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　　□本報(bào)評(píng)論員

　　水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展要以健全的體制機(jī)制法治管理為保障，要深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善水法規(guī)體系，不斷提升水利治理能力和水平。這是水利部黨組完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)、全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略的新判斷新要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，確保貫徹落實(shí)。

　　小智治事，大智治制。建章立制，不僅是壓實(shí)工作責(zé)任的重要做法，也是鞏固工作成效的有力抓手，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，既要有一時(shí)一事的具體舉措，還應(yīng)注重施之長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。只有深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，將水利工作同習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來，構(gòu)建水法規(guī)制度和水資源管理、河湖管理、工程管理的體制機(jī)制，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，才能實(shí)現(xiàn)水利精細(xì)化、規(guī)范化、法治化管理，做到以制度促規(guī)范、以制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，更好回應(yīng)群眾期盼、彰顯為民情懷。

　　加快強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，需要統(tǒng)籌管好“盆”和“水”，加快推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”。近年來，各地積極探索，深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，出臺(tái)政策條例，全面開展河湖治理及保護(hù)工作，河湖治理初見成效。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，既要充分發(fā)揮全面推行河湖長(zhǎng)制工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度作用，也要完善流域管理機(jī)構(gòu)與省級(jí)河長(zhǎng)辦協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)形成共建共治共享的治水格局。實(shí)踐證明，抓好責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的關(guān)鍵。要按照河湖長(zhǎng)履職規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，建立河湖健康檔案，科學(xué)編制“一河一策”，因地制宜設(shè)立巡（護(hù)）河員公益性崗位，完善河湖巡查管護(hù)體系，推動(dòng)解決河湖管理保護(hù)“最后一公里”問題。

　　加快強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，需要完善資金運(yùn)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)、工程安全等管理機(jī)制。資金投入是推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，提升水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)效率，既要建立健全多元化水利投融資機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目安排和投資結(jié)構(gòu)，用好水利中長(zhǎng)期貸款等金融信貸資金，推進(jìn)水利領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，也要支持社會(huì)資本采取股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)、PPP等方式參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)水利事業(yè)更可持續(xù)發(fā)展，需要探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。要健全水利工程安全保護(hù)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制，確保工程安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　加快強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，需要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)，提高治水管水水平。我們要在水利重點(diǎn)領(lǐng)域建立更加完善、成熟和定型的法規(guī)制度，推動(dòng)黃河保護(hù)立法，抓好長(zhǎng)江保護(hù)法配套法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)約用水、地下水管理、河道采砂管理等立法進(jìn)程。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與常態(tài)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)河湖岸線、水資源、水生態(tài)等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心領(lǐng)域的巡查和執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)安全生產(chǎn)、河道采砂、涉河建設(shè)項(xiàng)目、取水許可、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，敏感水域常態(tài)化滾動(dòng)排查整治，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全水事糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　經(jīng)國(guó)序民，正其制度。通過“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，我們更要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神，把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大勢(shì)大局和水利行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，保障各項(xiàng)工作落地見效，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2021年7月13日