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　　□記者 都瀟瀟 通訊員 蔡彬 蘭智輝

　　歷時4個月的合力奮戰(zhàn)，最終奪取今年汛情“持久戰(zhàn)”的全面勝利。盡管如此，黃河洪水的“隨機性”和其帶來危害程度的“不確定性”，依然警鐘長鳴，令人深思。

　　歷史是理解未來的鑰匙。如今，我們復(fù)盤今年汛情，進一步厘清思路、總結(jié)經(jīng)驗、汲取養(yǎng)分，找準防汛能力提升的關(guān)鍵點，以便從容應(yīng)對未來防汛抗洪的“隨機戰(zhàn)”，全面提升洪水防控、調(diào)度管理的能力及成效。

　　啟示一：加強戰(zhàn)略思維、綜合運籌的能力

　　今年4月，氣象部門預(yù)測黃河流域今年汛期“水多”。因此，黃河防總高度重視，多部門會商，多層面匯總信息源，準確判斷汛期“水多”這一事實；在各級防汛準備中，科學(xué)謀劃，層層落實責任制；超前預(yù)判水情，加強會商，始終樹立以高度負責任的態(tài)度，以人民生命財產(chǎn)安全為中心，以黃河長治久安為出發(fā)點的多維思考，以審大勢、觀大局、抓大事的戰(zhàn)略思維和綜合運籌能力，贏得每一場洪水“戰(zhàn)役”的主動權(quán)。

　　啟示二：遵循以防為主、防抗結(jié)合的原則

　　回溯這幾場“戰(zhàn)役”的共性之一就是預(yù)防工作部署超前、完善、充分。整個汛期，黃河防總共派出65個工作組，檢查指導(dǎo)流域洪水防御和強降雨防范工作；多次赴黃河上游，實地了解水庫高水位運行和下游河道行洪情況。沿黃各級防指迅速啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛責任人深入一線，靠前指揮，及時撤離受威脅區(qū)域人員。黃委大洪水各職能組以“四不兩直”方式開展督導(dǎo)，確保各項措施落到實處。4省河務(wù)局全面加強工程巡查防守，預(yù)籌搶險方案，確保工程搶早搶小。

　　啟示三：樹立安全發(fā)展、防汛責任意識

　　黃河流域降雨時空分布不均，年際變化也比較大，階段性的春旱、秋旱，以及區(qū)域性干旱幾乎年年發(fā)生。雖然近些年來水偏多、廣大干部群眾總體上水患意識有所增強，但受長期干旱缺水影響，仍有部分干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理，對暴雨洪水突發(fā)性、致災(zāi)性以及氣候變化的復(fù)雜性還認識不足，防洪避險的警惕性還不夠高。非法采砂、亂建亂占、侵占河道現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重制約防洪調(diào)度，威脅防洪安全。我們應(yīng)站在維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展大局的高度，充分認識黃河防汛工作的重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻繃緊防汛弦。進一步加強河道安全監(jiān)管，徹底清除行洪障礙，加強涉水生產(chǎn)安全管理，切實提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和自我保護能力，確保防洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　啟示四：提升監(jiān)測預(yù)報、科技防汛能力

　　在異常天氣多發(fā)、形勢復(fù)雜多變的汛期，筑牢監(jiān)測預(yù)報防線，提高監(jiān)測預(yù)報精度，是高效指揮、科學(xué)防御的堅實支撐和保障。目前，黃河上游尚有6310平方千米的未控區(qū)，占其總面積的15.5%，且洪水預(yù)報方法和手段比較單一，尚未建立洪水預(yù)報系統(tǒng)。需要進一步開展洪水調(diào)查及流域查勘，加強黃河上游水文站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)流域和�。▍^(qū)）水文、氣象部門實時數(shù)據(jù)共享。加強對黃河上游洪水預(yù)報方法的研究，研制開發(fā)黃河上游洪水預(yù)報系統(tǒng)，不斷提升黃河洪水預(yù)測預(yù)報能力。

　　啟示五：完善水沙調(diào)控體系勢在必行

　　今年汛期充分利用上中游洪水過程，打好時間差和空間差，三門峽水庫、小浪底水庫聯(lián)合低水位排沙運用，集中洪水動能沖刷水庫淤積泥沙，利用河道排沙入海，取得了較好的減淤效果。但目前，由于中游缺乏關(guān)鍵性調(diào)控工程，水庫及下游河道聯(lián)合水沙調(diào)控還只能靠天吃飯，無法提前謀劃，主動實施，也無法實現(xiàn)與上游水庫群的有機銜接。古賢、磧口等水利樞紐在黃河水沙調(diào)控體系總體布局中承上啟下、至關(guān)重要，只有盡快上馬，才能有效管控洪水泥沙，充分利用中常洪水塑造協(xié)調(diào)水沙過程，減輕下游河道淤積。同時，能為黃河水資源的優(yōu)化配置打造足夠大的“盛水的盆”，通過上中游水庫群的聯(lián)合運用，爭取更可靠的防洪安全保障，又能實現(xiàn)水資源年際、年內(nèi)優(yōu)化配置，為保障黃河防洪安全、供水安全和生態(tài)安全提供有力的支撐。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年11月22日