中國水利網(wǎng)站訊（記者 蘇冠群 李志杰 朱光榮 通訊員 李立平）入汛以來，經(jīng)歷了今年極端氣候變化和特大地震災(zāi)害考驗(yàn)的四川省，高度重視、周密部署，堅(jiān)持開展扎實(shí)有效的汛前準(zhǔn)備工作，在應(yīng)對今年“6.16”涼山州嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害過程中，牢牢把握防汛抗災(zāi)的主動權(quán)，使災(zāi)害損失減少到最低程度。目前，針對當(dāng)前及下階段天氣趨勢，全省各地正按照國家防總和省委、省政府和省防汛抗旱指揮部（下稱省防指）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測巡查預(yù)警和重點(diǎn)部位、區(qū)域的防范，對各項(xiàng)防汛工作進(jìn)行了再部署、再落實(shí)，已做好放大訊、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。
一
據(jù)省防指汛前汛情趨勢會商結(jié)果預(yù)測，今年汛期全省總降水量較常年正常略偏少，但盆地東北部、南部和川西高原南部局部地區(qū)偏多，特別是盆地周邊山區(qū)，由于沒有控制性工程，加之因地震造成山體破碎，一旦遭遇局部強(qiáng)降雨過程，極可能使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。為此，對突發(fā)性山洪泥石流和滑坡等災(zāi)害的預(yù)防，就成了省防汛減災(zāi)工作的重中之重。
入汛以來，四川省出現(xiàn)了幾次較為明顯的降雨過程，其中， 6月16日至17日的強(qiáng)降雨過程，是截至6月19日全省范圍最廣、強(qiáng)度最大的一次，致使涼山州冕寧縣、甘洛縣和越西縣發(fā)生了較為嚴(yán)重的山洪泥石流災(zāi)害，使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了較大的損失。
災(zāi)情發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，劉奇葆書記作出重要批示，要求各州、縣政府、省級有關(guān)部門立即組織力量及時(shí)搶救被困人員，安置好受災(zāi)群眾，盡可能減少人員傷亡，并做好善后工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí)要求各地高度重視防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作，特別是及時(shí)開展抗擊山洪泥石流的各項(xiàng)工作，抓好預(yù)警預(yù)報(bào)和避災(zāi)避險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
國家防總、長江防總高度重視此次搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，17日下午緊急派出長江委副主任馬建華和國家防總辦姚文廣專員帶隊(duì)的國家防總工作組，緊急趕赴四川省指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，省防指也緊急派出2個(gè)工作組分赴涼山州冕寧和甘洛兩地，并與隨后趕到的省政府搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組和國家防總、國家減災(zāi)委工作組會合，實(shí)地踏勘了冕寧、甘洛受災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。省防指工作組成員、省政府防汛抗旱指揮部辦公室副主任李東風(fēng)介紹說：“按照省委、省政府和省防指的部署，汛前各地在責(zé)任人落實(shí)、監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍儲備等方面都做好了較為扎實(shí)防御準(zhǔn)備，因此這次山洪泥石流下來后沒造成更大人員傷亡。工作組到現(xiàn)場后，與當(dāng)?shù)匾黄鹬贫藫岆U(xiǎn)措施，首先是要盡快排查上游有沒有形成堰塞湖，有沒有大的滑坡危巖等險(xiǎn)情；其次是要制定緊急方案，調(diào)用挖掘機(jī)等大型機(jī)械，盡快疏通河道，修筑攔擋墻。”同時(shí)，對下步工作提出了要求，要進(jìn)一步作好預(yù)案，尤其在預(yù)案中要明確避讓點(diǎn)的選擇，確保避讓點(diǎn)的安全。要做到預(yù)案落實(shí)到鄉(xiāng)，預(yù)警落實(shí)到村，責(zé)任落實(shí)到人，并加強(qiáng)宣傳預(yù)報(bào)工作。要加快山洪災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。
涼山州在工作組的指導(dǎo)下，迅速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，州財(cái)政緊急撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)資金200萬元，全面組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。緊急調(diào)集公安、武警、民兵、消防、干部群眾1000余人參與抗洪搶險(xiǎn)工作。
目前，災(zāi)區(qū)人心安定，社會穩(wěn)定，各項(xiàng)后續(xù)工作正在有條不紊地進(jìn)行。
二
據(jù)了解，在6月16日強(qiáng)降雨降臨之前的當(dāng)日13時(shí)，省防指就依據(jù)省氣象部門預(yù)報(bào)，以傳真電報(bào)的形式，向各市（州）下發(fā)了《關(guān)于做好強(qiáng)降雨過程防范工作的通知》，為各地切實(shí)做好強(qiáng)降雨防災(zāi)避災(zāi)工作贏得了時(shí)間。如此次受災(zāi)較重的冕寧縣，6月16日下午接到通知后，縣政府應(yīng)急辦、防洪辦立即加強(qiáng)人員，實(shí)行24小時(shí)值班，并于6月17日凌晨3時(shí)前，就將受災(zāi)群眾800余人緊急轉(zhuǎn)移到安全地段，有效地減少了災(zāi)害損失。
冕寧縣僅是全省的一個(gè)縮影，其減災(zāi)效益來自于省委、省政府高度重視，來自于省防指的未雨綢繆。
為牢牢把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)，省防指提前部署防汛工作，于5月3日召開了全省地質(zhì)災(zāi)害防治暨防汛工作電視電話會議，對今年防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署和周密安排。5月9日水利部李國英副部長率國家防總檢查組來川檢查防汛工作后，省防指又于5月16日和30日，分別召開了兩次全省防汛工作視頻會議，對防汛工作作了進(jìn)一步安排部署。為消除災(zāi)害隱患，四川省加強(qiáng)汛前檢查工作。3月至4月，省防指成員單位組成10個(gè)工作組對全省水庫、堤防、城鎮(zhèn)、水電站和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和在建工程開展了全面的汛前檢查。5月26—27日和6月9—10日，省委常委、副省長、省防指指揮長鐘勉先后對綿陽、德陽和達(dá)州的防汛工作情況進(jìn)行了檢查，并就做好當(dāng)前及下步防汛工作做出重要指示。在落實(shí)防汛責(zé)任方面，為嚴(yán)格實(shí)行防汛工作行政首長責(zé)任制，四川省將責(zé)任制貫徹到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、防洪調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了大江大河、重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)防洪城市的防汛責(zé)任人，并逐級在媒體公示。省防指與省監(jiān)察廳聯(lián)合對全省2011年防汛抗旱及大中型水庫防汛及安全管理責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)。在完善預(yù)案和加強(qiáng)監(jiān)測方面，全省各地修訂完善了水庫防汛、堰塞湖度汛、山洪災(zāi)害防御、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等預(yù)案，各水庫、水電站的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案也全部編制完成�，F(xiàn)在，通過已經(jīng)建成的水文和氣象監(jiān)測系統(tǒng)，可對690個(gè)水文雨量站點(diǎn)和500個(gè)氣象雨量站點(diǎn)的降雨信息及120條大中河流的水情實(shí)行適時(shí)監(jiān)測，并可對十大江河的重要防洪區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控。同時(shí)，還可通過對11座大型水庫、水電站和7座重點(diǎn)中型水庫、水電站運(yùn)行情況的適時(shí)監(jiān)測，進(jìn)行應(yīng)對不同汛情進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。
山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生之后，省防指常務(wù)副指揮長、水利廳廳長冷剛，立即組織省防汛、氣象、水文部門緊急會商當(dāng)前防汛形勢，并對當(dāng)前雨、水情和未來5天的防汛形勢作出分析、預(yù)測。按照冷剛的要求，各級防汛部門正加強(qiáng)值守，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
三
“今年中央和省委一號文件作出了加快水利改革發(fā)展的重大決定。其中突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)防汛抗旱工程建設(shè)，構(gòu)建水利防災(zāi)減災(zāi)保障體系�！� 水利廳廳長冷剛說：“我們將按照省委、省政府的部署，抓緊完成岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流‘六江一干’重點(diǎn)河段堤防工程建設(shè)；加快建設(shè)亭子口樞紐和武都水庫，推進(jìn)紅魚洞、米市等防洪控制性工程的前期工作，抓緊病險(xiǎn)水庫整治和中小河流治理，做好山洪災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)工作，提高全省工程防洪能力�！�
每年7至8月，是四川省的主汛期。在即將進(jìn)入主汛期之際，全省各級防汛部門已經(jīng)做好了防大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。為確保災(zāi)情一旦發(fā)生，能在第一時(shí)間聞汛而動，果斷處置，從以下幾個(gè)方面對今后的防汛工作進(jìn)行了再部署、再落實(shí)：
一是堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，一方面采取工程措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)治理；另一方面落實(shí)非工程措施，完善專群結(jié)合的監(jiān)測體系，建立以縣為主的預(yù)警平臺，落實(shí)從市州到村組的四級防御責(zé)任人和雨情、汛情、險(xiǎn)情觀測、巡查、預(yù)警專職人員，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能迅速組織群眾撤離。在加快39個(gè)地震重災(zāi)縣山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，年內(nèi)要完成28個(gè)縣山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)任務(wù)。二是圍繞大江大河防洪的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，加快水毀堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫大壩修復(fù)加固。對在建的除險(xiǎn)工程、重點(diǎn)工程，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進(jìn)度，加快掃尾；對主汛前無法完工的工程，落實(shí)可靠的應(yīng)急度汛措施，確保安全度汛萬無一失。依法開展河道清障，全面落實(shí)汛期禁止亂采砂石的規(guī)定，確保江河行洪安全。三是重點(diǎn)抓好水庫、水電站、堰塞湖、沿江城鎮(zhèn)等重點(diǎn)部位的安全度汛。突出抓好水庫和水電站的安全，嚴(yán)格落實(shí)大壩、溢洪道等部位的監(jiān)測和應(yīng)急措施，確保工程安全、建設(shè)營地安全和移民群眾安全。進(jìn)一步落實(shí)安全度汛行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確調(diào)度權(quán)限、調(diào)度計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。四是進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，加快氣象和水情應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高預(yù)測預(yù)報(bào)水平，切實(shí)增強(qiáng)防御洪水災(zāi)害的超前性、預(yù)見性。重點(diǎn)加強(qiáng)小尺度、局部性災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，為防汛決策提供重要依據(jù)。按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村”的原則，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺等手段，多渠道、廣覆蓋、高密度地向社會公眾及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。五是抓緊落實(shí)防汛物資儲備，充分保障防汛搶險(xiǎn)資金，落實(shí)專業(yè)高效的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)米�、�?zhàn)得勝。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年6月23日
