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　　□記者 都瀟瀟

　　寫在前面的話：2017年全河工作會(huì)議上，黃委黨組根據(jù)依法行政深入推進(jìn)、規(guī)范管理要求越來(lái)越高的新形勢(shì)，針對(duì)各單位發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況，為應(yīng)對(duì)內(nèi)部管理和事業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，提出了“規(guī)范管理，加快發(fā)展”總體要求，以防范發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，讓單位更有能力、更有效率地推進(jìn)治黃事業(yè)發(fā)展。

　　要求既定，實(shí)踐鋪展。

　　一年來(lái)，治黃事業(yè)有序推進(jìn)，防汛防凌抗旱取得新勝利、水生態(tài)文明建設(shè)取得新成果、重大項(xiàng)目前期和規(guī)劃工作取得新進(jìn)展、工程建設(shè)管理取得新成績(jī)、依法治河管河和科技治河邁出新步伐、深化治黃改革有序展開(kāi)、全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　事業(yè)發(fā)展帶動(dòng)單位自身發(fā)展，單位自身發(fā)展保障事業(yè)發(fā)展。一年來(lái)，在治黃事業(yè)闊步向前的同時(shí)，黃委自身管理更加規(guī)范，發(fā)展更有質(zhì)量。

　　規(guī)范內(nèi)部管理 以制度管人管事

　　這一年，河南焦作河務(wù)局會(huì)計(jì)核算中心的韓鵬被派駐到該局所屬企業(yè)鑫河分公司任會(huì)計(jì)。

　　韓鵬到任后，發(fā)現(xiàn)鑫河分公司票據(jù)管理模式“網(wǎng)上查詢-發(fā)票查詢蓋章-認(rèn)定有效”存在小漏洞，發(fā)票的網(wǎng)上信息有時(shí)效性，過(guò)期就無(wú)法確定其合法性。

　　韓鵬立即向公司提出：“發(fā)票查詢后將其打印出來(lái)，作為財(cái)務(wù)程序的一個(gè)必備手續(xù)。這樣，無(wú)論遇到何種檢查，都有翔實(shí)的證據(jù)證明發(fā)票在當(dāng)時(shí)是合法有效的。”

　　很快，鑫河分公司就采納了韓鵬的建議。焦作河務(wù)局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)陳言杰說(shuō)：“雖然這個(gè)必備的財(cái)務(wù)手續(xù)不是個(gè)麻煩事，但對(duì)于整個(gè)公司進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全起到了規(guī)范性作用�！�

　　鑫河分公司財(cái)務(wù)管理是焦作河務(wù)局“財(cái)務(wù)合規(guī)提升年”的一個(gè)縮影。

　　2017年，焦作河務(wù)局制定并完善了核算中心財(cái)務(wù)報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)印鑒借用、備用金借取、會(huì)計(jì)資料借用等一系列內(nèi)部管理控制制度，進(jìn)一步防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　從直接派駐會(huì)計(jì)參與海南紅嶺灌區(qū)項(xiàng)目，杜絕企業(yè)違法分包情況，到規(guī)范備防石采購(gòu)、勞務(wù)協(xié)議簽訂；從內(nèi)外部審計(jì)到加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，焦作河務(wù)局用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，“從源頭上堵塞管理漏洞，用規(guī)范的財(cái)務(wù)行為倒逼各項(xiàng)工作安全規(guī)范�！苯棺骱觿�(wù)局局長(zhǎng)王昊說(shuō)。

　　焦作河務(wù)局規(guī)范的財(cái)務(wù)管理折射出黃委黨組提出規(guī)范管理的初衷。管理就是要堅(jiān)持依法依規(guī)管理、科學(xué)管理、民主管理，通過(guò)規(guī)范管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和疏漏，促進(jìn)管理機(jī)制體制的創(chuàng)新。

　　這一年，《黃委關(guān)于推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，47個(gè)基層單位巡回審計(jì)和25個(gè)基層企事業(yè)單位隨機(jī)抽樣審計(jì)完成，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，對(duì)委屬有關(guān)企業(yè)承攬的重大社會(huì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡視督察……以“有形之手”促進(jìn)治黃事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

　　山東河務(wù)局著力監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在政策落實(shí)、遵紀(jì)守法、重大決策、內(nèi)部控制和履職盡責(zé)等方面的執(zhí)行情況，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮了“免疫系統(tǒng)”作用。

　　規(guī)范，是工作流程的規(guī)范。2017年盛夏，黑河流域管理局目標(biāo)管理系統(tǒng)正式運(yùn)行，旨在通過(guò)信息化的管理手段實(shí)現(xiàn)“理工作、議發(fā)展、抓落實(shí)、建機(jī)制、上臺(tái)階”的工作目標(biāo)，推行績(jī)效考核達(dá)到任務(wù)細(xì)化、流程清晰、職責(zé)明確的工作效果。層層的規(guī)范和監(jiān)督，有效解決了工作頭緒多、管理效率低、督察考核難等“頑疾”，讓每一項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)落地。

　　黃河水利科學(xué)研究院先后出臺(tái)項(xiàng)目結(jié)余資金和大額資金管理制度；三門峽明珠集團(tuán)在防控投資風(fēng)險(xiǎn)、重大決策方面進(jìn)行試水；陜西合陽(yáng)河務(wù)局在民主管理的護(hù)航下，既重視項(xiàng)目審理，又控制項(xiàng)目成本，僅冬季煤炭采購(gòu)一項(xiàng)就減少了25%的開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部“節(jié)流”；黃委榆次水文水資源勘測(cè)局統(tǒng)一推行“釘釘”軟件，讓小而分散的水文站能第一時(shí)間收到信息，提高了管理效率。

　　這一年，黃委人勞局選拔30名干部參與機(jī)關(guān)與基層之間的縱向交流，選拔22名干部進(jìn)行委屬單位之間的橫向交流。

　　“工作崗位的變動(dòng)不光是工作性質(zhì)的改變，更多的是心態(tài)的轉(zhuǎn)變，讓我更了解基層，想盡辦法解決基層的實(shí)際困難�！秉S委防辦綜合處副處長(zhǎng)張樂(lè)天到河南孟津河務(wù)局履職暢談了心聲；“從河務(wù)部門學(xué)到了不少可移植、可借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)�！睆狞S委寧蒙水文水資源局交流到河南濟(jì)源河務(wù)局的曹大成表達(dá)了學(xué)習(xí)心得。

　　兩組數(shù)據(jù)，兩組發(fā)言，標(biāo)注了黃委黨組打通政事企單位人員流動(dòng)通道的決心，為加快發(fā)展奠定了信心。

　　立足自身優(yōu)勢(shì) 夯實(shí)發(fā)展路徑

　　這一年，黃委有關(guān)部門爭(zhēng)取政策、補(bǔ)位發(fā)展，爭(zhēng)取防汛指揮調(diào)度中心應(yīng)急維修項(xiàng)目870余萬(wàn)元，落實(shí)建設(shè)投資33.32億元；落實(shí)基層水文、水保單位執(zhí)行地勘工資標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政撥款680余萬(wàn)元；指導(dǎo)委屬事業(yè)單位按照屬地化管理原則，了解掌握地方津貼補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高職工工資收入……

　　這一年，各級(jí)單位主動(dòng)作為、乘勢(shì)發(fā)展。山東濟(jì)南河務(wù)局貫徹落實(shí)濟(jì)南市“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略部署，河南鄭州河務(wù)局助力鄭州市打造“國(guó)家級(jí)中心城市”，在區(qū)域融合發(fā)展中積極找準(zhǔn)位置、扮演角色，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐，也為自身發(fā)展增添后勁。近兩年來(lái)，濟(jì)南河務(wù)局爭(zhēng)取地方政府直接投資5500萬(wàn)元左右；近五年來(lái)，鄭州河務(wù)局爭(zhēng)取地方政府投資達(dá)到8000萬(wàn)元，僅2017年就有1000多萬(wàn)元。

　　“水電開(kāi)發(fā)、引黃供水、技術(shù)服務(wù)、建筑施工、土地泥沙資源利用等，一直是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)�！秉S委主任岳中明多次強(qiáng)調(diào)，“每一個(gè)單位的發(fā)展，都要結(jié)合自身的情況研究制定措施，看準(zhǔn)自己區(qū)位、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，尋找發(fā)展的突破口。”

　　做好供水文章。為充分挖掘并發(fā)揮供水優(yōu)勢(shì)，“供水大戶”山東河口管理局、濱州河務(wù)局、淄博河務(wù)局加大供水管控力度，深入推進(jìn)“兩水分供、兩水分計(jì)”，切實(shí)加強(qiáng)引水監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)足額征收。

　　這一年，山東黃河紛紛拓展直供水項(xiàng)目，利津陳北水庫(kù)已達(dá)成合作協(xié)議。河南黃河開(kāi)拓供水市場(chǎng)、拓寬供水空間，鞏義豫聯(lián)水廠二期正在商談中。

　　布局河產(chǎn)資源。河南開(kāi)封第二河務(wù)局地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱，沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該局自我加壓，充分利用工程管理范圍內(nèi)土地資源，走出“以單位集體所有權(quán)為主體，多種管理機(jī)制相結(jié)合”的綠色發(fā)展之路。

　　濱州河務(wù)局打好“黃河”牌，借地方創(chuàng)建國(guó)家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市和建設(shè)沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之際，建設(shè)“百公里高效生態(tài)園林工程”，既有力助推黃河治理開(kāi)發(fā)與管理保護(hù)事業(yè)發(fā)展，又為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供黃河水生態(tài)保障。

　　拓展外部市場(chǎng)。黃河水利科學(xué)研究院把拓展流域（片）市場(chǎng)的第一站選在了新疆。2017年3月，該院與塔里木河流域管理局聯(lián)合成立塔里木河研究中心，副院長(zhǎng)江恩慧擔(dān)任研究中心主任。她介紹說(shuō)：“成立塔河（塔里木河簡(jiǎn)稱）研究中心有兩個(gè)方面的意義：一是塔河與黃河有許多相似之處，治黃技術(shù)可為塔河治理所用；二是新疆其他河流與塔河面臨的問(wèn)題相似，塔河治理有示范帶動(dòng)效應(yīng)。”

　　如今，“黃河養(yǎng)護(hù)”的大旗飄揚(yáng)在南水北調(diào)中線干渠，專業(yè)的相似使黃河養(yǎng)護(hù)職工能夠盡快熟悉業(yè)務(wù)，并努力探索總結(jié)出適應(yīng)南水北調(diào)工程運(yùn)行、能夠更好完成日常養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的工作模式。

　　進(jìn)軍南水北調(diào)中線干渠養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)是黃河養(yǎng)護(hù)職工立足自身優(yōu)勢(shì)，提升黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措，它標(biāo)志著“黃河養(yǎng)護(hù)”不再拘囿于內(nèi)部市場(chǎng)，不再因試水陌生行業(yè)而扎猛子、嗆水，已經(jīng)暢行在熟悉的領(lǐng)域。

　　開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。黃委綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站主動(dòng)與榆林市林業(yè)局、水務(wù)局等地方業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，拉長(zhǎng)技術(shù)服務(wù)鏈。這一年，榆林市林業(yè)局委托該站完成了榆林市沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶調(diào)研任務(wù)，榆林市水務(wù)局也就當(dāng)?shù)厮�土保持�?guī)劃與該站達(dá)成了再次攜手的意向。

　　河南水文水資源勘測(cè)局積極與地方水利、土地、城建等單位聯(lián)系，全方位開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，培育穩(wěn)定的收入渠道。

　　2017年3月，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司把工程院的水道部、市政部劃歸生態(tài)院管理，生態(tài)院改為水生態(tài)與景觀藝術(shù)設(shè)計(jì)院，充分體現(xiàn)了先進(jìn)的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。下一步，該院將融合發(fā)展完善生態(tài)業(yè)務(wù)鏈條，提高項(xiàng)目的科技含量和景觀藝術(shù)水平。

　　營(yíng)造和諧氛圍 助推單位發(fā)展

　　三湖河口水文站，扼守黃河“幾”字彎最北端，冬季是該站最忙的時(shí)期。工作之余，站長(zhǎng)裴云總是“找事”，組織大家讀書、下棋、打球。這一舉措源自黃委寧蒙水文水資源局的“職工之家”建設(shè)。

　　事業(yè)的發(fā)展與精神的安放需要同步。水文工作生活的環(huán)境決定水文職工常年要忍耐孤獨(dú)與寂寞，為此黃委寧蒙水文水資源局黨委為機(jī)關(guān)和基層水文站購(gòu)買不同類型的圖書，建立“職工書屋”，同時(shí)要求每位職工制訂讀書、寫作計(jì)劃，達(dá)到年內(nèi)讀3～5本書、寫1～2篇文章的要求，并納入單位（部門）年終目標(biāo)考核。

　　裴云告訴記者：“局里非常關(guān)注青年成長(zhǎng)，定期組織讀書分享會(huì)，紓解年輕人的心理困惑，讓小站親如一家。”

　　2017年11月5日，三門峽明珠集團(tuán)機(jī)電分公司職工王強(qiáng)可累壞了，樓上樓下搬了近300斤大米。他氣喘吁吁地說(shuō)：“這點(diǎn)小事算什么，比著為公司發(fā)展在外奔波的同事，我只是盡點(diǎn)力，讓他們輕松上陣，更好地投入工作�！�

　　原來(lái)，2017年是三門峽明珠集團(tuán)機(jī)電分公司走向市場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，大部分職工奔赴各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，家里的大小事難以兼顧。為此，該公司開(kāi)展了“一個(gè)電話服務(wù)到家”的青年服務(wù)活動(dòng)，為職工家屬提供搬家、擦玻璃、換煤氣、送米面、管道修理等服務(wù)。雖然都是一些瑣碎的家務(wù)事，但一舉解除了職工的后顧之憂，受到了職工和家屬的贊許。

　　汛期，防辦缺人？工程建設(shè)關(guān)鍵期，建管部缺人？文明創(chuàng)建期，黨辦缺人？為有效整合機(jī)關(guān)資源，焦作河務(wù)局今年推出了“協(xié)同工作制度”，將機(jī)關(guān)部門分為6個(gè)協(xié)同工作小組，在全局階段性重點(diǎn)工作和緊急工作期間，發(fā)動(dòng)各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”。

　　“‘協(xié)同作戰(zhàn)’讓我考慮事情不再拘泥于本部門，而是懷揣單位‘一盤棋’，勁往一處使�！毖雌冢�焦作河務(wù)局工務(wù)科的李紹云抽調(diào)到防辦工作一段時(shí)間后，感受頗深。加強(qiáng)了溝通、密切了聯(lián)系、增進(jìn)了理解、融合了感情，焦作河務(wù)局以優(yōu)質(zhì)高效、和諧團(tuán)結(jié)的工作氛圍蟬聯(lián)全國(guó)文明單位。

　　“熱乎乎的粽子讓我感受到節(jié)日的氣息、家的溫暖和濃濃的歸屬感�！眲偵习嗟腻衷赖谝淮卧趩挝贿^(guò)端午節(jié)。淄博河務(wù)局志愿者將粽子送到了值班人員手中，送到了瑞景苑社區(qū)孤寡老人手中，飽含“黃河情”的棕香，熨帖了“逯岳”們的肚腸，溫暖了孤寡老人的心房。

　　在全國(guó)文明單位創(chuàng)建中成功上演“帽子”戲法的淄博河務(wù)局，歷來(lái)重視志愿服務(wù)工作。自淄博黃河志愿服務(wù)隊(duì)成立以來(lái)，先后開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人、保護(hù)母親河、愛(ài)心植樹(shù)、文明交通勸導(dǎo)執(zhí)勤、社區(qū)服務(wù)等一系列活動(dòng)，讓志愿服務(wù)成為生活方式，為單位發(fā)展匯聚正能量，贏得了廣泛贊譽(yù)。

　　2017年9月底，辛店溝試驗(yàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)基地建成，這是黃委綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站職工之前沒(méi)敢想更沒(méi)敢干的事情。扶真困、真扶困，水利部水保司、黃委人勞局等對(duì)口幫扶單位帶著感情和責(zé)任聚焦“三站（黃委天水、西峰、綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站）”，讓人才、資金、項(xiàng)目迅速向“三站”流動(dòng)。

　　這一年，黃委綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站加強(qiáng)自身能力建設(shè)，激發(fā)脫貧的原動(dòng)力，全站上下變“要我脫貧”為“我要脫貧”，提升了單位的凝聚力和向心力。

　　幸福，是奮斗出來(lái)的。

　　透過(guò)這一年的答卷，大河上下自我規(guī)范、協(xié)同發(fā)展的精氣神撲面而來(lái)。這些成果有大有小，勾勒出一年來(lái)單位發(fā)展的軌跡；這些目標(biāo)有你有我，涉及每一個(gè)黃河人的獲得感。

　　新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響，擎畫黃河藍(lán)圖，黃委黨組“規(guī)范管理，加快發(fā)展”總體要求繼續(xù)向縱深挺進(jìn)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，治黃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要每一位黃河人在新時(shí)代展現(xiàn)新作為，在新征程中激蕩黃河擔(dān)當(dāng)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年1月11日