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　　□本報評論員

　　我國是世界上水情最復雜、江河治理難度最大、治水任務最繁重的國家之一。興水利、除水害始終是治國安邦的大事，對中華民族生存發(fā)展和國家統(tǒng)一興盛至關(guān)重要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對保障水安全作出一系列重大部署。水利部針對新老水問題，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，著力保障防洪安全、供水安全、經(jīng)濟安全。

　　保障防洪安全，必須進一步增強憂患意識，牢牢守住水旱災害防御底線，全力做好防御超標洪水、水庫安全度汛和山洪災害防御。我國水旱災害損失占各類自然災害損失的70%左右。據(jù)預測，今年汛期我國氣候年景總體偏差，極端天氣事件可能多發(fā)，需要警惕發(fā)生超標洪水“黑天鵝”事件的可能性。我國目前大江大河防御體系能夠防御新中國成立以來最大洪水，但是如果發(fā)生超過現(xiàn)狀防御標準的洪水，仍可能嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展甚至社會穩(wěn)定。對此，水利部對全國大江大河、重要支流、有防洪任務的縣級以上城市超標洪水防御工作進行了安排部署，要求各地編制超標洪水防御預案，并加強監(jiān)督檢查，督促措施落實，確保生命安全底線。

　　水庫安全度汛是防洪保安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前全國有各類水庫9.8萬座，其中大中型水庫4000多座。對于大中型水庫來說，一方面是要保障自身安全，另一方面是充分發(fā)揮防洪作用，通過預泄迎洪、攔峰削峰錯峰、退水騰庫等措施，有效減輕下游防洪壓力。對于小型水庫來說，要加強監(jiān)測預警，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早搶護，提早轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保障人民生命安全。

　　山洪災害一直是洪澇災害中導致人員傷亡的最主要原因。我國山洪災害點多面廣，涉及2076個縣，386萬平方公里，約3億人，其中直接受威脅人口近7000萬人，洪澇災害人員傷亡中有70%都是由山洪災害造成的。做好山洪災害防御，一方面要加大監(jiān)測預警力度，及時發(fā)布預警信息；另一方面，要完善網(wǎng)格化群測群防責任體系，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員。利用多種渠道向社會公眾、外來旅游和務工人員發(fā)送預警信息，爭取實現(xiàn)人員監(jiān)測預警信息全覆蓋，落實“最后一公里”預警措施。

　　保障供水安全，必須堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡，優(yōu)化完善供水格局，健全水資源配置體系。人多水少、水資源時空分布不均，是基本國情水情。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會主要矛盾變化，水已成為我國嚴重短缺的產(chǎn)品，成為制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。當前和今后一個時期，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，水資源區(qū)域平衡和跨區(qū)域配置任務更加艱巨。節(jié)水是解決我國水資源短缺問題的重要舉措。2019年4月，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》，全面實施國家節(jié)水行動。通過實施總量強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源、科技創(chuàng)新引領(lǐng)六大行動，提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率，增強全民節(jié)水意識。同時，通過政策制度推動和市場機制創(chuàng)新，突出兩手發(fā)力，強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力。

　　優(yōu)化完善水資源配置格局，全面增強我國水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力，是保障城鄉(xiāng)供水安全的重要基礎(chǔ)。水利部門全力推進重大水利工程建設(shè)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，172項重大水利工程已累計開工143項，在建投資規(guī)模超過1萬億元，目前已有30項工程基本完工并發(fā)揮效益，水資源配置和城鄉(xiāng)供水體系逐步完善。南水北調(diào)東中線一期工程累計向北方供水超過300億立方米，從根本上改變了受水區(qū)供水格局，改善了沿線城市供水水質(zhì)，直接受益人口超1億人。中央支持西南等工程性缺水地區(qū)中型水庫建設(shè)，優(yōu)化改善水資源條件。組織開展黃河、漢江、太湖、黑河、引黃入冀補淀、永定河生態(tài)補水等重要江河、重點區(qū)域水資源調(diào)度，有效保障了區(qū)域供水安全。在做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，水利部門將繼續(xù)加強重大水利工程建設(shè)，力爭再開工一批重大工程，有序復工并加快在建工程建設(shè)進度，嚴格建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)管，促進項目早建成、早見效。

　　農(nóng)村飲水安全事關(guān)民生福祉。經(jīng)過70年不懈努力，我國共建成1060多萬處農(nóng)村供水工程，覆蓋了9.2億農(nóng)村人口，農(nóng)村集中供水率達到87%，自來水普及率達到82%，位于發(fā)展中國家前列。“十三五”以來，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升，全國累計提升了2.27億農(nóng)村人口供水保障水平。農(nóng)村供水工程極大提升了農(nóng)村居民健康水平和生產(chǎn)生活品質(zhì)，促進了農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。水利部門將加快農(nóng)村供水工程建設(shè)力度，確保在今年6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題，年底前如期完成“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標任務，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年4月15日