供水安全、防洪安全是保障水安全的重大課題，是人民群眾最關(guān)心、最直接的切身問(wèn)題，也是水利工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。2014年，珠江委深入貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署，認(rèn)真履行流域機(jī)構(gòu)職責(zé)，積極謀劃流域水安全發(fā)展思路和管理模式，積極踐行“維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色珠江”的治江總體目標(biāo)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域控制性樞紐建設(shè)，提高水資源保障程度，提升整體防洪能力，因地制宜又富有創(chuàng)造性地開(kāi)展水安全保障各項(xiàng)工作。
構(gòu)建水量調(diào)度長(zhǎng)效機(jī)制
2014年是澳門(mén)回歸15周年，也是珠江防總、珠江委組織實(shí)施珠江枯水期水量調(diào)度的第10個(gè)年頭。提起2004年以前的咸潮歲月，雖然時(shí)隔10年之久，珠海澳門(mén)市民仍是不堪回首。咸潮肆虐時(shí)期，在珠海，“煲湯不用鹽，刷牙得用礦泉水。每年春節(jié)前后，上板樟山、大鏡山取泉水的市民恨不得打架�！币揽恐楹９┧陌拈T(mén)地區(qū)同樣有著切膚之痛。
2005年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)家防總、水利部的正確指揮下，珠江防總、珠江委連續(xù)10年成功實(shí)施珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水和枯水期水量調(diào)度，在冬春咸潮猖獗影響供水之時(shí)，通過(guò)科學(xué)、精細(xì)調(diào)度上游來(lái)水壓制咸潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)連續(xù)10年珠江枯水期水量調(diào)度，珠海等地累計(jì)從河道取水12.1 億立方米，向澳門(mén)提供原水2.6億立方米，確保了澳門(mén)等珠江三角洲1500多萬(wàn)人的供水安全。目前澳門(mén)日用水量已由2005年的17萬(wàn)立方米提升到2014年的約30萬(wàn)立方米，充足優(yōu)良的水源為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活提供了堅(jiān)實(shí)保障，同時(shí)也兼顧了電網(wǎng)、航運(yùn)、水生態(tài)等多方需求，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著。
當(dāng)前正組織開(kāi)展第11次珠江枯水期水量調(diào)度。根據(jù)2014年水雨情和防汛抗旱保供水的形勢(shì)，珠江防總及早謀劃，8月中旬開(kāi)始組織實(shí)施后汛期上游骨干水庫(kù)“前蓄”調(diào)度，充分利用后汛期雨洪資源，百色、天一、龍灘等水庫(kù)增蓄水量達(dá)17.89億立方米。截至2014年底三座水庫(kù)總有效蓄水率仍達(dá)88%，珠海水庫(kù)群基本保持在滿(mǎn)庫(kù)狀態(tài)，抗旱及調(diào)度水源較為充足，可全力保障澳門(mén)、珠海等地供水安全。
強(qiáng)化防洪減災(zāi)體系建設(shè)
為保障流域防洪安全和澳門(mén)等珠江三角洲地區(qū)冬春季節(jié)供水安全，珠江防總在多年流域防洪、抗旱、水量調(diào)度的工作基礎(chǔ)上，全盤(pán)統(tǒng)籌、逐步完善，形成了貫穿汛期、枯水期，涵蓋韓江、西江、北江、東江等珠江流域片重要河流的防汛抗旱調(diào)度預(yù)案體系。
珠江防總編制完成了《珠江洪水調(diào)度方案》，并于2014年獲得國(guó)家防總批復(fù)，這是珠江流域第一個(gè)整體防洪調(diào)度方案，與2011年國(guó)家防總批復(fù)的《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》有機(jī)銜接，為進(jìn)一步開(kāi)展流域汛期到枯水期全過(guò)程統(tǒng)一調(diào)度工作提供了依據(jù)，推動(dòng)了珠江統(tǒng)一調(diào)度各項(xiàng)工作規(guī)范化和科學(xué)化。
2014年，面對(duì)流域入汛早、中小河流洪水量級(jí)大、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”以及暴雨強(qiáng)風(fēng)致局部地區(qū)重復(fù)受災(zāi)等不利形勢(shì)，在國(guó)家防總、水利部領(lǐng)導(dǎo)下，珠江防總超前部署、落實(shí)責(zé)任、及時(shí)預(yù)警、科學(xué)調(diào)度，共啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)10次，代表或參加國(guó)家防總派出工作組27批次，敦促各級(jí)防指落實(shí)預(yù)案，轉(zhuǎn)移并妥善安置受威脅區(qū)域群眾，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
抓好水利頂層設(shè)計(jì)
如何為子孫后代留下一條秀美的珠江，一個(gè)山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園？珠江委在分析珠江特點(diǎn)和總結(jié)多年治江實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色珠江”的治江總體目標(biāo)，并于2013年印發(fā)了《綠色珠江建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，從綠色的理念、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，對(duì)流域治理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用與管理進(jìn)行整體性的戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計(jì)。
該規(guī)劃充分吸收了《珠江流域綜合規(guī)劃》、《珠江流域水資源綜合規(guī)劃》等國(guó)務(wù)院已批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃成果，著眼于流域水利工作的新形勢(shì)、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新要求、適應(yīng)流域人民對(duì)美好生活的新期待，目標(biāo)、任務(wù)和措施更具戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性。規(guī)劃布局了綠源、綠廊、綠網(wǎng)、綠景四大任務(wù)，構(gòu)筑“山清水秀，人水和諧，生機(jī)盎然”綠色珠江的美好愿景。“四綠”相輔相成，既有上中下游的區(qū)別定位，又形成河流的有機(jī)整體，既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也關(guān)注河流生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
全力推進(jìn)大藤峽工程建設(shè)
大藤峽水利樞紐是全國(guó)標(biāo)志性重大水利工程，是珠江流域防洪控制性、水資源配置骨干工程，是打造西江黃金水道的關(guān)鍵項(xiàng)目，也是國(guó)家“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的172項(xiàng)重大水利工程之一。
在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，在廣西、廣東的大力支持下，珠江委舉全委之力，精心組織，在充分論證項(xiàng)目建議書(shū)提出的10大問(wèn)題的基礎(chǔ)上，完成了環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等 18項(xiàng)前置審批。大藤峽水利樞紐可行性研究報(bào)告于2014年10月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，11月15日召開(kāi)了建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。大藤峽工程已由前期立項(xiàng)階段全面轉(zhuǎn)入工程建設(shè)階段。大藤峽工程建設(shè)邁出了關(guān)鍵性一步。
加強(qiáng)依法治水管水
——以規(guī)范水行政許可審批管理為抓手，全面提高水行政許可工作效能。研究提出《進(jìn)一步規(guī)范珠江委水行政許可審批工作方案》，從許可審批的各個(gè)環(huán)節(jié)分析改進(jìn)措施，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化審批流程，完善審批制度，限定各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批全過(guò)程可監(jiān)控。進(jìn)一步強(qiáng)化水行政許可審批服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)、提前介入、深入現(xiàn)場(chǎng)、加強(qiáng)指導(dǎo)，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)事后檢查監(jiān)督。
——全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，維護(hù)水事秩序。深入開(kāi)展河湖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖岸線(xiàn)管理。2014年珠江委以違法違規(guī)項(xiàng)目和行為的查處整改、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度檢查、涉水建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查、百色水庫(kù)庫(kù)區(qū)水事巡查為重點(diǎn)，會(huì)同地方水行政主管部門(mén)查處了百色市沙灘休閑公園等一批侵占河湖水域違法行為。
——?jiǎng)?chuàng)新流域水資源保護(hù)管理協(xié)作機(jī)制。近年珠江流域先后經(jīng)歷了2010年北江鉈污染事件、2012年龍江鎘污染事件、2013年茂石化湛江漏油事件、賀江干流河段跨省水污染事件等多次突發(fā)水污染事件。為推進(jìn)流域水資源保護(hù)和突發(fā)性水污染事件防治工作，加強(qiáng)各�。▍^(qū)）水利、環(huán)保部門(mén)的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)跨省突發(fā)水污染事件，根據(jù)流域有關(guān)省區(qū)對(duì)擴(kuò)大黔桂水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)作機(jī)制范圍的要求，積極推進(jìn)建立滇黔桂粵跨�。▍^(qū)）河流水資源保護(hù)與水污染防治協(xié)作機(jī)制。目前協(xié)作機(jī)制組建方案已征求了四�。▍^(qū)）政府的意見(jiàn)。
站在新的歷史起點(diǎn)上，珠江委將按照水利部的統(tǒng)一部署，準(zhǔn)確把握流域水利重點(diǎn)和難點(diǎn)，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷深化水利體制機(jī)制改革，著力提高治水管水能力，以水安全保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)珠江水利網(wǎng) 2015年1月12日
