會場
福建仙游九鯉湖水利風(fēng)景區(qū)
中國水利網(wǎng)站訊（記者 車小磊）11月6—7日，水利部景區(qū)辦在福建省仙游縣召開水利生態(tài)旅游促進區(qū)域發(fā)展管理體制機制建設(shè)研討會。與會代表就國內(nèi)外生態(tài)旅游的成功經(jīng)驗、先進做法和最新研究成果進行了總結(jié)，交流了各地開展水利生態(tài)旅游的管理經(jīng)驗和實踐做法，探討了水利生態(tài)旅游促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的體制、機制建設(shè)以及政策和技術(shù)保障措施，并對下一階段大力推進水利生態(tài)旅游提出了意見和建議。
與會專家指出，水利部門以水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理為抓手，注重水利工程的景觀化和生態(tài)化，推廣應(yīng)用了許多有利于水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境保護的生態(tài)技術(shù)，取得了可喜成效，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和開發(fā)走出了一條人與自然和諧相處及生態(tài)文明建設(shè)的新路子，進一步豐富了我國的生態(tài)旅游資源。當(dāng)前，水利旅游發(fā)展迅猛，勢頭良好，已經(jīng)成為我國生態(tài)旅游的重要組成部分。
專家建議，一要強化政府主導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。水利旅游不僅具有鮮明的社會屬性和公共產(chǎn)品屬性，而且還有其自身的特殊性，即確保水資源的安全、水工程的安全和水生態(tài)環(huán)境的安全，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和水利旅游的開展必須在各級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下有序進行，堅持政府主導(dǎo)。應(yīng)進一步強化各級水利部門水利風(fēng)景區(qū)管理及涉水旅游項目審批監(jiān)管職能，建立健全部、省、縣三級水行政主管部門水利風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)，落實工作人員和工作經(jīng)費，納入預(yù)算和年度考核，為水利旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強組織保障。
二要構(gòu)建生態(tài)和民生導(dǎo)向的政策法規(guī)，進一步健全和完善管理制度體系，將現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)管理模式引入水利風(fēng)景區(qū)管理當(dāng)中，形成以資源管理為核心的水利風(fēng)景區(qū)管理模式。要強化水利部門水利風(fēng)景資源的所有人權(quán)益和監(jiān)管職能，探索實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的景區(qū)運營機制，采取承包經(jīng)營、委托經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營等模式，引進專業(yè)化的景區(qū)管理公司和旅游服務(wù)單位，不斷提高景區(qū)的規(guī)范化管理水平。要建立社區(qū)參與的景區(qū)開發(fā)機制，將水利風(fēng)景區(qū)和水利旅游發(fā)展成為富民工程、民生工程，通過生態(tài)漁業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的有機融合，推動當(dāng)?shù)厝嗣裰赂�，拉動區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；要將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水利旅游開展納入到區(qū)域大旅游的范圍，整合營銷，發(fā)揮區(qū)域合作旅游產(chǎn)業(yè)鏈體系的價值動力，形成各產(chǎn)業(yè)鏈條之間的配套與整合。
三要重視并完善標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)制手段。利用標(biāo)準(zhǔn)化這一高效、統(tǒng)一、間接的規(guī)制手段逐步實現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)管治方式的轉(zhuǎn)變。在編制和修訂部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，從立項、規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)及水利旅游和游憩功能后續(xù)開發(fā)的需要，實現(xiàn)“建設(shè)一個水利工程、美化一片周邊環(huán)境、塑造一個現(xiàn)代景區(qū)”的水利工程建管結(jié)合新模式。規(guī)劃建立水利旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快出臺《水利風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確水利風(fēng)景區(qū)的管理主體，設(shè)施與環(huán)境要求，水利安全要求，服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)識、員工行為規(guī)范，旅游者權(quán)益保護等內(nèi)容，推動水利風(fēng)景區(qū)運營管理從“技術(shù)主導(dǎo)”向“服務(wù)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，強化服務(wù)功能。推行水利旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，打造水利風(fēng)景區(qū)服務(wù)示范區(qū)，以點帶面，不斷推進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理與水利旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平。
會議邀請了環(huán)保部生態(tài)司、國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司等單位負責(zé)風(fēng)景區(qū)管理工作的人員出席。山東、江蘇、內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南、湖南、福建等�。ㄗ灾螀^(qū)）水利廳水利風(fēng)景區(qū)主管部門，中科院、中國生態(tài)學(xué)會、甘肅省社科院、湖南省建筑科學(xué)研究院、云南大學(xué)、華東師范大學(xué)、華僑大學(xué)等科研院所的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者參加了研討會。研討會后，代表們還參觀了仙游九鯉湖國家水利風(fēng)景區(qū)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2010年11月12日
