黃河九曲，寫盡蕩氣回腸，巍巍泰山，鑄成豪氣萬千。佇立齊魯大地，遙望神州，鐵肩擔道，赤子情懷,母親河潤育萬物之厚德使終生與黃河相伴的水利人，聆聽著驚濤拍岸的強音，心中蕩起無限激情。
2012年暮春，記者在山東黃河河務局財務人員的帶領下驅車1000多公里，走訪了山東菏澤、泰安、淄博、東營、濟南等地。隨著社會經濟的發(fā)展，基層水利人的民生狀況諸如辦公及配套設施的改善既讓人欣喜，也更令人牽掛。
記者在采訪中了解到，山東黃河河務局基層單位辦公、業(yè)務用房大部分建于上個世紀七八十年代，多數(shù)建在黃河大堤上，建設標準低，使用時間長，房屋周圍環(huán)境欠佳；由于資金短缺，維修欠賬較多，嚴重影響了基層單位的辦公和業(yè)務管理工作的正常開展。自2005年起，水利部已連續(xù)多年安排基層單位房屋維修專項經費，較好地解決了水利事業(yè)單位辦公房屋及其附屬設施年久失修的問題。隨著2009年《水利部中央級事業(yè)單位房屋維修規(guī)劃工作大綱》的實施，水利部財務司、預算執(zhí)行中心不斷增加預算安排的透明度，使這項工作更有利于財務監(jiān)督和管理，提高了預算管理水平。近年來，在水利部、黃河水利委員會的高度重視與關懷下，山東黃河河務局被給予加大基層單位房屋修繕的財政撥款力度,加快了修繕的步伐 ,基層單位的生活和生產環(huán)境得到了較大程度改善。
配套機制保障項目實施
規(guī)范使用提高�？钚б�
據(jù)山東黃河河務局財務處處長郭儉介紹, 山東黃河河務局是一家老單位,在共和國誕生前就成立了。單位職工多，他們以極強的奉獻精神為地方民生做出了巨大貢獻。但是因為原來家底薄，條件艱苦，一些職工被其他行業(yè)調侃成“遠看像要飯的，近看像賣炭的”。2008—2012年，水利部、黃河水利委員會為山東黃河河務局共下達局房屋修繕資金2100萬元，這些資金為47個基層單位的辦公用房、業(yè)務用房維修提供了有力的財力支持。
在房屋修繕管理方面，山東黃河河務局的做法是重點抓了“三個注重”,即注重規(guī)劃，按照水利部“規(guī)劃先行、專家評議、課題競爭、公開招標、注重實效”的管理模式，重點抓好房屋修繕的規(guī)劃工作。一是抓好需要維修房屋的現(xiàn)場查勘工作，掌握第一手工程數(shù)據(jù)和資料。二是按照輕重緩急對需要維修的房屋進行排序。三是嚴格按照建設部、國管局、水利部對房屋修繕的要求進行預算編制。
山東黃河河務局注重管理，重點抓好維修項目的招投標，確定優(yōu)良的施工隊伍；抓好工程施工階段的質量監(jiān)督監(jiān)理，做好各項內業(yè)工作；抓好工程竣工后的及時驗收工作，在整個工程施工過程中，確保甲、乙雙方都較好地履行了合同規(guī)定的權利和義務。
山東黃河河務局做到立項嚴格把關,并跟蹤資金的使用進程.在房屋修繕過程中，做到資金�？顚Ｓ�，沒有發(fā)生一起挪用、擠占項目資金的現(xiàn)象，嚴格按照國庫財政資金支付要求支付資金，年終進行財務決算，確保了資金使用的安全、規(guī)范和合理。
與此同時，山東黃河河務局注重總結。年終歲末，都對全局的房屋修繕工作進行一次全面總結，總結經驗，并對存在的問題提出整改意見和建議。在此基礎上，整合山東黃河房屋修繕技術力量，編制了《山東黃河房屋修繕指南》，指導全局的修繕工作。做到了在實踐中總結，在總結中實踐。
在2010年歲末山東黃河河務局對直屬單位基層房屋狀況進行了調查,并根據(jù)《房屋完損等級評定方法》對所調查的房屋進行了客觀評定。山東黃河河務局這次調查共涉及預算單位50個，這次調查直屬單位基層房屋共687處，占地面積2752.72畝，建筑面積420876.77平方米，其中危險房屋65處，占總數(shù)的9.5%；嚴重損壞房171處,占總數(shù)的24.9%;一般順壞房231處,占總數(shù)的33.6%;基本完好房160處,占總數(shù)的23.3%;完好房60處,占總數(shù)的8.7%。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，山東黃河河務局基層房屋需要修繕的為467處，占總房屋數(shù)的68%，其中急需修繕的有236處，占總數(shù)的34.4%，因而維修任務較重，維修資金缺口較大。
老單位面貌煥然一新
職工迸發(fā)動力與活力
及時維修房屋能延長其使用壽命,避免其問題的積累,以免再維修時影響房屋的壽命,就像人一樣,長期超負荷運轉會導致身體出現(xiàn)疾病。記者在實地采訪中看到,房屋修繕項目的實施,使山東黃河河務局基層的辦公樓更加美觀、堅固、安全，面貌煥然一新，極大地改善了職工的辦公條件，保持了職工隊伍的穩(wěn)定，使老單位煥發(fā)了新活力，保障了各項工作的順利開展。
記者在采訪中了解到，東明黃河河務局縣局機關于1994年由菜園集鄉(xiāng)搬遷到東明縣城，由于當時缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，同時受資金、觀念、環(huán)境等多種因素的制約，基礎設施建設起點較低。辦公樓自建成已經運行18年之久，墻壁脫落，屋頂漏雨，線路老化問題愈發(fā)突出。修繕財政資金落實后，從2010年5月下旬至同年7月底，項目施工完成卷材防水層773平方米、內墻粉刷11505平方米、地面鋪瓷磚3287平方米、墻面貼瓷磚1944平方米、老化線路改造3287平方米。
東明黃河河務局局長王福昌代表全局的廣大職工感慨地說：“房屋修繕項目的實施令我們這些基層的同志們倍感親切和振作。新時期的民生水利建設對行業(yè)民生更加關注。各級領導把行業(yè)民生放在一個重要的位置，為基層著想，解決了基層的實際困難。中央1號文件的頒布實施，為水利行業(yè)提供了千載難逢的機遇，加大了改善行業(yè)民生的力度。作為基層單位，我們感謝各方的支持，當然我們不只是等和靠，我們還將積極投身經營工作，最大限度地改善行業(yè)民生�！�
隸屬于淄博市黃河河務局的高青縣黃河河務局在沒有財政撥款時，只能靠臨時維持，不能從根本上解決問題。黃河劉春家基層管理段的業(yè)務用房已超期服役30多年，其屋頂?shù)臑r青防水層只能使用10年，超過10年就開始老化。維修前，這里墻體開裂、木制門窗腐朽，設施簡陋、老化，冬天刮風，就靠釘掛塑料布御寒擋風已經司空見慣。據(jù)劉家春河務段職工楊成華介紹，以前在河務段一線工作時，一下雨就擔心辦公室中的書籍、材料以及宿舍中的被子被淹，都要趕回來整理物品。這里維修后，業(yè)務用房面貌一新，大家再不為“傷心房”發(fā)愁了，沒有了后顧之憂。
“修繕項目的實施給基層的辦公環(huán)境帶來了新氣象，實現(xiàn)了大家多年的期盼，充分調動了大家的工作積極性，”高青縣黃河河務局蔡兆忠局長欣喜地說，“職工的心情好了，精神爽了，小伙子找的媳婦都與以前不一樣了。集體的凝聚力和向心力提高了。”蔡兆忠還建議，對管理業(yè)務用房等管理基礎設施要建立一個正常的維修、更新的投入機制，以保障基層管理單位的基本工作條件。
東營黃河河務局下設的南壩頭、麻灣、曹店三個基層管理段的業(yè)務用房分別始建于1979年、1986年、1988年，已使用20—30年，由于受當時條件的限制，設計標準低，全部為磚混結構，屋頂大多為老式機瓦結構，少部分是平屋面，因年久失修，屋頂多數(shù)存在漏雨、蜇裂、塌陷等問題；門窗為木質門窗，由于使用年限長，多數(shù)存在著木質霉爛、變形、關閉不嚴等問題；房屋內外墻由于修繕不及時、風化、漏雨等原因，存在著墻皮脫落、灰縫剝離、磚墻堿化等問題，已嚴重影響了正常的使用。為提高房屋使用壽命，2010年申請財政資金40.31萬元，對南壩頭、麻灣、曹店三個基層管理段的業(yè)務用房進行了修繕。在修繕過程中一是對2545平方米的坡屋頂進行了更換；二是對平屋頂實施了SBS防水材料的新修補；三是進行了外墻和內墻的粉刷；四是拆除了木門，安裝了鋁合金門；五是拆除了木窗，安裝了鋁合金窗。
出兵打仗，糧草先行。在麻灣管理段，副段長張道成對記者說：“我們水利人把單位當作自己的家，在單位工作的時間比在自己家里呆的時間還長。眼見著辦公條件有了這么大的改善，大家伙兒干工作的積極性更高了，心里感到很溫暖。”其他的職工還談到，以前刮風辦公室里的風沙特別大，遇到下雨天儲放的防汛物資遇雨損壞嚴重，現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經不存在了。
基層房屋修繕之路
任重而道遠
記者在采訪中也目睹了個別基層單位辦公條件的困境。諸如位于銀山鎮(zhèn)的東平湖管理局東平黃河河務局，辦公樓使用時間較長，存在許多破損老化狀況，會議室墻體滲水，內墻皮嚴重脫落，地面已出現(xiàn)裂縫，漏水滴水現(xiàn)象已成為“家常便飯”，給排水管道銹蝕、淤塞嚴重，電源電線老化，存在較大安全隱患。加之每年防汛搶險指揮部、水量調度辦公室、日常辦公均安排在同一個辦公樓，出于安全、防汛、生活等諸方面的考慮，該辦公樓已無法滿足正常辦公要求，亟待修繕。
對于濟陽黃河河務局的職工來說，經過修繕一新，看上去窗明幾凈的辦公樓令他們神清氣爽。濟陽黃河河務局是全國河道目標管理先進單位，可是老先進也有大困難——在職人員有130多人，離退休人員有180多人，在職人員與離退休人員的比例嚴重倒掛。財政資金缺口大，辦公、業(yè)務用房維修資金欠賬多，令濟陽黃河河務局一籌莫展�；鶎臃课菪蘅樦罚沃囟肋h！
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。房屋修繕項目的實施，將進一步改善山東黃河河務局直屬基層單位的辦公環(huán)境，提高辦公基礎設施水平和工作運行質量，提高單位工作效能，有利于確保黃河安瀾，促進治黃事業(yè)順利進行和發(fā)展。不論從黃河防汛搶險的大局來看，還是從保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展來看，都將取得顯著的社會效益和經濟效益。對于基層的黃河水利人來說，可謂是給一點兒陽光就燦爛！
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月31日
