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　　□通訊員 張媛 謝旭和 徐爽

　　“要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內(nèi)的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議�！�2020年2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，對包括特大洪水風險等在內(nèi)的重大風險再敲警鐘。

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來。珠江水利委員會立足于防范化解洪災領域“黑天鵝”和“灰犀�！笔录�，深入研究短板弱項，緊抓流域超標洪水防御預案編制工作，細化各項工作措施，為做好2020年珠江、賀江和韓江的超標洪水防御工作提供有力技術支撐。

　　未雨綢繆 以練為戰(zhàn)

　　3月12日，水利部部長鄂竟平主持召開超標洪水防御工作視頻會議，貫徹落實習近平總書記重要講話要求，強調(diào)超標洪水具有稀遇性、意外性和重大致災性，是典型的“黑天鵝”事件。

　　珠江流域經(jīng)濟發(fā)達、人口密集、商貿(mào)活躍，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，淹不起也淹不得。防范洪災領域“黑天鵝”事件，刻不容緩。珠江水利委員會按照水利部部署，迅速行動，提前謀劃應對措施。

　　“超標洪水防御工作事關人民群眾的生命安全，我們要把這項工作作為珠江委2020年的頭號工程和第一要務。”珠江水利委員會主任王寶恩高度重視預案編制工作，專門成立工作小組，高頻次主持研究相關工作，多次到水利部匯報工作進展。防御處、水文局、珠江設計公司等部門和單位夜以繼日、全力以赴，全面分析流域超標洪水防御工作的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，研究細化編制標準和深度，廣泛征求專家意見，加強流域預案與各省區(qū)重要支流預案防御措施的銜接協(xié)調(diào)，確保預案編制工作科學高效開展。

　　但紙上談兵終究是兵家之大忌，在充足的理論基礎上，必須輔之以針對性較強的防御演練，全面檢驗預案的科學性和可行性。4月29日，珠江水利委員會聯(lián)合廣西、廣東水利廳，以迎戰(zhàn)“05.6”流域特大洪水為背景，組織開展2020年珠江流域防洪調(diào)度演練，全面檢驗了流域水工程調(diào)度決策和反應能力，也對珠江超標洪水防御預案有了初步反饋。演練結(jié)束后，珠江水利委員會認真總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，仔細查找存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進措施和應對手段，力求把珠江超標洪水防御方案預案做得更完善、更細致，把分析、決策和調(diào)度做得更加規(guī)范、科學、精細。 

　　　嚴陣以待 實戰(zhàn)檢驗

　　剛進入6月，珠江流域防汛大考隨之而來。6月2-10日，珠江流域出現(xiàn)今年以來持續(xù)時間最長、影響范圍最廣、強度最大的降雨過程。強降雨長時間盤踞于流域中北部地區(qū)，導致多條江河水位迅速上漲。6月8日，西江和北江同時發(fā)生今年第1號洪水，桂粵省界河流賀江局部河段發(fā)生超標準洪水，防御形勢一度十分嚴峻。

　　面對來勢洶洶的暴雨洪水，珠江水利委員會提前部署、全力應對，以防御西江、北江流域性大洪水的規(guī)格嚴陣以待，按照《珠江流域超標洪水防御預案》相關要求，及時啟用《賀江超標洪水防御預案》，全面落實各項防御措施，成立工作專班，建立應急指揮機制，明確任務分工，壓緊壓實防汛責任，抓細抓實防御舉措，科學實施水庫群聯(lián)合調(diào)度，全力做好洪水防御工作。

　　在西江、北江第1號洪水影響期間，珠江水利委員會密切跟蹤雨水情，科學精細實施西江、賀江水庫群聯(lián)合調(diào)度，分別攔蓄洪水25.7億、1.5億立方米，削減西江梧州站流量約3000立方米每秒、降低水位1.2米、減少超警時間12個小時，將賀江中下游10年一遇洪水削減為5年一遇，同時指導有關省（區(qū)）實施轄區(qū)內(nèi)水庫防洪調(diào)度，及時向地方提出洪水防御和人員轉(zhuǎn)移建議，有效減輕西江、北江防洪壓力，減少了賀江下游低洼地區(qū)淹沒損失，確保了重要城市、重要基礎設施防洪安全。

　　實踐證明，增強危機風險的預見性，提前布局，超前作為，可以為這場硬仗贏得寶貴的戰(zhàn)略主動。珠江流域超標洪水防御預案成功經(jīng)受了洪水的錘煉和檢驗，對指導防御流域超標洪水發(fā)揮了重要作用，進一步檢驗了防御預案的科學有效性。6月底，珠江水利委員會按時保質(zhì)完成了2020年度珠江、韓江、賀江超標洪水防御預案并上報水利部。 

　　　強化意識 善作善成

　　習近平總書記反復強調(diào)要強化憂患意識，堅持底線思維。這次洪災險情不斷警示著我們，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之，來不得半點麻痹大意；必須堅持底線思維，凡事從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。

　　一般而言，超標準洪水發(fā)生概率較低，一旦發(fā)生往往危害極大。珠江流域超標洪水防御預案的編制，正是以確保人民群眾生命安全為首要目標，涵蓋防汛準備、監(jiān)測預報、水利工程調(diào)度、蓄滯洪區(qū)運用、巡查防守、抗洪搶險、人員轉(zhuǎn)移、救災安置、權限責任等全過程防御工作，基本滿足對超標洪水全鏈條防御工作的要求。

　　8月4日，水利部部長鄂竟平主持召開部長專題辦公會議，專門聽取了珠江委超標洪水防御預案編制工作匯報。他強調(diào)，流域管理機構(gòu)務必牢固樹立大局意識，強化風險意識，不斷下功夫深入研究。

　　這是一項持續(xù)性的長久工作，任重而道遠。針對超標洪水防御預案的指導意見和完善要求，珠江水利委員會將進一步厘清超標洪水防御的基礎性工作，做實做細洪水風險圖，確保應對措施有的放矢，切實提升預案的實用性和可操作性，努力做到發(fā)生超標洪水時可以第一時間提出防御意見和建議，確�！安淮騺y仗”。

　　前進道路上，我們要始終牢記習近平總書記一再強調(diào)的話：既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。 

　　如今已是“七下八上”防汛關鍵期，珠江流域已進入臺風多發(fā)期，預計后期臺風可能集中爆發(fā)、強度偏強。珠江水利委員會將切實把確保人民生命安全放在第一位，把防汛作為當前中心工作來抓，打好洪水防御“組合拳”，最大限度地減少災害損失，全力確保大江大河安全度汛。

　　來源：中國水利網(wǎng)站  2020年8月14日