中國水利網(wǎng)站訊 （記者 朱夢飛 通訊員 謝莉）石林、桂林山水、黃果樹瀑布……滇桂黔偏安祖國西南一隅。在妖嬈多姿的秀美風景背后，藏不住的是一個讓人揪心的事實——滇桂黔石漠化片區(qū)屬于我國巖溶地貌連片分布的區(qū)域，是世界上喀斯特地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。
自古以來，千里石山不僅困住了山，也困住了水、困住了人。
千里石山鎖住的困局
旱！滇桂黔石漠化片區(qū)石灰?guī)r裂隙發(fā)育，落水洞與地下管道系統(tǒng)分布廣泛，降水滲透快，蓄水困難，地下水埋深一般在30-40米以下，形成了“土在上、水在下”的分布格局，地面干旱缺水嚴重，且這一片區(qū)普遍不具備修建大中型水利工程條件，水資源調(diào)蓄能力不足，工程性缺水問題十分突出，干旱現(xiàn)象幾乎年年發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計滇桂黔巖溶區(qū)68.9%的耕地“靠天吃飯”，連續(xù)的干旱天氣，老百姓喝水都成了困難。
澇！滇桂黔石漠化片區(qū)的土壤多由碳酸鹽巖石風化形成，成土速度十分緩慢，形成1厘米厚的土壤需要2500～7500年，土層厚度一般在40厘米以下，而且遇到降雨極易沖刷流失。嚴重的水土流失產(chǎn)生的大量泥沙淤積溝道、河床和水庫，沖毀農(nóng)田，毀壞水利工程設施，對防洪產(chǎn)生重大的影響。據(jù)資料顯示，僅廣西巖溶區(qū)內(nèi)水庫淤積庫容就達2.57億立方米，影響灌溉面積49萬畝，每年受洪水淹沒的耕地達51萬畝，糧食減產(chǎn)2.56億公斤。
窮！滇桂黔巖溶區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最為落后、貧困程度最深、貧困人口最多且少數(shù)民族集中分布的地區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有67個國家扶貧工作重點縣，2010年，1274元扶貧標準以下的農(nóng)村人口達324.4萬人，貧困發(fā)生率高達11.1%，比全國平均水平高出8.3%，農(nóng)戶居民人均純收入僅相當全國平均水平的58.8%，人均耕地面積僅為0.99畝。
三年“珠治”試點工程 尋得破困局利斧
為了打破石漠化片區(qū)的困局，探索滇桂黔石漠化片區(qū)水土保持綜合治理之路，2003年，水利部在國家發(fā)改委的支持下啟動了“珠治”試點工程——珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點工程。
珠江水利委員會在云南、貴州、廣西等地水利部門的大力配合之下，經(jīng)過三年的努力實踐與探索，基本形成了以水為主線，以搶救土地資源為目標，以坡耕地整治為重點，以小型水利水保工程為手段的南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理方法。三年的“珠治”試點工程，取得了顯著成效，為破解石漠化片區(qū)發(fā)展困局尋得了一把破局利斧。
——項目區(qū)水土流失面積由治理前的1813.6平方千米下降到治理后的395.7平方千米，綜合治理程度達78.2%。
——項目區(qū)新增保護耕地面積27370公頃；對灌溉條件較差的耕地進行配套完善，增加灌溉面積13364公頃；項目區(qū)建成的水系配套坡改梯工程7123公頃。
——項目區(qū)人均基本農(nóng)田由1.39畝提高到1.51畝，人均糧食產(chǎn)量由460公斤提高到477公斤，農(nóng)民人均純收入有1076元提高到1369元，貧困人口由13.74萬人減少到10.02萬人。
吹響滇桂黔石漠化綜合治理與扶貧攻堅號角
今年6月，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室與國家發(fā)改委聯(lián)合頒布了《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》。規(guī)劃中明確要求，要按照積極治理、科學利用、治用結合的要求，采取生物和工程措施相結合，恢復和重建巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，控制水土流失，有效遏制石漠化擴展趨勢……
6月28日，國務院扶貧開發(fā)領導小組在貴州省興義市召開滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅啟動會，為滇桂黔石漠化綜合治理與扶貧攻堅吹響了號角。
滇桂黔石漠化片區(qū)主要位于珠江上游，推進滇桂黔石漠化片區(qū)的水土保持綜合治理是流域管理機構義不容辭的責任。7月11日，珠江委召開主任辦公會，迅速貫徹落實國務院、水利部領導同志關于滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧的重要講話精神，專題研究部署滇桂黔巖溶區(qū)水土流失綜合治理與定點扶貧相關工作，并向水利部上報了滇桂黔石漠化片區(qū)水土保持綜合治理實施方案。
實施方案結合“珠治”試點工程的成功經(jīng)驗，提出技術路線科學、建管模式合理、管理制度健全的滇桂黔巖溶區(qū)水土流失綜合治理思路。
——堅持采用小流域綜合治理技術路線，統(tǒng)籌規(guī)劃社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。以小流域為單元，山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，以坡改梯為重點，積極發(fā)展各種生物與工程措施，著力解決項目區(qū)糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、能源燃料及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生問題。
——堅持“政府主導、規(guī)范管理”的建管機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各投其資、各負其責、各記其功”的原則，由政府統(tǒng)一領導，水利水保部門與其他部門各負其責、互相配合，整合資金，積極鼓勵和引導社會力量參與水土流失綜合治理。同時完善建設管理制度，提高項目建設質(zhì)量與效益，發(fā)揮小流域綜合治理整體效益。
——堅持“群眾參與，效益優(yōu)先”的治理理念。建立項目區(qū)群眾全過程參與項目建設管理的機制，組織群眾接受相關專業(yè)技術和管理知識培訓，學習新品種、新技術運用，提高項目區(qū)群眾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識與技能。通過“龍頭+基地+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等形式，提高治理區(qū)土地產(chǎn)出率，帶動農(nóng)戶直接受益和增加就業(yè)機會，拓寬農(nóng)民增收渠道。
一代代滇桂黔石山人的富強之夢，寄托在水土保持的利斧之上，愿這把利斧有力的鑿擊，開鑿出一條石山人守護家園、走向致富的通途。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年8月7日
