□本報(bào)記者 王華
上納湘資沅澧“四水”、下連長(zhǎng)江的洞庭湖，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“天下糧倉(cāng)”等美譽(yù)，也被稱為“長(zhǎng)江之腎”，擔(dān)負(fù)著流域生態(tài)安全、水安全和國(guó)家糧食安全的重要使命。
洞庭湖最大的優(yōu)勢(shì)是水，最大的問(wèn)題也是水。受多重因素影響，洞庭湖水面萎縮、生態(tài)惡化等問(wèn)題日漸凸顯。2014年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。從此，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
按照習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，湖南省牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施引水、蓄水、活水、清水、防水、節(jié)水“六水”聯(lián)動(dòng)，全力完成洞庭湖“保障”“防治”“修復(fù)”“安全”四大任務(wù)。歷經(jīng)滄桑的洞庭湖正恢復(fù)生機(jī)，重現(xiàn)活力。
水生態(tài)與環(huán)湖發(fā)展比翼齊飛
洞庭湖有東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖三大重要濕地，孕育了豐富的物種資源，不僅影響著沿湖上千萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活，更對(duì)維系整個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)揮著重要作用。但是，受江湖關(guān)系、氣候變化和人類活動(dòng)等影響，整個(gè)洞庭湖區(qū)河流湖泊淤積萎縮，且大水隱患依舊，水生態(tài)功能退化。洞庭湖保護(hù)和治理的突破口如何尋找？
《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的批復(fù)正當(dāng)其時(shí)�！兑�(guī)劃》提出，要以生態(tài)維護(hù)建設(shè)和污染綜合治理為核心舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“保證區(qū)域內(nèi)飲用水水質(zhì)、保護(hù)區(qū)域內(nèi)生物多樣性、保障區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)安全，從而保障長(zhǎng)江流域內(nèi)乃至國(guó)家水環(huán)境安全、生態(tài)安全、糧食安全”的總體目標(biāo)。
水環(huán)境治理成效成為檢驗(yàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效的關(guān)鍵。根據(jù)水系和行政區(qū)劃等實(shí)際情況，湖南省在洞庭湖流域科學(xué)劃定了18個(gè)水污染控制單元，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核”的要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。
在洞庭湖邊隨處可見(jiàn)的蘆葦，曾是緊俏的造紙?jiān)希旒埉a(chǎn)業(yè)又是地方財(cái)政的主要來(lái)源。但是，湖區(qū)大批造紙企業(yè)的廢水排放，一度成為洞庭湖污染的主要來(lái)源之一。
要想實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須痛定思痛，啃下硬骨頭！2007年以來(lái)，湖南組織對(duì)造紙行業(yè)展開(kāi)了強(qiáng)力整治，關(guān)停了一大批“散、小、差”企業(yè)。2008年，對(duì)洞庭湖區(qū)236家造紙企業(yè)中的234家實(shí)施了停產(chǎn)整治。除造紙業(yè)外，還在2014—2015年檢查了7 080家存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整治913家�！笆濉逼陂g，岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市共削減化學(xué)需氧量33 552噸、氨氮5 933噸……
湖南省發(fā)改委、水利廳等單位聯(lián)合制定《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，計(jì)劃利用三年時(shí)間將影響洞庭湖水質(zhì)的主要污染因子總磷、總氮降至Ⅳ類，并使東洞庭湖水華現(xiàn)象得到明顯遏制，營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
造紙企業(yè)大量關(guān)停與造紙?jiān)细鼡Q，使得很多企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。沅江市決定推動(dòng)蘆葦從造紙?jiān)舷蚴称樊a(chǎn)業(yè)升級(jí)。博大天能食品有限公司通過(guò)加工蘆筍面條，一下子搶占了蘆筍產(chǎn)業(yè)的高端位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年沅江市蘆筍產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上的企業(yè)已達(dá)17家，且發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
“天下洞庭”這塊金字招牌正越發(fā)閃亮。岳陽(yáng)市把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)龍頭來(lái)抓，推進(jìn)洞庭湖濕地公園等建設(shè)，支持洞庭湖、柳葉湖等創(chuàng)建等級(jí)旅游度假區(qū)，加快推進(jìn)環(huán)湖黃金旅游帶建設(shè)。常德市抓好森林植被保護(hù)、農(nóng)村水源保護(hù)、濕地保護(hù)“三大保護(hù)”，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、集中養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染“三大整治”，試圖再造“桃花源里的城市”。
順應(yīng)變化謀轉(zhuǎn)型。擯棄了有色金屬、化工、建材、造紙、印染等工業(yè)項(xiàng)目后，電子信息、機(jī)械加工、新能源產(chǎn)業(yè)等成為環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
洞庭湖內(nèi)外水系形成“活”循環(huán)
在洞庭湖水域，部分水利工程年久失修、溝港河渠淤塞嚴(yán)重，導(dǎo)致湖區(qū)垸內(nèi)水系連接通道被切斷，水流不進(jìn)、流不動(dòng)、留不住，曾經(jīng)的“縱橫通衢”成為“死水一潭”。
構(gòu)建和維護(hù)合理的水系格局和水系連通性，是提高水資源的統(tǒng)籌調(diào)配能力、降低水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力、保障國(guó)家水安全的必然需要。
5月19日，迎著空氣中的薄霧和細(xì)雨，記者來(lái)到有著“東方威尼斯”之稱的沅江市。這座小城東北西三面環(huán)水，僅湖水面積就占了整個(gè)城區(qū)面積的48.7%，湖上生島，島上生湖，湖上再建城，別具一格。
以前，沅江市的后江湖、蓼葉湖、下瓊湖、上瓊湖、石磯湖“五湖”都是“各自為政”，一下雨就澇，不下雨就旱，即使整治，也只是單個(gè)疏挖、除險(xiǎn)，缺乏通盤(pán)考慮、綜合治理�？紤]沅水長(zhǎng)年水位高出資江20厘米以上這一特點(diǎn)，沅江市經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，決定實(shí)施“五湖”連通工程，并根據(jù)水位情況和實(shí)際需要適時(shí)開(kāi)閉閘口。
如今，通過(guò)實(shí)施內(nèi)湖連通、兩江并接、水質(zhì)改善、環(huán)湖景觀等配套工程，五湖水清可游，岸綠可憩，綠樹(shù)成蔭，景色秀美，城市品位大幅度提升。
湖南還通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)湘北水資源配置、安全飲水鞏固提升、重要堤防加固、城鄉(xiāng)生活污染治理等十大工程，采取疏浚河道、新建水資源利用工程、加強(qiáng)濕地保護(hù)等措施，恢復(fù)和穩(wěn)定枯水期的長(zhǎng)江入湖水量，讓洞庭湖外湖和垸內(nèi)溝渠之間水系形成一個(gè)“活”循環(huán)。洞庭湖區(qū)的河湖連通布局是：在現(xiàn)有水系的基礎(chǔ)上，布置24個(gè)相對(duì)獨(dú)立的河湖庫(kù)渠水網(wǎng)連通工程、9個(gè)生態(tài)濕地公園、7個(gè)主城區(qū)繞城濱水景觀帶、6個(gè)平原水庫(kù)、4 條休閑內(nèi)河，以此構(gòu)建一個(gè)洞庭湖區(qū)突出生態(tài)特色的生態(tài)水利工程體系。
今年3月，湖南省啟動(dòng)洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)，以恢復(fù)湖區(qū)溝渠過(guò)流能力，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”的目標(biāo)，有效改善湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境。省財(cái)政將按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)湖區(qū)垸內(nèi)大中型溝渠進(jìn)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)。
抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)機(jī)遇，湖南通過(guò)保障水安全積極推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。呵護(hù)一湖清水，推動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)，惠及一方人民，“八百里洞庭美如畫(huà)”的宏偉篇章定能再次實(shí)現(xiàn)。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年6月14日
