中國水利網(wǎng)站訊 日前,河南省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步加強黃河河道內開發(fā)建設管理工作的通知》,要求有關省轄市政府、省政府有關部門按照省委、省政府部署,從規(guī)劃、審批源頭入手,進一步加強黃河河道內開發(fā)建設管理工作。
通知指出,黃河安危,事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關河南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。目前,河南黃河防洪形勢依然嚴峻,而黃河河道內經(jīng)濟活動日益頻繁,一些建設項目對黃河防洪安全造成了不利影響,個別地方對黃河河道的侵害日益嚴重,在黃河河道內違法修建永久性建筑物、種植阻水片林、違規(guī)采砂等行為屢禁不止。為確保黃河防洪安全,沿黃各級政府、各有關部門要按照省委、省政府的部署和要求,站在講政治、顧大局的高度,充分認識加強黃河河道內開發(fā)建設管理工作的重要意義,進一步統(tǒng)一思想,嚴格規(guī)范黃河河道內開發(fā)建設管理工作,最大限度減少人為因素對黃河防洪安全帶來的不利影響,促進黃河治理與經(jīng)濟社會相協(xié)調發(fā)展。
通知要求,沿黃各級政府、各有關部門要嚴格貫徹落實《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)和《黃河流域防洪規(guī)劃》,進一步加強對黃河河道內建設項目的審批管理,規(guī)范黃河灘區(qū)土地的開發(fā)利用,不得將黃河河道內的灘地作為工廠、企業(yè)成片開發(fā)區(qū)和成片城市規(guī)劃建設用地;在黃河灘區(qū)規(guī)劃建設新農(nóng)村,要優(yōu)化建筑結構,以利行洪避洪;禁止向黃河灘區(qū)遷增常住人口,不得以任何形式進行商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設;禁止在黃河主河槽內、控導(護灘)工程護壩地內、堤防工程安全保護區(qū)內建設開發(fā)項目;禁止在黃河灘區(qū)內建設污染工礦企業(yè);禁止在黃河河道內采淘鐵砂;禁止在黃河禁采區(qū)、禁采期進行采砂活動,確保河道行洪安全。
同時,要進一步強化相關部門的責任,建立健全部門聯(lián)動機制,明確分工,協(xié)調配合,形成合力。黃河河務部門要深入宣傳黃河防洪安全知識,制訂黃河河道內開發(fā)建設項目管理規(guī)劃,劃定黃河灘地的不同功能區(qū),依法加強對建設項目的管理;制訂黃(沁)河河槽采砂管理規(guī)劃,劃定禁采區(qū),規(guī)定禁采期,依法規(guī)范河槽內的采砂活動。發(fā)展改革部門要落實國家產(chǎn)業(yè)政策,對在黃河河道管理范圍內未經(jīng)黃河河務部門審查同意的各類工礦企業(yè)、項目園區(qū)、穿(跨)黃工程等建設項目不予批準。住房城鄉(xiāng)建設部門審查批準的灘區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃要符合防洪安全要求,并事先征得黃河河務部門審查同意;要按照“城鎮(zhèn)建設和發(fā)展不得占用河道灘地”的原則,不得將黃河灘區(qū)規(guī)劃為城市建設用地、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地。環(huán)保部門要嚴格審查排污口的設置,不得批準在黃河灘區(qū)建設污染水質的化工廠和倉儲等項目,確保水資源安全。交通運輸部門審批浮橋建設項目時,要事先征得黃河河務部門審查同意,并會同安全監(jiān)管部門加強對已投入運營的浮橋和其他船舶的運行安全監(jiān)管。國土資源部門對各類禁止在黃河河道內建設的項目,不得報批建設項目用地,對違法取土、占地或破壞耕地的行為要依法加強監(jiān)督和查處。
通知強調,黃河河道內開發(fā)建設管理工作是一項系統(tǒng)工程,既需要上下游的通力合作,又需要各級政府、各有關部門的共同參與,以確保經(jīng)濟社會發(fā)展與黃河治理相互協(xié)調、相互促進。沿黃各級政府、各有關部門要加強領導,強化監(jiān)管,積極采取有效措施,切實做好黃河河道內開發(fā)建設管理工作。同時,要按照有關規(guī)定,結合當?shù)貙嶋H,積極引導黃河灘區(qū)群眾合理開發(fā)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等,在確保黃河防洪安全的前提下,為灘區(qū)群眾致富奔小康創(chuàng)造必要條件。
來源:中國水利網(wǎng)站 2012年4月19日