為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文
件和中央水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，確保河湖健康，保障防洪安全、航運(yùn)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，從2011年8
月開始，水利部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了河湖管理執(zhí)法檢查工作。檢查內(nèi)容包括河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂及其他涉及河湖安全的管理工作，檢查分為
自查、檢查、抽查三個(gè)階段。目前，全國(guó)河湖管理執(zhí)法檢查工作正按照總體部署有序推進(jìn)。
省級(jí)主管部門高度重視，責(zé)任分解層層落實(shí)
水利部關(guān)于開展全國(guó)河湖管理執(zhí)法檢查的通知印發(fā)后，各�。▍^(qū)、市）水行政主管部門高度重視，按照通知要求，對(duì)
本省范圍內(nèi)河湖管理執(zhí)法檢查工作作了安排部署，結(jié)合實(shí)際制定了執(zhí)法檢查工作方案，明確檢查范圍和內(nèi)容，并提出了具體要求。江蘇、吉林、云南、西藏、湖南等
省（區(qū)、市）水利廳組建了專門的檢查工作組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和專人，落實(shí)了有關(guān)資金和人員。各省集中時(shí)間對(duì)各類涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂進(jìn)行了拉
網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，明確要求，跟蹤落實(shí)，形成了各司其職、責(zé)任到人、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，確保了河湖管理
執(zhí)法檢查自查階段工作按要求完成。截至目前，除少數(shù)省份因涉河建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量較多、位置分布較散向水利部申請(qǐng)延長(zhǎng)自查時(shí)間外，全國(guó)大多部省份已完成自查和有
關(guān)數(shù)據(jù)匯總，向各流域機(jī)構(gòu)和水利部報(bào)送了自查報(bào)告。
地方水管單位行動(dòng)迅速，自查摸底一一核實(shí)
本著全面清查、重點(diǎn)打擊、標(biāo)本兼治、著眼長(zhǎng)效的原則，各地水行政主管部門按照本省、本地區(qū)的要求立即行動(dòng)，迅
速開展了執(zhí)法檢查行動(dòng)。各地從涉河建設(shè)項(xiàng)目管理的管理工作、審查權(quán)限、建設(shè)管理、違法項(xiàng)目查處、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等6個(gè)方面，河道采砂管理的責(zé)任制、管
理體制和機(jī)制、制度建設(shè)、規(guī)劃編制和執(zhí)行、非法采砂和打擊情況、對(duì)采運(yùn)機(jī)具（船只）的管理情況、沿岸灘地砂場(chǎng)管理情況、能力建設(shè)情況等8個(gè)方面檢查，檢查
項(xiàng)目涉及1993年以來的所有涉河建設(shè)項(xiàng)目。此次清查的項(xiàng)目多、內(nèi)容細(xì)，項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)欠缺，任務(wù)繁重，各單位克服困難，安排專班，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，對(duì)文件、
查資料、跑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目逐一核實(shí)，保證了河湖管理執(zhí)法檢查工作的質(zhì)量。甘肅平?jīng)鍪姓闪⒂沙?wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、交通、電力等13
家單位主要負(fù)責(zé)人為成員的河道綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立晝夜巡查值班制度，對(duì)城區(qū)"四溝兩河"實(shí)行全方位監(jiān)督，分期、分批關(guān)閉涇河平?jīng)鰠^(qū)段砂場(chǎng)18個(gè)，其他
河段機(jī)械采砂船20個(gè)，清除河道阻洪砂堆47.6萬立米，回填河道砂坑水域9.9萬平米，整治河道35公里。海南樂東縣水務(wù)局多次與縣國(guó)土、公安、邊防交
通、公路及安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法開展打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，較好地遏制了非法采砂活動(dòng)，規(guī)范了河道采砂管理秩序。
流域管理機(jī)構(gòu)督導(dǎo)及時(shí)，檢查跟蹤步步到位
從10月下旬開始，各流域機(jī)構(gòu)根據(jù)本流域各省河道管理自查情況，對(duì)所屬流域省份進(jìn)行了及時(shí)的跟蹤督導(dǎo)和全面檢
查。檢查內(nèi)容包括各地開展河湖管理執(zhí)法檢查的組織是否得力；自查過程中有無瞞報(bào)、假報(bào)；各地自查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)是否準(zhǔn)確；對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目的整改或處理意
見是否合理；整改現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任單位、責(zé)任是否落實(shí)到位；各地重點(diǎn)督辦項(xiàng)目的執(zhí)行情況等方面。太湖局以《太湖流域管理?xiàng)l例》頒布施行為契機(jī)，重點(diǎn)加大水法規(guī)
宣傳，規(guī)范河湖利用行為，鞏固各級(jí)水行政主管部門取得的成效；淮委以直管河湖河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理為突破口，組織完成了直管河湖管理
執(zhí)法自查，有力地促進(jìn)了本流域其他河段的執(zhí)法檢查工作開展；黃委逐級(jí)逐河段落實(shí)責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，明確要求邊檢查、邊整改，對(duì)檢查不到位、整
治措施不到位、有情況不查不報(bào)等現(xiàn)象，依照《黃河河道水行政管理工作責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)責(zé)任，為河湖管理執(zhí)法檢查工作落到實(shí)處、見到真效提供了堅(jiān)實(shí)保
障。
下一步，水利部將根據(jù)各流域管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的檢查情況，匯總分析后，會(huì)同有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)開展全國(guó)河道管理情況抽查，對(duì)非法侵占并嚴(yán)重影響河道行洪的項(xiàng)目重點(diǎn)督辦，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)和管理職能，努力提升河湖管理水平，構(gòu)建河湖管理長(zhǎng)效機(jī)制。
來源：水利部網(wǎng)站 2011年12月1日
