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　　□張建松

　　歷史上，黃河屢屢泛濫、決溢、改道，給流域人民帶來(lái)深重災(zāi)難。金代統(tǒng)治時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但黃河決徙頗為頻繁�！督鹗贰ず忧�志》載，黃河“數(shù)十年間，或決或塞，遷徙無(wú)定”。因此，保障黃河安瀾成為金朝統(tǒng)治者不得不開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。

　　縱觀整個(gè)金朝歷史，統(tǒng)治者為治理河患、穩(wěn)定社會(huì)生產(chǎn)秩序曾做出一定的努力。

　　金朝政府將河防工作視為“國(guó)家之重事”，相關(guān)議題的決策�？梢�(jiàn)到皇帝的身影。金朝中央于衛(wèi)州（今河南輝縣）設(shè)置分治監(jiān)，“專(zhuān)規(guī)措黃、沁河”。章宗泰和二年（1202年），朝廷專(zhuān)門(mén)頒布《河防令》，這是我國(guó)現(xiàn)知第一部國(guó)家防洪法規(guī)。同時(shí)，金朝政府建立了規(guī)模相當(dāng)龐大的治黃管理機(jī)構(gòu)。如黃河沿河上下，“凡二十五埽，六在河南，十九在河北，埽設(shè)散巡河官一員�！贝送猓�治河官員獎(jiǎng)懲制度也逐步得到完善。如對(duì)各類(lèi)巡河官的考察與獎(jiǎng)懲規(guī)定，“到任一年，委提刑司體察，若不稱(chēng)職，即日罷之。如守御有方，致河水安流，任滿，從本監(jiān)及提刑司保申，量與升除�！�

　　受財(cái)力限制，金朝在長(zhǎng)期治河實(shí)踐中主要采取以防患為主的做法。世宗大定八年（1168年），河決李固渡（在今河南滑縣境），朝廷商議堵決口時(shí)，金朝宗室、河南統(tǒng)軍使宗敘就直接指出，沿河各地一旦興師動(dòng)眾治理黃河會(huì)使人心動(dòng)搖，而且擔(dān)心宋軍乘機(jī)挑起邊釁，使金朝造成腹背受敵的困境。朝廷最終選擇了于李固渡“南筑堤以防決溢”的主張。

　　金朝政府曾希冀在解決河患的同時(shí)一定程度上舒緩民力。大定年間，國(guó)史院編修官高霖建言，于黃河“河堤廣樹(shù)榆柳，數(shù)年之后，堤岸既固，埽材亦便，民力漸省”，被金廷采納。廣樹(shù)榆柳有助于改善沿河環(huán)境，同時(shí)便于就地取材、修整堤壩，而其中不可忽視的一個(gè)因素還在于可以使“民力漸省”。章宗明昌元年（1190年），尚書(shū)省建議，工程開(kāi)始前要“先量負(fù)土遠(yuǎn)近，增筑高卑，定功立限”，使人們提前知曉，“無(wú)令增加力役”。

　　總體來(lái)看，金朝治河成效不大，之所以打了折扣，主要有以下幾個(gè)方面的原因。

　　首先，朝廷缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的治水規(guī)劃，沒(méi)有居安思危的防洪措施。每遇洪水往往臨陣磨槍?zhuān)�致使沿河百姓“多困乏逃移”，�?duì)政府失去信心。水退，則無(wú)人過(guò)問(wèn)防水之事，陶醉于一時(shí)安樂(lè)。由于僅僅滿足與對(duì)黃河決口的小修小補(bǔ)，黃河因此泛濫成為常態(tài)。這種做法無(wú)疑加重了沿河百姓的負(fù)擔(dān)，給社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)計(jì)民生帶來(lái)極大隱患。

　　其次，沿河府、州、縣地方官吏對(duì)防洪設(shè)施的維護(hù)漠不關(guān)心。大災(zāi)臨頭，救災(zāi)官吏甚至不為百姓生命財(cái)產(chǎn)著想，只顧爭(zhēng)功邀賞。大定二十六年（1186年），衛(wèi)州挑堤，戶部侍郎王寂赴衛(wèi)州，對(duì)百姓見(jiàn)死不救。為此，黃河兩岸大批農(nóng)民厭倦，甚至逃避防河差役。這正反映了百姓對(duì)朝廷消極抗災(zāi)政策的一種反抗。百姓對(duì)朝廷逐漸喪失信心，正是災(zāi)情惡性循環(huán)的重要因素。

　　再次，監(jiān)督者遇事推諉，缺乏擔(dān)當(dāng)。大定二十七年（1187年），御史臺(tái)尖銳地指出：“自來(lái)沿河京、府、州、縣官坐視管內(nèi)河防缺壤，特不介意。”由于巡河官吏思想渙散，因而“令沿河京、府、州、縣長(zhǎng)貳官皆于名銜管勾河防事”，并規(guī)定具體賞罰措施。大定二十九年（1189年），曹州決口，巡官不報(bào)。章宗皇帝無(wú)奈地說(shuō)，“比聞五月二十八日河溢，而所報(bào)文字如此稽滯。水事最急，功不可緩，稍緩時(shí)傾，則難固護(hù)矣�！惫倮暨x用不能任事之人，自然不利于治河。

　　黃河以博大的胸懷養(yǎng)育著沿岸人民、滋潤(rùn)著流域大地。2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。順應(yīng)黃河流域人民群眾改善生活環(huán)境和發(fā)展條件的期望，讓黃河給沿岸及廣大人民帶來(lái)的文明與物質(zhì)滋養(yǎng)不斷延續(xù)下去，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展，不僅需要在今天科技發(fā)展和認(rèn)知水平的前提下，加強(qiáng)整體規(guī)劃、科學(xué)決策，而且需要從歷史長(zhǎng)河中反思教訓(xùn)、汲取經(jīng)驗(yàn)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年10月15日