項目部專門租用了當?shù)卮迩f一塊7畝多大的空地，新建了項目部工作與生活基地。據(jù)項目部副經(jīng)理、技術負責人曹云鋒介紹，他們僅項目部建設就投入100多萬元。目前他們完成的工程量已超出了水利部文明工地創(chuàng)建要求的20%，正在積極準備材料申報文明工地。
為加強施工現(xiàn)場管理，促進文明工地創(chuàng)建，長垣河務局項目辦對施工區(qū)內警示標志位置、圍擋區(qū)域、設備放置、場容場貌及臨時設施做了統(tǒng)一的要求，定期對文明施工情況進行督導檢查，堅決杜絕施工現(xiàn)場的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
施工現(xiàn)場
為了確保安全施工，項目辦專門成立安全領導小組，監(jiān)理機構及各項目部都設立了小組成員和專職安全員，按照“四無、二控、三消滅”的安全生產(chǎn)目標，督促項目部及各個施工區(qū)加強安全管理，對防火器材、救生設施、警示標志都設定了統(tǒng)一的標準，對臨時工棚的搭建，加壓泵站規(guī)范的操作及施工人員的絕緣鞋、絕緣手套等勞保用品做了硬性要求
注重環(huán)保的綠色工程
12月20日下午，記者在長垣縣魏莊辦事處及孟崗、方里、趙堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃河大堤上，見到大堤外側又聳起一道高高的“堤上堤”，上部覆蓋著綠色的織物，下部是堆積5層的裝滿土的白色編織袋，綠白相疊，伸向遠方，在陰郁的天色里，成為一條悅目的風景線。
見到記者不解，陪同采訪的七標技術負責人葛東寶介紹說，這道“堤上堤”是放淤固堤時把原來淤區(qū)肥沃的表層土先挖出來存放形成的，待淤好后再回填“蓋頂”，上部覆蓋的綠色織物是專業(yè)防塵網(wǎng)，是防止工地揚塵用的，是主要的環(huán)保措施；下部的白色土袋，則是防止水土流失用的，也是主要的水土保持措施。
據(jù)了解，近年來國家在各類工程建設中越來越重視環(huán)境保護與水土保持工作，水利部2015年就批復了該工程水土保持方案及相應的投資。為貫徹實施水土保持方案，黃委高度重視，積極推進，強化責任，組織編制了水土保持初步設計，開展了水土保持工程和水土保持監(jiān)測招投標，落實了各參建單位的水土保持工作任務。河南河務局建設中心舉辦了黃河下游防洪工程水土保持培訓班，黃委水保局派人授課，并結合“黃河流域生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理交流服務平臺”，建立了水土保持工作群，為工程建設期間加強水土保持溝通交流和動態(tài)監(jiān)管奠定了基礎。
針對工程的環(huán)境保護與水土保持工作，長垣河務局項目辦督促各施工單位，根據(jù)河南省環(huán)保廳、水利廳、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室等部門的要求，在資金短缺、工期緊張等不利條件下，按照環(huán)保與水保的要求，共完成水土保持工程78528平方米，完成袋裝土攔擋3443.22立方米。
水保措施
在七標方里鎮(zhèn)王寨村的施工段，記者見到偌大的淤區(qū)全部覆蓋著綠色的防塵網(wǎng)，不但塵土揚不起來，看上去還像一片綠茵，增強了視覺上的美感。
據(jù)了解，六標、七標兩個項目部光是購買防塵網(wǎng)分別投資了幾十萬元。
長垣“十三五”防洪工程，在參建各方的努力下，成了一處環(huán)保、水保措施到位的綠色工程。
勇于實踐的創(chuàng)新工程
在六標項目部，記者還了解到，他們在樁號1+400至5+890段的土方淤筑，輸沙距離達到了17.2千米。
記者心里一動。記者2004年在濟南市黃河標準化堤防建設工地上采訪時，了解到槐蔭區(qū)機淤固堤工地當時創(chuàng)造了一個遠距離輸沙的紀錄，但那個紀錄也只是11千米。而今在長垣“十三五”防洪工程建設六標工地上竟出現(xiàn)了17.2千米的輸沙距離。
管道安裝
六標項目部副經(jīng)理曹云鋒介紹道，由于距離超長，他們對此高度重視，成立了專門的技術攻關小組，聘請多名具備豐富遠距離輸沙工作經(jīng)驗的老專家，針對現(xiàn)場的具體施工線路，在管道布設、加壓泵大小和位置選擇、彎道及爬坡段角度調試等方面均做了細致的布置，全程設置了6個加壓泵站，確保了施工進度。
七標項目部則在管線加壓、施工排水等方面進行了技術革新。適量減少變壓器安裝，利用大功率加壓泵和變頻電機，提高了電機的使用效率；改傳統(tǒng)的潛水泵排泄施工用水為虹吸自流排水，組裝、拆除方便快捷，便于重復用，適用性更強。這些革新都在提高工作效率的同時節(jié)約了施工成本。
機械施工
項目管理也有創(chuàng)新。在機制體制上，長垣河務局成立了防洪工程建設工作領導小組，堅持每周召開工程協(xié)調會，加強各工作組溝通協(xié)調，匯總梳理工程進展情況，對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題共商對策，切實履行管理職責；在軟件功能上，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術運用到項目管理日常工作中，利用微信普及程度高、操作簡單的優(yōu)勢，挖掘、拓展微信平臺的各類功能，通過調試、完善、推廣3個階段，在項目辦和各施工項目部全面投入使用，實現(xiàn)了會議通知、請假考勤、文件轉發(fā)、任務分派等功能的移動端遠程操作；在兩個項目部設立了臨時黨支部，做到項目部建在哪里，黨旗就飄在哪里，臨時黨支部多次召開支部會議，積極開展“兩學一做”專題教育活動，認真學習黨章、習近平總書記系列講話，通過學習，提高了項目部黨員政治理論水平，黨員干部的模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，為推動施工進展提供了有力保障；實現(xiàn)了廉政文化進工地，簽訂廉政責任書、確定廉政風險點，制作項目部《廉政風險點與防控措施》手冊，開展“再監(jiān)督、再檢查”，努力做到質量、生產(chǎn)、資金、干部“四個安全”。
全力以赴的良心工程
長垣“十三五”防洪工程永久占地涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余個村莊，占地878.09畝，移民征遷9個村莊97戶，征遷任務十分繁重。在征遷工作遇到最大阻力的時候，長垣縣政府給予了最堅決的支持。11月28日，長垣縣代縣長秦保建帶領相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人現(xiàn)場辦公，督促解決征遷難題，強力推進防洪工程建設。
在參建各方的努力下，長垣“十三五”防洪工程建設放淤固堤項目5月14日開工，截至記者采訪之日，共完成放淤土方159.21萬立方米，其中第六標段96.71萬立方米，第七標段62.5萬立方米，占計劃的26.34%。征遷工作，完成永久征地582.61畝，占計劃的66.35%。
查看征遷工作進度
在采訪中，令記者最感動的是參建各方的責任意識和奉獻精神。
12月21日傍晚，在魏莊辦事處梁寨村的村委會，記者見到了第六標段征遷工作小組的全體成員，他們是長垣河務局副局長楊長新、辦公室主任閆偉、工務科副科長陳朝陽和水政科職工尚峰。
當天上午，楊長新、閆偉到鄭州開會，中午沒吃飯就趕回長垣，并直接來到梁寨村。
六標前期永久征地涉及魏莊辦事處梁寨村8個村莊，涉及工程占壓永久征地616.5畝，臨時占地2083.5畝，個體養(yǎng)殖（種植）戶13戶。
征遷工作早就有著“天下第一難”之稱。梁寨村共有23個村民小組，人口達到1萬以上，是長垣縣最大的村，也是長垣縣民營企業(yè)產(chǎn)值最高的村，此次工程建設征地涉及該村12個村民小組，征地172畝。由于該村處于起重園區(qū)之內，村里大多數(shù)土地被工廠、居民新村、學校及道路占地征收，人多地少，同時，村民大多在起重園區(qū)工廠工作，收入較高，生活較富裕，對征地期望值也較高。梁寨村的土地征遷工作可謂難中之最。
所謂的征遷工作，其實就是磨嘴皮子。政策、道理、防洪安全等等，都是說了無數(shù)遍的話，明知村民聽不進去，還要一遍遍地說。
就這樣，楊長新等人永不放棄的精神，打動了村支書高繼增。高繼增是轉業(yè)軍人，40多年黨齡的老黨員，在村里有著很高的威信，他一直幫著征遷小組說話，說服村民們轉變了態(tài)度，172畝土地的征遷協(xié)議全部簽訂。
當天下午，楊長新等人就是在梁寨村村委會與高繼增商量補償?shù)氖乱�，直到天黑還在細細地商談。
給村民講解相關政策
見到記者前來采訪，高繼增對楊長新等人贊不絕口，讓記者印象最深刻的一句是，他們都是憑著良心在工作。
確實，自征遷工作開展以來，工作組的每位成員就都犧牲了所有的節(jié)假日，每天早上7點多就朝征地村莊趕，晚上9點前后才回家，每天的工作時間都在十幾個小時。
據(jù)了解，另一處征遷難度最大的方里鎮(zhèn)小蘇莊遷移戶新址位置也已確定。
記者還沿著長達17.2千米的輸沙管道，從出沙口上溯至取沙口，感受到沿線施工人員艱苦奮戰(zhàn)的情景。
在第六加壓泵站，加壓泵旁搭著一個只有六七平方米的綠色帳篷，里面鋪著兩個地鋪，兩個地鋪中間放著一個電暖器，這就是在此值守的施工人員的臨時住處。一層薄薄的帆布和一個電扇大小的電暖器，就要抵擋曠野上的嚴寒。
在取土料場施工區(qū)，搭建著一個簡易房，房子里一排6個地鋪，把房子兩頭撐得滿滿的。已近中午，4個樸實的漢子正在吃著餃子，當天是冬至，這群不在家的男人自己動手做了一頓最具中華民族特色的飯。
在這個料場值守的施工人員共有6個人，另外兩個人此時正在船上進行采砂作業(yè)，6個人實行4班倒，每班6個小時，就這樣一日日地循環(huán)。記者明顯感覺到，河邊比田野里的溫度更低。
返回的路上，時時可見那條紅色管道，穿過麥田、河流、公路、村莊、廠區(qū)……據(jù)了解，這樣的管道，在長垣“十三五”防洪工程建設中一共有9條，它們不舍晝夜地把混濁的泥漿源源不斷地送到淤背區(qū)，為有著豆腐腰之稱的長垣的堤防強筋壯骨……
來源：黃河網(wǎng) 2017年1月10日
