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　　“太浦河后續(xù)工程棄土排泥場選址困難，將會制約可行性研究報告編制工作進度�！薄皡卿两�（上海段）羅蕰河工程河道為平地開河，建設(shè)用地面積近4000畝，征地手續(xù)審批周期較長，可能影響工程年內(nèi)開工計劃安排�！�

　　推進環(huán)湖大堤、吳淞江、太浦河后續(xù)與望虞河拓浚等4項治太剩余工程建設(shè)被列為2023年水利部督辦事項。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，圍繞工程前期工作和建設(shè)進展，水利部太湖流域管理局黨組書記、局長朱威多次派調(diào)研組赴江蘇、浙江、上海等地進行考察調(diào)研，詳細詢問影響工程推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約因素，促進工程盡早立項，加快建設(shè)進度，盡早發(fā)揮效益。

　　太湖流域是長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，獨特的平原河網(wǎng)為流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的水利條件，也決定了太湖流域防洪、水資源、水環(huán)境等問題的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。

　　“新中國成立以來，太湖流域先后推動實施了兩輪流域綜合治理。2005年，一輪治太11項骨干工程全面建成。2008年以來，二輪治太21項骨干工程相繼啟動，其中17項工程已完成，但關(guān)乎太湖洪水安全蓄泄的4項流域性骨干工程仍在推進建設(shè)，太湖洪水外排能力較1999年流域大水時沒有明顯改善，太湖洪水出路仍明顯不足�！闭{(diào)研組成員、太湖局副總工程師徐家貴介紹。

　　奔著問題去，向著困難攻�！八牟粌芍薄�、蹲點調(diào)研、座談協(xié)商、隨機走訪、考察交流……調(diào)研組通過多種形式，直奔基層一線，直插施工現(xiàn)場，深入兩省一市困難多、基層意見集中的地方單位，聽真話，察實情，了解掌握工程情況和民情民意。

　　在浙江省湖州市長興縣環(huán)湖大堤后續(xù)工程現(xiàn)場，運輸車輛穿梭，挖掘機揮舞長臂，施工建設(shè)正酣。據(jù)悉，環(huán)湖大堤工程是太湖流域防洪骨干工程，跨江蘇、浙江兩省。

　　“現(xiàn)在工程進展還在堅持日報告嗎？”“拋石和堤頂路面什么時間能夠建設(shè)完成？”“施工中還有哪些困難？”……6月5日，結(jié)合防汛檢查，調(diào)研組來到環(huán)湖大堤后續(xù)工程（長興段）調(diào)研，朱威詳細詢問進展情況和面臨的難題。

　　“目前，我們工程施工進度比較順利，預(yù)計今年年底前一定能完成大堤加固建設(shè)任務(wù)，也希望今年能早日落實中央補助投資�！闭憬�省湖州市長興縣水利局副局長蔡良琪在匯報建設(shè)進度時表態(tài)。

　　結(jié)合防汛檢查、質(zhì)量聯(lián)合巡查、開展主題教育中心組聯(lián)學(xué)等具體工作，調(diào)研組深入一線開展調(diào)查研究，努力推進4項治太工程建設(shè)。與地方各級水行政主管部門、項目業(yè)主、可研報告編制單位等相關(guān)人員充分交流，逐一分析影響工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約因素，現(xiàn)場針對問題尋找辦法路徑，協(xié)調(diào)落實對策措施，督促指導(dǎo)省市加快推進工程實施。

　　通過調(diào)查研究把問題找準找實，把問題出現(xiàn)的根源挖深理清，才能制定有效措施，精準解決問題。調(diào)研組堅持問題導(dǎo)向，逐一找到各項工程進度滯后的問題癥結(jié)。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，吳淞江工程地跨上海市、江蘇省，工程占地面積大，拆遷工作量大，實施難度大；望虞河拓浚工程存在占用基本農(nóng)田補劃問題，水利與交通部門對望虞河航道等級提升尚存在意見分歧；太浦河后續(xù)（一期）工程跨江蘇省、浙江省，面臨上下游、省與省之間不同訴求，因土地資源緊缺，棄土排泥場選址等成為按期完成可研編制工作的最大制約因素。

　　同時，治太骨干工程還面臨投資大、占地多的共性問題，4項治太剩余工程總投資超過1100億元，占地近3萬畝，推進難度非常大。由于工程未能納入國家150項重大水利工程清單，申請中央資金補助存在困難。

　　針對工程面臨的個性與共性問題，調(diào)研組綜合梳理、科學(xué)分析，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，分類施策，推動解決。

　　破解流域治理難題，建立協(xié)調(diào)機制是關(guān)鍵。太湖局商兩省一市編制完成治太重點水利工程推進方案，成立推動治太重點水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由太湖局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，兩省一市水行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，協(xié)同推動治太重點水利工程建設(shè)。

　　積極發(fā)揮協(xié)調(diào)機制的作用，安排規(guī)劃計劃部門負責(zé)人下沉一線，到工程可研報告編制單位掛職，會同相關(guān)省市成立工程前期工作協(xié)調(diào)組……針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組開展解剖麻雀式的分析研究，提出針對性的對策措施。

　　調(diào)研組通過分段立項，縮短吳淞江（上海段）工程前期工作周期；加快羅蕰河段工程可研、初設(shè)批復(fù)，力爭2023年年底前開工。針對太浦河后續(xù)（一期）工程棄土排泥場選址困難問題，調(diào)研組指導(dǎo)設(shè)計單位進一步優(yōu)化工程設(shè)計方案，減少工程土方量，并通過資源化利用等方式減小棄土區(qū)、排泥場面積。針對望虞河拓浚工程存在溝通事項多、難度大等問題，調(diào)研組協(xié)調(diào)地方確定近期工作計劃節(jié)點，持續(xù)跟蹤推進。

　　對于調(diào)研中地方關(guān)心的中央投資補助及土地政策問題，調(diào)研組加強向國家發(fā)展改革委、水利部、自然資源部等部委匯報，爭取增補進入國家重大水利工程清單，及早落實中央投資補助，加快用地審批。

　　調(diào)查研究的根本目的在于解決問題，在于成果轉(zhuǎn)化�！皩τ诙唐谀軌蚪鉀Q的，我們立行立改，現(xiàn)場就提，馬上就辦；對于一時難以解決、需要持續(xù)推進的，我們明確節(jié)點目標，緊盯不放，一抓到底�！闭{(diào)研組成員、太湖局規(guī)劃計劃處副處長徐海洋說。

　　經(jīng)過調(diào)研組協(xié)調(diào)督促，目前環(huán)湖大堤后續(xù)工程已完成7.6公里堤防加固，還剩5公里，計劃在2023年年底前主體工程全部完工。

　　吳淞江（江蘇段）整治工程已完成工程建設(shè)招標投標，正在進行全線開工準備。吳淞江（上海段）羅蕰河段工程計劃2023年年底開工，新川沙泵閘樞紐已通過通水階段驗收，蘇州河西閘6月底已具備結(jié)構(gòu)通水條件。

　　太浦河后續(xù)（一期）工程、望虞河拓浚工程、吳淞江（上海段）蕰藻浜段工程前期工作也都取得了實質(zhì)進展。

　　一項項科學(xué)決策的實施，都是調(diào)查研究的成果，從不同層面推動解決了各項工程面臨的“疑難雜癥”。

　　“太湖局將繼續(xù)完善調(diào)查研究制度，做到調(diào)查研究常態(tài)化，真正解決一批流域水利發(fā)展中的難題梗阻，真正將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動太湖流域水利高質(zhì)量發(fā)展的具體成效�！敝焱�說。

　　來源：中國水利報 2023年7月14日