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河套灌區(qū)剪影 陳陽 攝

　　□孟育川

　　內蒙古河套灌區(qū)位于黃河上游末端，是黃河流經緯度最高的地方，處于黃河“幾”字彎的最頂端。現(xiàn)有引黃灌溉面積1020萬畝，多年平均引黃水量近50億立方米，是全國三個特大型灌區(qū)之一和亞洲最大的一首制自流引水灌區(qū)，素有“黃河百害，唯富一套”的美譽。

　　河套灌區(qū)始于秦漢，經北魏唐朝，興于清末，形成于民國，發(fā)展于中華人民共和國成立之后。

　　在漫長的歷史歲月里，河套人民克服洪澇、干旱、風沙、鹽堿、泥沙等一系列不利于發(fā)展的因素，進行著艱辛的探索實踐。灌區(qū)從無到有，從小到大，成為國家重要的糧油生產基地，堪稱世界農業(yè)灌溉史上的奇跡。

　　歷史貢獻

　　河套灌區(qū)是我國北方干旱荒漠地帶的重要生態(tài)屏障。我國西北干旱荒漠地區(qū)多年平均年降水量130～215毫米，多年平均年蒸發(fā)量2100～2300毫米。得益于便利的引黃灌溉條件，灌區(qū)2000多年來一直是各個朝代的主要糧食生產地區(qū)或優(yōu)質灌溉牧場。

　　河套灌區(qū)是民族團結邊疆穩(wěn)定的戰(zhàn)略要地。自古以來，河套地區(qū)就處于北方游牧民族與中原漢民族的交錯地帶，也是農業(yè)和牧業(yè)交替發(fā)展的地方。各民族在這里相互碰撞、交流、融合，在推動灌溉事業(yè)發(fā)展的歷史進程中，逐步實現(xiàn)團結互助、和睦共處，促進了民族團結和地區(qū)穩(wěn)定。

　　河套灌區(qū)是各民族團結治水的典范。自清朝道光以來，山西、陜西、河北、河南、山東、甘肅等地水旱災害頻仍，民不聊生，逃荒難民涌入河套，成為灌區(qū)開發(fā)建設的主要力量。

　　河套灌區(qū)是巴彥淖爾各族人民群眾的精神依托。1949年以來，幾代河套人民群眾為了建設好河套灌區(qū)付出了艱辛的勞動，甚至付出了生命，形成了敢想敢干、苦干實干、干成干好的“總干”精神，并融入巴彥淖爾170多萬干部群眾的血脈，生生不息，代代傳承，是社會主義核心價值觀在巴彥淖爾大地的生動體現(xiàn)。

　　深刻啟示

　　社會制度是灌區(qū)發(fā)展的保障。1949年以前，從王同春的“復興后套連環(huán)渠”到王文景的“四首制”，最終都未能如愿。當時，傅作義全力支持修建“四首制”黃楊閘，修了兩年，只挖了兩個基坑。中華人民共和國成立后，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，組織群眾，依靠群眾，1950年到1952年短短兩年，建成灌區(qū)歷史上第一座永久性鋼筋混凝土大閘——黃楊閘。接著，在國家三年困難時期，建成黃河三盛公水利樞紐，開挖了180公里的二黃河，為建成現(xiàn)代化千萬畝灌區(qū)奠定了堅實的物質基礎。

　　社會安寧是灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的前提。秦朝北假（秦漢稱今內蒙古河套以北、陰山以南夾山帶河地區(qū)為北假）開發(fā)，移民3萬家，可惜秦朝短命，匈奴又占領了這一地區(qū)。漢武帝時期，河套西部近200年的邊疆安寧，“數世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬布野”。北魏時期，得益于150年的穩(wěn)定統(tǒng)治，河套水利十分發(fā)達。唐朝和清朝也如此，1949年以后，人民安居樂業(yè)，水利事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　激勵政策是灌區(qū)發(fā)展的基礎。歷朝歷代出臺政策，鼓勵開發(fā)水利，以水利促進農業(yè)，以農業(yè)支持戰(zhàn)爭。秦朝給移民戶賜爵一級，分給田地，鼓勵開墾。漢武帝時期，實行屯墾，由戍邊的軍隊承擔，對墾種和興修水利的人往往是就地供應農具和施工工具。在漢代臨戎古城（遺址位于磴口縣補隆淖鄉(xiāng)河拐子村西）曾發(fā)現(xiàn)用來制造兵器和為屯墾水利服務的“制鐵遺址”。當時還設置了專門的開田種地和農田水利的機構以及專門的勞動隊伍。北魏的屯田制度實行計口授田，分給耕牛，獎勵墾種。唐朝設有都水監(jiān)，其下有都水使者，掌管河渠修理和灌溉事宜。《水部式》就是當時規(guī)定水利事宜的法令。清朝道光皇帝于1828年下特旨修改康熙墾殖禁令，為全面開墾河套開了綠燈，掀起了波瀾壯闊的近代水利開發(fā)。新中國成立以后，特別是十一屆三中全會以后，國家實行土地承包責任制，取消農業(yè)稅，發(fā)放糧食補貼、農機補貼，制定出臺延長土地承包年限等一系列支農惠農政策，極大調動了人民群眾興修水利的積極性。

　　自然規(guī)律是灌區(qū)必須遵循的法則。歷史經驗教訓證明，講求科學治水，才能化害為利。真正把河套作為一個整體來系統(tǒng)考慮，是在新中國成立以后，在國家、自治區(qū)各級各部門的高度重視下，先后制定了河套灌區(qū)《五七規(guī)劃》《六四規(guī)劃》《七四規(guī)劃》《七七規(guī)劃》《八三規(guī)劃》《九九規(guī)劃》，還有正在做的現(xiàn)代化灌區(qū)規(guī)劃。盡管每次規(guī)劃解決的問題不盡相同，但通過科學規(guī)劃對河套灌區(qū)的研究探索在不斷深入，為灌區(qū)的水利事業(yè)的健康發(fā)展提供了科學遵循。

　　未來發(fā)展

　　2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上對河套灌區(qū)的發(fā)展作出指示：“河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，把農產品質量提上去�！边@就為河套灌區(qū)的未來發(fā)展指明了方向。

　　為貫徹落實習近平總書記的指示精神，巴彥淖爾市政府強力推進建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地的發(fā)展戰(zhàn)略，“天賦河套”農畜產品區(qū)域公用品牌已經踏出國門，走向世界。

　　從臨河到德國的專列載著天賦河套農產品開往歐洲，葵花籽、葫蘆籽在中東開始占有更多的市場份額，番茄汁等農產品在日本、韓國已享有較高美譽度，河套灌區(qū)已經展示出了廣闊的發(fā)展前景。

　　2019年9月，內蒙古河套灌區(qū)成功入選第六屆世界灌溉工程遺產名錄，成為目前內蒙古自治區(qū)唯一的世界灌溉工程遺產。我們堅信，河套灌區(qū)的明天會更加美好！

　　來源：中國水利報 2020年7月30日