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　　2019年9月，金秋時節(jié)，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

　　一年來，陜西河務局牢記習近平總書記的殷殷囑托，補短板、強監(jiān)管，抓規(guī)范、促發(fā)展，各項治黃事業(yè)邁上新臺階，展現了陜西治黃人砥礪奮進的精神風貌，交出了一份令人滿意的答卷。

　　思想先行 凝聚治黃發(fā)展共識

　　方向明則思路清，目標明則步履堅。

　　第一時間，陜西河務局制訂方案，把傳達好、學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記重要講話精神做為重要政治任務抓好、抓實。按照“兩個結合、三個聯系、五個什么”要求，開展黨組中心組專題研討18次，清單研討51次，支部學習24次，職工理論學習56次，形成學習成果13份，并在局內外網開展專題交流，實現學習全覆蓋，凝聚治黃發(fā)展共識。

　　第一時間，建立組織責任體系，成立貫徹落實習近平總書記重要講話精神工作領導小組，統(tǒng)籌貫徹落實工作；成立業(yè)務方案攻關組，統(tǒng)籌業(yè)務項目研究工作。

　　第一時間，落實責任分解。年初，制訂8個方面23項重點工作實施方案，細化分工，明確時限，確保黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在陜西黃河落細落實、開局見效。

　　上下同欲者勝，畫就最大“同心圓”。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程。陜西河務局主要負責人多次帶隊赴沿黃市、縣開展工作調研、對接，統(tǒng)籌協(xié)調流域布局與區(qū)域發(fā)展。全局上下分層次、分部門，對接地方發(fā)展改革委及水利部門，深入了解地方需求，乘勢而上，開展有關規(guī)劃制訂，形成發(fā)展合力。

　　人民至上 保障黃河長治久安

　　凡事預則立。

　　2020年伊始，陜西河務局克服新冠肺炎疫情影響，細化分解8項23條清單化任務，開展動態(tài)管理，并加強與地方政府相關部門溝通，理順管理體制機制及工作關系，成功被納入陜西省防指成員單位，確保各項責任落實全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。

　　結合防汛新形勢，陜西河務局把做好流域超標洪水防御作為重中之重，在往年預案編制基礎上，新制訂《陜西黃河禹潼河段超標洪水防御預案》。4個水管單位根據河段特點，進一步完善預案細則，形成科學合理、切實可行的預案體系�！八牟粌芍薄卑翟L督查備汛，組建、落實、演練防汛搶險隊伍4015人，儲備備防石13.73萬立方米、鉛絲48.44噸，落實大型搶險機械設備129臺，修復水毀工程2處，全面查漏補缺，落實度汛措施。

　　2020年8月18日5時6分，受渭河上游降雨和大流量來水影響，渭河咸陽水文站、華縣水文站相繼出現洪水，潼關水文站實測流量5050立方米每秒，黃河出現第五號洪水，一場考驗如期來臨。

　　陜西河務局快速反應、立即行動，全力投入抗洪搶險。包聯領導趕赴一線；各職能組嚴陣以待，按照職責分工做好工作；全體干部職工立即上崗，迅速投入戰(zhàn)斗，密切跟蹤監(jiān)測洪水演進過程，向防指通報汛情、險情，提請關閉景區(qū)，督促涉河項目落實防御措施，與洪水爭時間、搶速度……

　　潼關地處黃渭洛三河交匯之處，黃、渭河洪水在潼關匯流疊加，防汛任務極其艱巨。陜西河務局黨組書記、局長趙銀亮奔赴潼關七里村工程，靠前指揮，督促搶險救援預案落實，確保工程安全。防汛督導組、工程搶險組趕赴潼關，開展聯合現場檢查指導，確保組織、人員、措施三到位。

　　8月25日12時6分，還沒有來得喘口氣，潼關水文站流量達5230立方米每秒，黃河第六號洪水出現。19時，雨林下延工程出險。搶險工作迅速緊張有序開展。22時，各級辦公樓燈火通明，一線人員連夜巡查、搶險，防汛QQ群里汛情、照片不時傳來，單位負責人一再叮囑同志們注意安全，注意安全！

　　27日7時，潼關水文站洪水回落，一場與洪水抗爭的接力考驗圓滿結束。

　　循次而進 強力推進工程補短板

　　陜西河務局所轄的黃河小北干流河段，沿岸涉及3縣1市、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個行政村，涉及人口7.63萬人，是陜西防汛的重中之重。禹潼段“十三五”治理工程建設是完善小北干流河段防洪工程體系的重要舉措，對陜西沿黃生態(tài)保護、防洪保安和經濟社會高質量發(fā)展意義重大。

　　由于禹潼段“十三五”治理工程涉及濕地自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，如何銜接治理與保護成為工程立項審批的難點。陜西河務局在黃委相關部門大力支持下，先后多次赴水利部、國家發(fā)展改革委等部委和陜西省、渭南市有關部門溝通匯報，多方位協(xié)調聯系，成功促請水利部及國家發(fā)展改革委開展現場調研，進一步明確禹潼段“十三五”治理工程的生態(tài)功能特性，最終促成可研報告順利批復，使該項目成為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會后黃委第一個立項獲批項目。

　　立項批復后，陜西河務局積極行動，全力推進工程開工前各項工作。組織完成勘察設計招標，配合編制的工程初設報告順利通過水利部審查并上報國家發(fā)展改革委；全力推進開工準備，完成招標并確定監(jiān)理類、建設用地勘界及組卷報批技術服務單位；加強外圍協(xié)調，積極與陜西省水利廳、渭南市政府溝通對接，建立工程建設協(xié)調機制；促請召開3次推進會，協(xié)調解決建設用地勘界、征地移民實施等工作環(huán)節(jié)遇到的難題，完成現場查勘，持續(xù)跟蹤初設報批，加快工程進度。

　　如何以國家級水管單位創(chuàng)建帶動全局工程面貌再上臺階？年初，該局明確了“以工程管理為抓手，全面提升水管單位管理水平”的工管思路。因地制宜開展植樹綠化，邀請林業(yè)部門分析專護壩地土質、水質，確定樹木品種，完成植樹4.32萬株，新植樹木成活率達100%；選取3處工程開展“示范段”建設，1處工程開展“示范工程”創(chuàng)建，樹立工程管理標桿，以點帶面促進工程面貌持續(xù)提升；吸納社會資金300余萬元進行綠化、美化，完成3處工程專項整修，完成維修養(yǎng)護市場化改革，全局工程面貌再上新臺階。

　　工程管理水平的提升帶動了全局各水管單位管理水平的全面提升。韓城河務局工區(qū)面貌煥然一新，普法工作亮點突出，成為全河首批“誰執(zhí)法誰普法”示范單位及法治文化示范基地；合陽河務局保持國家級水管單位稱號，獲評水利部第八批安全生產標準化單位；大荔河務局積極營造和諧穩(wěn)定的水事環(huán)境，開展聯合執(zhí)法專項行動,成功取締2處非法采砂；潼關河務局連續(xù)作戰(zhàn)，成功迎戰(zhàn)渭河洪水，文化書屋建設成為職工的“文化加油站”。

　　敢于亮劍 強化流域行業(yè)監(jiān)管

　　河道管理、保護范圍劃定是水行政管理的重要工作。陜西黃河河道管理范圍涉及榆林、延安、韓城、渭南4市12縣，管理范圍大，加之劃界工作涉及面廣、政策性強，難度很大。為啃下這塊硬骨頭，陜西河務局加強領導，科學規(guī)劃，按照“先易后難，循序漸進”的原則，選擇小北干流河段作為突破口，取得經驗后，再全面推進大北干流河道劃定工作，逐級督辦盯辦，壓實河長責任，形成工作合力。大北干流河段河道管理、保護范圍劃定工作從全面部署到最終完成，僅用20天,補齊了河道監(jiān)管短板。

　　讓黃河成為造福人民的幸福河，首先要讓母親河“健康”起來。陜西河務局依托“河長制”平臺，常態(tài)化開展“清四亂”專項行動，調查核實264個“四亂”問題、24個取水口、29個排污口，建立問題清單；嚴格河道采砂管理，指導編制年度采砂實施方案，建立采砂管理“四個責任人”責任體系，緊盯違規(guī)問題整改；加強涉河項目管理，定期開展檢查，配合開展黃河岸線利用項目專項整治，保證依法依規(guī)實施。一年來，該局共開展河道巡查和各類專項執(zhí)法檢查308次，制止水事違法案件42起，拆除違章亂建22680平方米，取締5家采砂場，整改3起歷年遺留案件，提前實現了陳年積案“清零”。

　　陜西河務局積極探索“強監(jiān)管”新思路、新舉措。一是積極構建監(jiān)督體系建設。成立水政水資源與河湖監(jiān)督處，履行統(tǒng)籌協(xié)調及監(jiān)督職責，防汛辦公室、工務處發(fā)揮業(yè)務部門專業(yè)監(jiān)督職責，局屬韓城、合陽、大荔、潼關四河務局和北干流管理局積極參與“1+2+5”監(jiān)督體系，形成各部門、各單位職責清晰、齊抓共管的監(jiān)督格局。二是抽調骨干組成督查專家組，組織線上線下培訓，切實提高隊伍履職能力。三是針對督查發(fā)現問題，形成整改報告，以反饋為督促，持續(xù)跟蹤整改落實，形成有效銜接的監(jiān)督環(huán)路。

　　僅2020年上半年，陜西河務局就派出9個督查組，圓滿完成寧夏、內蒙古第一輪河湖督查暗訪，山洪災害防御工作、水庫防洪調度和汛限水位執(zhí)行情況檢查涉及3省17市64縣，54條河、36個湖泊、33座水庫、13座水閘，發(fā)現問題390余項。水庫督查所在地位置偏遠，山高、坡陡、路窄，交通不便，督查人員早出晚歸、加班加點，頭頂烈日、腳踏泥濘，最終保質保量完成了督查任務。

　　黨建引領 鍛造善戰(zhàn)治黃鐵軍

　　黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展責任重大、任務艱巨，鍛造一支堅強有力的治黃鐵軍，才能吹響站位新時代、承接新使命，激發(fā)內生動力的“沖鋒號”。

　　嚴格責任抓黨建。陜西河務局全面落實黨建主體責任，制定主體責任清單、黨建工作實施意見和黨建工作要點，全面加強黨建工作領導；強化支部建設，完成機關支部合并和支委改選，開展“黃河先鋒黨支部”“五星級黨支部”創(chuàng)建，推進黨組織建設規(guī)范化、標準化；認真落實監(jiān)督責任，強化責任傳導，組織審計“大起底”，開展巡察整改銷號，持之以恒正風肅紀，激濁揚清，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　夯實人才強隊伍。該局堅持黨管干部，制定干部選拔任用議事規(guī)則及黨組管理干部職務名稱表，進一步規(guī)范選拔任用程序；針對領導班子建設和干部隊伍隊伍存在問題，制定領導班子建設指導意見、干部交流和優(yōu)化干部成長路徑意見，充分利用職務職級政策統(tǒng)籌用好政事企各類干部，加強干部橫向、縱向交流，進一步優(yōu)化了全局各級領導班子年齡知識結構，努力破解事業(yè)發(fā)展瓶頸，取得明顯成效。一年來，共調整優(yōu)化縣局4名領導班子成員，完成5名處級、9名科級干部選拔任用，啟動4名公務員調任工作，從基層單位選調3名優(yōu)秀年輕干部進入機關工作，一批年富力強的干部走上各級領導崗位，為單位發(fā)展奠定了堅強組織保障和人才支撐。2020年春節(jié)，新冠肺炎疫情突發(fā)，局各級領導干部率先垂范，95名黨員干部深入社區(qū)參加疫情防控工作，展示了陜西治黃鐵軍的責任與擔當。

　　規(guī)范管理促發(fā)展。該局強化督辦考核，建立年度工作臺賬和文件督辦事項臺賬，修訂督辦工作管理辦法，確保重要決策部署落實和重點工作開展。開展節(jié)水型機關建設，制訂實施方案及創(chuàng)建計劃，按節(jié)點有序推進。蹄疾步穩(wěn)抓經濟，研究經濟考核指標，建立經濟項目臺賬，統(tǒng)籌謀劃全局經濟工作。突破無供水收入瓶頸，圍繞浮橋項目等，實現長效經濟收益零的突破。服務為民不懈怠，完成局機關、大荔河務局鍋爐改造，職工及時過上“暖冬”。全面落實各項福利待遇，職工收入穩(wěn)中有增。加強民主管理和職代會建設，開展職工書屋建設，大病救助、節(jié)日慰問、困難幫扶，全心服務干部職工對美好生活的向往，單位氛圍團結和諧。

　　浩蕩東風鼓滿帆，壯志雄心宏圖展。站在新的歷史起點上，陜西河務局將持續(xù)貫徹落實習近平總書記重要講話精神，提高站位，強化擔當，真抓實干，不斷開創(chuàng)陜西黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面。

　　來源：中國水利網站 2020年9月24日